籍丹寧 劉黎明

摘? ?要：黑龍江省資源型城市均屬于成熟型或衰退型，轉(zhuǎn)型勢在必行。在黑龍江自貿(mào)區(qū)以及哈爾濱、綏芬河和黑河三市跨境電商綜試區(qū)成立的背景下，資源型城市應(yīng)該抓住機(jī)遇，挖掘自身特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極參與到跨境電商發(fā)展中，帶動城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：“自貿(mào)區(qū)+綜試區(qū)”，資源型城市，跨境電商，黑龍江省

中圖分類號：F724.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）23-0054-03

一、黑龍江省資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省共有11個資源型城市，具有資源多、種類齊全的特點，其典型的資源型城市包括一油、四煤、六林。按照資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，資源型城市可以分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型。黑龍江省的資源型城市有6個屬于衰退型城市，5個屬于成熟型城市，沒有成長型城市和再生型城市，具體如表1所示。成熟型城市資源開發(fā)相對處于穩(wěn)定階段，資源保障能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，但也需要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，盡快形成支柱型接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。而衰退型城市由于資源已經(jīng)趨于枯竭狀態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力、環(huán)境治理問題突出、改善民生壓力大等困境，是資源型城市中亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重點難點地區(qū)，需要扶持接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。由此可見，黑龍江省資源型城市轉(zhuǎn)型存在迫切性。

二、黑龍江省資源型城市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電商交易額增長平穩(wěn)

近幾年來，隨著黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動計劃的不斷深入，電子商務(wù)呈現(xiàn)出高質(zhì)量的發(fā)展趨勢，電子商務(wù)交易額逐年穩(wěn)步上升，從2015年1 711.35億元上升到2018年2 950.6億元，年均增長率接近20%。其中，2018年網(wǎng)絡(luò)零售額哈爾濱市位居全省第一，占比高達(dá)61.9%。在資源型城市中排名前三的城市分別是牡丹江市、大慶市和黑河市，占比分別是7.1%、5.7%和2.5%。在對俄跨境電商方面，從國際郵包數(shù)量和貨運總量等數(shù)據(jù)上可以看出總體交易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，也是今后黑龍江省跨境電商發(fā)展的重要方向。其中，黑河市充分利用其臨近俄羅斯的地緣優(yōu)勢，跨境電商發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)多元化，線上線下融合發(fā)展等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些產(chǎn)業(yè)鏈開始向上下游延伸。2019年總交易額為14.3億元，同比增長34.8%，連續(xù)三年增長率超過30%，成績斐然，也為其他資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了示范作用。

（二）跨境電商平臺運行良好

截至2018年底，黑龍江省自建電子商務(wù)平臺共有352個，其中跨境類平臺有18個。從服務(wù)類型上分，包括4個綜合服務(wù)平臺、1個交易平臺、1個支付平臺和12個跨境電商企業(yè)平臺;從地域上看，有8個平臺分布在資源型城市，牡丹江市（綏芬河）4個、黑河市3個、七臺河市1個、哈爾濱市9個、佳木斯市1個。綏芬河市不僅開發(fā)建設(shè)了跨境電子商務(wù)通關(guān)“三臺聯(lián)通”的企業(yè)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺，還搭建了專門面向俄羅斯市場銷售服裝和鞋帽產(chǎn)品的俄優(yōu)選購物平臺。黑河市的三個跨境電商平臺是市政府重點培育項目，“中機(jī)網(wǎng)”主要對俄銷售機(jī)械機(jī)電類產(chǎn)品，平臺已入住1 000余家大中型企業(yè)，經(jīng)營30大類6 000余種產(chǎn)品，在跨境支付方面與俄羅斯20家支付平臺簽署了支付通道開通協(xié)議，2018年實現(xiàn)交易額6 333.1萬元;“俄品多”是主營俄羅斯商品的O2O跨境平臺，銷售11個大類1 500余種俄羅斯商品，2018年實現(xiàn)交易額3 913萬元;“機(jī)械中國”也是對俄貿(mào)易平臺，主要銷售機(jī)電產(chǎn)品，2018年交易額是6 848.8萬元?？傮w來說，黑龍江省的跨境電商平臺既有交易平臺，也有綜合服務(wù)平臺，涵蓋了跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的銷售、物流、倉儲、報關(guān)報檢和支付等環(huán)節(jié)，整個行業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但和跨境電商發(fā)達(dá)的江浙粵等省份相比，還存在較大差距。

（三）物流及通關(guān)體系逐步完善

對于跨境電商來說，跨境物流和通關(guān)體系是保證跨境電商良好運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，黑龍江省一直在不斷打造流暢快捷的物流和通關(guān)環(huán)節(jié)。在跨境物流方面，先后開通了對俄跨境電商航空、陸路貨運通道以及哈歐、哈俄貨運班列。中俄兩國合建的跨境公路大橋——黑龍江大橋中方境內(nèi)工程已經(jīng)交工，黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)的“黑河月星中俄跨境物流樞紐”也在2019年正式開工建設(shè)，該項目建成后，其集散轉(zhuǎn)運功能將我國境內(nèi)的公路和鐵路運輸網(wǎng)與俄羅斯境內(nèi)的西伯利亞鐵路和聯(lián)邦公路網(wǎng)連接起來，將對黑龍江省擴(kuò)大對俄貿(mào)易發(fā)揮重要物流樞紐作用。此外，黑河市還創(chuàng)新采用“跨境物流多倉聯(lián)動數(shù)據(jù)集成”新模式，不僅提升了跨境商品物流的中轉(zhuǎn)效率，還降低了跨境電商企業(yè)的物流成本，優(yōu)化了消費者的購物體驗。在通關(guān)方面，哈爾濱市海關(guān)優(yōu)化了報關(guān)報檢流程，將原報關(guān)報檢共229個申報項目精簡為105個，提高了通關(guān)效率，節(jié)約了運行成本。有數(shù)據(jù)顯示，2018年黑龍江口岸的出口整體通關(guān)時間為0.6小時，比2017年壓縮了80.07%，排名全國第一，通關(guān)時效領(lǐng)跑全國。

（四）龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)明顯

黑龍江俄速通國際物流公司作為對俄跨境電商物流服務(wù)第一品牌，是敦煌網(wǎng)平臺賣家廣泛認(rèn)可的對俄物流專線服務(wù)商，打造了一條由攬收網(wǎng)絡(luò)、集貨倉網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲管理系統(tǒng)、跨境物流、客服呼叫中心以及邊境倉組成的對俄跨境電商物流綜合服務(wù)體系。分布在全國的6 000個攬收服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)了實現(xiàn)了全范圍覆蓋;在北京、上海、廣州、深圳、杭州、義烏等重要城市以及哈爾濱和綏芬河等市建有高水準(zhǔn)的集貨倉，日均發(fā)貨量達(dá)到5萬件;在哈爾濱、綏芬河還設(shè)立了邊境倉，將對俄跨境物流時效提升至7—12天;在物流追蹤系統(tǒng)上實現(xiàn)了從攬收到妥投的實時信息跟蹤。俄速通公司業(yè)務(wù)板塊除了物流之外，還擴(kuò)展了俄優(yōu)選電商平臺、俄速通人才孵化以及俄速通科技三大板塊，構(gòu)建了“對俄數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)體系”，吸引了更多品牌商落地黑龍江省，增加了對俄貿(mào)易出口額，2018年俄速通的電商交易額占到黑龍江省跨境平臺電商交易額的一半以上。