吳玉鳳

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著區(qū)域人口老齡化、人們生活水平的提高，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)水平要求不斷提高，杭州輕工技師學(xué)院依托政策支持，充分發(fā)揮技工院校資源優(yōu)勢(shì)，積極開展養(yǎng)老護(hù)理技能人才培養(yǎng)。對(duì)學(xué)院養(yǎng)老護(hù)理技能人才培訓(xùn)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，探討?zhàn)B老護(hù)理技能人才培訓(xùn)“提質(zhì)增量”的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 技工院校;養(yǎng)老護(hù)理員;人才培訓(xùn);應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）26-0190-02

一、背景

（一）政策支持

作為在全國(guó)范圍內(nèi)老齡化較為嚴(yán)重的省份之一，近年來(lái)，浙江持續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，“養(yǎng)老服務(wù)”連續(xù)7年被列入省政府民辦實(shí)事項(xiàng)目。

浙江省民政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2021年）》，旨在健全培訓(xùn)工作體系，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的職業(yè)技能水平，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

《杭州市技能類緊缺職業(yè)（工種）目錄2020版》（杭人社發(fā)〔2020〕51號(hào)）將養(yǎng)老護(hù)理員納入緊缺工種目錄，取得證書的從業(yè)人員將在培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能獎(jiǎng)勵(lì)、落戶積分、引進(jìn)人才居住證等方面享受優(yōu)惠待遇。

（二）市場(chǎng)需求

“孝”文化是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。浙江已經(jīng)進(jìn)入“邊富邊老”的特殊時(shí)期，子女希望給父母更好的晚年生活，老年人對(duì)養(yǎng)老的期待也越來(lái)越高。人們希望“養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、養(yǎng)得近”，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)要求也更高，與此同時(shí)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的專業(yè)技能要求也在提高，推動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理人員對(duì)職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)的需求。

（三）區(qū)域人口老齡化現(xiàn)狀

浙江省特別是杭州市老年人口比例高，據(jù)《杭州市2019年老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2019年底，杭州全市60歲及以上老年人口為179.57萬(wàn)人，占戶籍總數(shù)的22.55%，與2015年相比增長(zhǎng)了28.67萬(wàn)人。其中，80歲及以上高齡老人28.58萬(wàn)人，占老年人口的15.91%。

從2003年到2019年，16年來(lái)，杭州市老齡化趨勢(shì)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：人口老齡化發(fā)展迅速、人口高齡化趨勢(shì)明顯、長(zhǎng)壽老人增速較快。老齡化的加重使得養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員缺口越來(lái)越大。

二、拓展養(yǎng)老護(hù)理技能人才培訓(xùn)、認(rèn)定的機(jī)遇

（一）技能培訓(xùn)提升行動(dòng)

浙江省民政廳和人社廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2021年）》，提出了持續(xù)開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能基礎(chǔ)及提升培訓(xùn)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理人員27萬(wàn)人次以上，力爭(zhēng)新增養(yǎng)老護(hù)理人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)，培訓(xùn)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）技能人才評(píng)價(jià)制度改革

2019年，人社部頒布《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（人社廳函〔2019〕83號(hào)）、《關(guān)于做好技工院校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（人社職司便函〔2019〕52號(hào)）文件。2020年，浙江省人社廳印發(fā)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于在技工院校開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（浙人社辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《浙江省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作指南通知》（浙人社辦函〔2020〕9號(hào)）等文件，全面開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。技工院校在原有鑒定站（所）的基礎(chǔ)上，將職業(yè)技能鑒定轉(zhuǎn)向職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

我院順利獲得等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)資質(zhì)，并積極開展養(yǎng)老護(hù)理人員等級(jí)認(rèn)定工作。與企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)不同的是，我院認(rèn)定工作在面向本校學(xué)生的同時(shí)面向社會(huì)人員，是廣大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員技能評(píng)價(jià)的主要渠道。

三、拓展養(yǎng)老護(hù)理技能人才培訓(xùn)、認(rèn)定的挑戰(zhàn)

（一）養(yǎng)老企業(yè)開設(shè)培訓(xùn)學(xué)校

隨著養(yǎng)老需求的不斷增加，為更好地開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)員工技能提升，越來(lái)越多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始設(shè)立培訓(xùn)學(xué)校，全面開展內(nèi)部員工的專業(yè)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立將一定程度上減少技工院校養(yǎng)老護(hù)理人員的培訓(xùn)規(guī)模。

（二）認(rèn)定資質(zhì)向第三方開放

根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)辦法的通知》（浙人社發(fā)〔2019〕66號(hào)）文件精神，我省分批次批準(zhǔn)設(shè)立了一批社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，使得可以開展養(yǎng)老護(hù)理人員等級(jí)認(rèn)定的主體不斷增多。

四、學(xué)院養(yǎng)老護(hù)理技能人才培訓(xùn)工作“提質(zhì)增量”的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)、認(rèn)定團(tuán)隊(duì)管理建設(shè)

1.管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

以思想政治教育為首要任務(wù)，強(qiáng)化廉政建設(shè)、制度建設(shè)。定期組織團(tuán)隊(duì)成員集中進(jìn)行各類思想政治學(xué)習(xí)、廉政學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提升本職工作責(zé)任感。

大力開展各崗位人員職業(yè)能力培養(yǎng)，如培訓(xùn)申報(bào)、培訓(xùn)流程管理，特別是題庫(kù)管理、制證流程等之前工作過(guò)程中未涉及的內(nèi)容，要求相關(guān)工作人員在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。

2.養(yǎng)老護(hù)理師資隊(duì)伍建設(shè)

在培訓(xùn)過(guò)程中緊跟養(yǎng)老行業(yè)變化，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)需求，組建由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專家，高等院校養(yǎng)老、護(hù)理等專業(yè)教師，本院學(xué)歷教育教師組成的養(yǎng)老護(hù)理師資庫(kù)，實(shí)行現(xiàn)有師資隊(duì)伍培養(yǎng)和兼職教師引進(jìn)并重。

3.考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)

積極組織學(xué)院教師參加養(yǎng)老護(hù)理考評(píng)員培訓(xùn)，提升現(xiàn)有考評(píng)員素質(zhì)，提升考評(píng)等級(jí)。組建一支專業(yè)技能過(guò)硬、考評(píng)經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)老護(hù)理考評(píng)員隊(duì)伍投入日常認(rèn)定工作中。對(duì)考評(píng)員做好學(xué)歷、職稱和考評(píng)員證書的審核、歸檔。對(duì)每期認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量考核，定期優(yōu)化，打造一支“專業(yè)水平高、技能等級(jí)高、考評(píng)等級(jí)高”的專業(yè)考評(píng)隊(duì)伍。

（二）健全制度管理體系

在培訓(xùn)、認(rèn)定過(guò)程中強(qiáng)調(diào)制度管理。

建立培訓(xùn)管理流程，具體包括招生管理、培訓(xùn)過(guò)程管理、培訓(xùn)班級(jí)管理、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地管理、培訓(xùn)檔案管理、師資管理、教學(xué)質(zhì)量考核管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面。

建立認(rèn)定管理體系，具體包括等級(jí)認(rèn)定考務(wù)管理、等級(jí)認(rèn)定操作流程、等級(jí)認(rèn)定題庫(kù)管理辦法、考生違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

對(duì)培訓(xùn)、認(rèn)定的每一個(gè)流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，使每一個(gè)流程的操作有據(jù)可循，整個(gè)培訓(xùn)、認(rèn)定流程規(guī)范、有序，確保養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)、認(rèn)定的高質(zhì)量開展。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大培訓(xùn)、認(rèn)定承載量

充分依托學(xué)院現(xiàn)有多媒體理論教學(xué)場(chǎng)地、計(jì)算機(jī)房、浙江省家庭服務(wù)業(yè)基地、浙江省養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地以及后勤服務(wù)等場(chǎng)地，開展養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)、認(rèn)定工作。

根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際需求，積極推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定無(wú)紙化工作，提高認(rèn)定工作的科學(xué)性和有效性，擴(kuò)大培訓(xùn)、認(rèn)定承載量，提升工作質(zhì)量。

（四）立足區(qū)域，多渠道拓展養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)、認(rèn)定工作

充分發(fā)揮技工院校資源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)區(qū)域?yàn)橄龋瑢⑴嘤?xùn)認(rèn)定工作與區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展新的合作方式，提升合作活力。加大城區(qū)社會(huì)福利院、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、街道居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等工作人員培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)覆蓋面。

從實(shí)際出發(fā)，注重養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)的計(jì)劃性和成長(zhǎng)性，提高養(yǎng)老護(hù)理參訓(xùn)人員培訓(xùn)獲得感。

在培訓(xùn)過(guò)程中充分宣傳省市關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定相關(guān)政策，使技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策充分落實(shí)到位，提升一線養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)的積極性，并通過(guò)獲得高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)，增加一線護(hù)理員的就業(yè)穩(wěn)定性。

◎編輯 栗國(guó)花