作者簡介：劉琴（1977— ），女，漢族，山東招遠人。主要研究方向：統(tǒng)計分析。

摘 要：本文對基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計工作的必要性和數(shù)據(jù)模式進行探究，分析大數(shù)據(jù)背景下基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，總結大數(shù)據(jù)背景下基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計工作的模式，優(yōu)化政府組織機構、加強數(shù)據(jù)分享和構建平臺、完善數(shù)據(jù)發(fā)布模式、培養(yǎng)統(tǒng)計人才、數(shù)據(jù)采集標準化、健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系、加強行政管理。這樣才能對經(jīng)濟市場的發(fā)展進行科學預測，充分發(fā)掘信息的價值，提高工作的嚴謹性和全面性。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);基層政府;統(tǒng)計工作

基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計是經(jīng)濟社會信息搜集和利用的主體，經(jīng)濟統(tǒng)計工作不僅能對宏觀經(jīng)濟模式進行預判，還能滿足多樣化的市場發(fā)展需求。但是現(xiàn)階段的經(jīng)濟信息呈現(xiàn)多樣化、電子化和海量化的模式，數(shù)據(jù)的規(guī)模呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的增長?；鶎诱畱皶r創(chuàng)新原有的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計模式，把握大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的特點，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更好的服務。

一、基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計工作的必要性和數(shù)據(jù)模式

（一）必要性

基層統(tǒng)計是國家總體統(tǒng)計的重要組成部分，隨著國家統(tǒng)計工程的不斷推進，以及相關法律制度的引導，基層統(tǒng)計的必要性日益凸顯出來，而經(jīng)濟統(tǒng)計工作就是其中較為重要的一環(huán)。進行完備的經(jīng)濟統(tǒng)計工作，能為完善和健全統(tǒng)計體系而助力，加快統(tǒng)計的速度，保障統(tǒng)計的質(zhì)量，為我國統(tǒng)計工作的順利推進與合理展開提供堅實的保障。同時，不斷完善基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計的模式，能在第一時間獲得經(jīng)濟發(fā)展的資料，為優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力進言獻策。基層政府加強經(jīng)濟統(tǒng)計工作能有效匯集各個部門的資源，免去不必要的工作，保障信息的共享和交流，促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)模式

第一，商業(yè)記錄數(shù)據(jù)。企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或者商業(yè)交易的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)具備豐富、多樣和及時的特點，它們被存儲在企業(yè)的數(shù)據(jù)資料庫中，具備較高的挖掘價值。第二，互聯(lián)網(wǎng)與傳感器數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡在運行中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的體量較大，并且容易獲取，政府統(tǒng)計部門可以利用這些數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟輿情分析。明確統(tǒng)計的關鍵點和借助數(shù)據(jù)來分析經(jīng)濟的發(fā)展形勢。第三，行政記錄數(shù)據(jù)。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。行政數(shù)據(jù)主要指政府行使自身行政職能產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)。

二、大數(shù)據(jù)背景下基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇

（一）挑戰(zhàn)

1.對傳統(tǒng)的統(tǒng)計觀念造成沖擊

在傳統(tǒng)觀念的影響下，基層政府在開展經(jīng)濟統(tǒng)計活動時較為注重自身的權威性，統(tǒng)計體制多采用內(nèi)部變革的模式，極少跳出固有的框架進行體制變革工作，缺少與時俱進的理念。而在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)的采集和匯總模式不再拘泥于政府統(tǒng)計，采用的是一種自上而下的多元化的數(shù)據(jù)發(fā)覺模式，受眾可以從多個渠道采集與發(fā)布信息?，F(xiàn)階段，如果基層政府的經(jīng)濟統(tǒng)計工作一直處于故步自封的狀態(tài)，將與時代發(fā)展脫節(jié)，影響經(jīng)濟數(shù)據(jù)的價值。

2.對統(tǒng)計方法和制度造成影響

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，基層政府的統(tǒng)計工作獲得國家的有效助力。但在現(xiàn)有的經(jīng)濟模式中，統(tǒng)計工作的運行環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，固有的經(jīng)濟統(tǒng)計工作已經(jīng)無法與現(xiàn)有的經(jīng)濟體系相契合。特別是大數(shù)據(jù)時代，基層政府統(tǒng)計方法和制度中的疏漏被進一步放大。目前，社會經(jīng)濟和信息技術已經(jīng)進入一個新的發(fā)展維度，要改變傳統(tǒng)扁平化的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計模式。政府不再是數(shù)據(jù)信息采集、統(tǒng)計和發(fā)布的唯一掌控者。

3.統(tǒng)計職能弱化，權威受到威脅

在大數(shù)據(jù)的影響下，信息技術和大數(shù)據(jù)挖掘技術不斷地發(fā)展，越來越多的私人機構或者企業(yè)著手經(jīng)濟信息采集、統(tǒng)計、分析和整理工作，并借助新媒體平臺進行信息發(fā)布和傳播，政府在經(jīng)濟統(tǒng)一中的主導地位逐漸喪失，在一定程度上政府的統(tǒng)計職能被弱化。

（二）機遇

1.大數(shù)據(jù)加快理念創(chuàng)新的速度

大數(shù)據(jù)對基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計的方方面面造成影響。首先，改變固有的統(tǒng)計理念。在大數(shù)據(jù)的影響和感染下，基層政府的傳統(tǒng)統(tǒng)計理念發(fā)生翻天覆地的變化，基層政府只有樹立推陳出新的理念，適應現(xiàn)階段經(jīng)濟數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計和分析模式，才能緊跟時代發(fā)展的步伐，提升統(tǒng)計工作的先進性。要想提高統(tǒng)計工作的完成效果，就需要轉(zhuǎn)變思想理念，適應時代發(fā)展的浪潮。

2.為統(tǒng)計方法和制度創(chuàng)新提供保障

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生到發(fā)布的一系列過程都發(fā)生翻天覆地的變化，固有的經(jīng)濟統(tǒng)計模式已經(jīng)與時代發(fā)展脫。并且在大數(shù)據(jù)的助力下，基層政府各個統(tǒng)計部門之間的壁壘被打破，不同部門能對經(jīng)濟信息進行分析和應用。這樣能有效地打破時間和空間的束縛，提升經(jīng)濟信息的公共化和透明化，為統(tǒng)計方法和制度的優(yōu)化升級助力。

3.促進立法創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的法律法規(guī)和運行準則已不適應基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計的基本需求，新的社會環(huán)境需要應用新的立法模式。大數(shù)據(jù)能促進立法創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，這樣才能提升基層政府的影響力，增強統(tǒng)計的公信力。

三、大數(shù)據(jù)背景下基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計工作的模式

（一）組織優(yōu)化和創(chuàng)新模式

1.優(yōu)化政府的統(tǒng)計機構

現(xiàn)階段，基層政府在處理信息時主要是按照部門和專業(yè)進行處理，數(shù)據(jù)信息處于被多次分割的狀態(tài)，這就導致機構設計和工作模式處于高度重合的狀態(tài)，經(jīng)濟信息的數(shù)量和真實性受到影響。并且因為沒有設置統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集口徑，導致各個部門采集的經(jīng)濟信息處于良莠不齊的狀態(tài)。對信息技術和大數(shù)據(jù)的發(fā)展模式進行探究，智能設備已經(jīng)逐漸代替人工，所以基層政府需要對統(tǒng)計機構的工作模式進行優(yōu)化，要以數(shù)據(jù)為基準，進行科學的分析、管理和監(jiān)控工作。同時，基層政府應樹立拓寬意識，把握更多可用的數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)資源的情況進行動態(tài)監(jiān)測，保障經(jīng)濟統(tǒng)計結論的可信度和價值，并參考大眾對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基本需求，提高經(jīng)濟統(tǒng)計的先進性?？傮w而言，要保障基層政府的經(jīng)濟統(tǒng)計工作逐漸向技術化方向發(fā)展，增強技術應用和監(jiān)管的能力。

2.實施數(shù)據(jù)共享，開發(fā)數(shù)據(jù)平臺

為了提高經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的效率和質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)能夠進行全方位的分享和交流，基層政府可以在完善自身統(tǒng)計機構的基礎上，與第三方的網(wǎng)絡服務平臺構建合作，學習其在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中的技術和技巧，提升數(shù)據(jù)共享的效果。此外，現(xiàn)階段市場經(jīng)濟處于高速發(fā)展的狀態(tài)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)分散在各個運營環(huán)節(jié)中，而傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式只能獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù)。所以基層政府應該開發(fā)專屬的經(jīng)濟數(shù)據(jù)平臺，采集各個企業(yè)、部門、行業(yè)的數(shù)據(jù)信息，擴大統(tǒng)計的輻射范圍。統(tǒng)計部門能與其他部門進行信息共享，提高經(jīng)濟信息的利用價值。其他部門的數(shù)據(jù)鏈接能夠直接導入到政府部門的數(shù)據(jù)庫中，基層政府的統(tǒng)計人員可以根據(jù)自身需求進行查閱工作，這樣不僅能減少運營的成本，還能提升效率。

3.完善政府數(shù)據(jù)發(fā)布的模式

基層政府進行經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的根本目的就是把統(tǒng)計的成果惠及給社會的各界，最大程度上發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。在大數(shù)據(jù)背景下，不論是基層政府，還是企業(yè)或者個人都渴望掌握潛藏在龐大數(shù)據(jù)下的價值。所以要對大數(shù)據(jù)進行科學分析，把獲得的結果直觀地呈現(xiàn)出來，這樣才能彰顯數(shù)據(jù)的作用。并且應該創(chuàng)新數(shù)據(jù)的傳播模式，基層政府發(fā)揮主導者的作用，在展示數(shù)據(jù)時充分利用現(xiàn)代信息技術，豐富展現(xiàn)的形式。在呈現(xiàn)的時候不需要配置大段的文字或者數(shù)據(jù)圖表，應該使用例子，并運用圖片、音頻、視頻進行補充，借助微信公眾號、微博和短視頻平臺進行可視化操作，提高廣大人民群眾的接受度，增強他們的接收能力。應該全方位、多渠道地進行宣傳工作，提高結果分析的價值。要不斷提升智能分析的力度，使分析結果更加合理。

4.培養(yǎng)優(yōu)秀的統(tǒng)計人才

經(jīng)濟統(tǒng)計人員在基層政府的統(tǒng)計工作中發(fā)揮著不可或缺的作用，所以應打造高質(zhì)量的人才隊伍，提升經(jīng)濟統(tǒng)計的效果。首先，應該定期注入新鮮的血液，招聘具備大數(shù)據(jù)思想的人才，加強經(jīng)濟統(tǒng)計工作和時代發(fā)展的契合度，營造良好的工作氛圍，使基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計迸發(fā)新的活力。其次，開展崗內(nèi)培訓工作，提高統(tǒng)計人員的工作能力，優(yōu)化他們的職業(yè)素養(yǎng)。比如，為其提供理論知識培訓、政策培訓、統(tǒng)計知識培訓以及計算機知識培訓等。與此同時，為統(tǒng)計人員提供職業(yè)道德素養(yǎng)培訓，引導他們樹立正確的三觀，從而做出正確的價值判斷和價值選擇，避免出現(xiàn)弄虛作假或者徇私舞弊的問題。統(tǒng)計人員要加強實地調(diào)研工作，獲得最真實的第一手數(shù)據(jù)，應用信息技術提高數(shù)據(jù)的利用價值和效率，從而得出高質(zhì)量的分析報告。最后，應該把統(tǒng)計人員的經(jīng)濟統(tǒng)計成果和績效構建聯(lián)系，為表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員提供資金獎勵或者進修的機會，使其全身心地投入到工作中，實現(xiàn)自身的價值。

5.實施經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集標準化建設

在數(shù)據(jù)化管理時代，企業(yè)逐漸加強自身業(yè)務的標準化和模塊化建設，對原材料采購到銷售整個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行實時把控，這樣每一項業(yè)務都能進行溯源。在這樣的市場環(huán)境下，基層政府應該加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標準化建設，為之后的數(shù)據(jù)處理和發(fā)布工作奠定堅實的基礎。在開展經(jīng)濟統(tǒng)計工作時，應為各個交易終端配置統(tǒng)計系統(tǒng)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術，對各個節(jié)點的數(shù)據(jù)進行搜集、整理和分析，從而整合成與物流、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)相關的標準化數(shù)據(jù)采集模式。經(jīng)過標準化建設后，各個業(yè)態(tài)部門就能直接與銀行、稅務和工商進行數(shù)據(jù)分享和業(yè)務交互，多個部門能對數(shù)據(jù)進行交叉探究，提高經(jīng)濟數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

（二）構建舉措和政策建議

1.形成符合大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的統(tǒng)計結構體系

基層政府應該構建符合大數(shù)據(jù)發(fā)展要求的政府經(jīng)濟統(tǒng)計結構體系。在大數(shù)據(jù)的背景下，基層政府需要對海量的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行采集、探究、挖掘以及發(fā)布，不同的操作技術需要相應的機構進行管理。數(shù)據(jù)采集部門從物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及各個云端系統(tǒng)中采集信息，進行標準化處理，刪除不必要的信息，保障數(shù)據(jù)的應用價值。數(shù)據(jù)探究部門利用云計算以及其他標準化設備對數(shù)據(jù)進行探究，掌握這個行業(yè)的輿情狀況，已經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和走向，并生成經(jīng)濟報告。數(shù)據(jù)發(fā)布部門主要向社會大眾發(fā)布經(jīng)濟統(tǒng)計的成果，為研究和決策部門提供重要的參考?；鶎诱畱摪呀?jīng)濟統(tǒng)計的責任有效地落實到個人，提高他們的工作的認真度。要加強各個統(tǒng)計環(huán)節(jié)之間的銜接性，這樣就能對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行全面地把控，科學地預測出區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。

2.完善大數(shù)據(jù)管理機制，加強行政管理工作

現(xiàn)階段，統(tǒng)計技術獲得長足的發(fā)展，基層政府需要承擔的工作任務也發(fā)生一定的改變，不僅應該進行簡單的數(shù)據(jù)抽取工作，應該度海量能夠獲取的信息進行分析和探究，及時發(fā)布其中具備價值的內(nèi)容。在信息和數(shù)據(jù)高速發(fā)展的時代，基層政府應該提高對統(tǒng)計制度和規(guī)范的關注度，明確統(tǒng)計的基本規(guī)范和數(shù)據(jù)評估的基本標準，科學處理統(tǒng)計安全和公眾隱私之間的關系，官方部門應該與民間組織進行協(xié)調(diào)合作，形成全面的研究和實踐管理機制。

（三）注意事項和關鍵點

1.保障數(shù)據(jù)的公信力

基層政府與群眾應該保持著密切的關系，為群眾的生活與發(fā)展提供助力，樹立為人民服務，幫助人民解憂的工作理念。在開展經(jīng)濟統(tǒng)計工作時也要以這個理念為基礎，保障按數(shù)據(jù)的精準性，提高企業(yè)或者個人對基層政府的認可，保障數(shù)據(jù)的公信力。因為，信息技術不斷地發(fā)展，人們能打破時間和空間的束縛，獲得多種多樣的數(shù)據(jù)信息，并且獲取的渠道較為豐富。但是經(jīng)濟數(shù)據(jù)具備嚴謹性的特點，如果稍微存在一定的差錯，就會影響決策的效果，造成無法挽回的損失?；鶎诱畱摪l(fā)揮引領的作用，不僅要提高經(jīng)濟統(tǒng)計的能力，還應該為受眾提供指導，教授打擊辨識數(shù)據(jù)真實性的技巧，注明經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計的關鍵點，提高工作的全面性。

2.明確統(tǒng)計的工作職能

在大數(shù)據(jù)背景，基層政府要對統(tǒng)計工作職能進行科學地辨析。應該以實際為出發(fā)點，對現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)背景進行剖析，以真實的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎進行分析工作，明確經(jīng)濟統(tǒng)計工作發(fā)展的一般規(guī)律以及各個環(huán)節(jié)的基本特征。掌握傳統(tǒng)經(jīng)濟統(tǒng)計模式與現(xiàn)代化經(jīng)濟統(tǒng)計模式契合的位置，從而實施有針對性的提取工作?；鶎诱y(tǒng)計人員應該取其精華，并把工作模式與市場經(jīng)濟進行整合，這樣就能形成特有的基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計模式，充分體現(xiàn)工作人員的職能。要對基層政府以往的經(jīng)濟統(tǒng)計成果進行探究，明確在統(tǒng)計過程中存在的問題，并以此為基礎明確經(jīng)濟統(tǒng)計中存在的漏洞。在探究的過程中，工作人員要直觀地明確前進的方向，借鑒以往的工作經(jīng)驗，制定一條先進的經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展之路。

3.增強數(shù)據(jù)挖掘能力

在未來的工作中，基層政府工作人員需要面對海量復雜的數(shù)據(jù)信息，其中囊括行政記錄、商業(yè)交易信息以行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)等。工作人員需要抽絲剝繭從這些數(shù)據(jù)中探究要素之間的隱藏關系，不同的呈現(xiàn)模式以及經(jīng)濟的發(fā)展趨勢等。基層政府要想充分地發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代的價值，就應該在大數(shù)據(jù)挖掘方面付出更多的努力。現(xiàn)階段，最常見的數(shù)據(jù)挖掘技術為數(shù)據(jù)粗糙集算法、數(shù)據(jù)遺傳、數(shù)據(jù)決策樹以及神經(jīng)網(wǎng)絡算法等。利用數(shù)據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡算法能對數(shù)據(jù)進行最大范圍的分類工作，能在最短的時間進行數(shù)據(jù)定位并提取其中的精華部門。對數(shù)據(jù)價值層和抽象層的信息進行挖掘，就能掌握數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)模式以及內(nèi)在規(guī)律。在探究數(shù)據(jù)不同的規(guī)則性時，應該對數(shù)據(jù)的概念進行描述并通過預測對大數(shù)據(jù)進行探究。

4.不斷完善統(tǒng)計普查和抽樣調(diào)查

基層政府經(jīng)濟統(tǒng)計過程中最常見的方法就是普查和抽樣調(diào)查這兩種方法。普查不需要統(tǒng)計學進行推測和估算，利用這個方法能明確數(shù)據(jù)的總體個數(shù)以及分布的模式。而抽樣調(diào)查法就需要科學地設計樣本，并探究總體的分布情況。但是這兩種方法都需要對線上和線下的數(shù)據(jù)進行探究，應該對生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的原始數(shù)據(jù)進行剖析，不能對加工后的資料進行探究。要免去對加工數(shù)據(jù)處理的這個環(huán)節(jié)，這樣不僅能緩解數(shù)據(jù)處理的壓力，又能保障數(shù)據(jù)的真實性、及時性以及完整性。在工作中應該促進普查和抽查同步發(fā)展，這樣才能提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計的價值。

四、結語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下基層政府的經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機遇，基層政府應充分應用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，優(yōu)化軟件和硬件的配置模式，構建多元化的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，建立一體化的數(shù)據(jù)服務平臺，切實保障統(tǒng)計工作的質(zhì)量，增強基層政府工作的可持續(xù)發(fā)展能力。

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