張振 貢太雷

（中央司法警官學院 河北 保定 071000）

2018年3月21日，司法部、人力資源社會保障部等六部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《關于近一步加強司法行政機關人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》。司法類警察院校涉警專業(yè)畢業(yè)生便捷入警政策既是增強司法警察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設的根本發(fā)展舉措，又是整體提升司法行政隊伍工作水平的重要改革方略，司法警校生在便捷入警后面臨重大機遇與挑戰(zhàn)。

我們也了解到當前司法警校生的掌握的警體技能難以支撐日益繁雜的實際應用工作。因此作為培養(yǎng)未來基層一線的干警的院校更應該未雨綢繆，不斷加強對學警的警體能力素養(yǎng)的建設。深入了解當前遏制司法警校生提升警體素養(yǎng)的瓶頸，充分借鑒軍體素養(yǎng)培養(yǎng)的方式和方法，將體育精神內(nèi)涵引入到日常的警體訓練過程中，制定符合司法警校生特點的警體訓練方案，提升學警的實戰(zhàn)技能應用水平，不斷助力于司法行政機關人民警察隊伍的“四化”建設。

1、調研基本情況

1.1、調研對象

選取加入便捷入警機制的司法部直屬的普通高等類院校ZY司法警官學院、省屬的HB司法警察職業(yè)學院以及HN司法警察職業(yè)學院警體素養(yǎng)現(xiàn)狀作為主要研究對象。并對院校內(nèi)涉警專業(yè)學警和非涉警專業(yè)學生以及低年級、高年級作出區(qū)分，分別進行走訪調查。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法。

依照研究目的和研究內(nèi)容的要求，查閱大量關于警體素養(yǎng)能力建設和軍體素養(yǎng)能力培養(yǎng)的相關教材、期刊資料、收集相關資料，了解本領域的研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài)，對資料進行系統(tǒng)歸納分析，為研究工作打下堅實理論基礎。同時吸收借鑒軍體素養(yǎng)培養(yǎng)好的方法，為司法警校生的警體素養(yǎng)提升提供指導性意見。

（2）問卷調查法。

為了全面了解司法警校生警體素養(yǎng)狀況專門設計電子問卷，對所列院校的學生分別發(fā)放電子問卷815份，有效回收744份，有效回收率91.28%。在有效問卷中370份為涉警專業(yè)學警填寫，374份為非涉警專業(yè)學警填寫，372名低年級學警，372名高年級學警，針對不同專業(yè)學以及不同年級的學警對于警體素養(yǎng)的認知現(xiàn)狀以及學警現(xiàn)有的警體水平展開問卷，為下一步研究提供可靠的數(shù)據(jù)資料。

2、調研結果與分析

圍繞學警對警體素養(yǎng)的認知程度、警體教學現(xiàn)狀和警體素質訓練現(xiàn)狀展開調研分析，細致梳理當前警體素養(yǎng)情況的現(xiàn)實特點。

2.1、司法警校生對警體素養(yǎng)的認知現(xiàn)狀

司法警校生對警體素養(yǎng)的認知程度能夠反映其訓練實施的主觀心理態(tài)度，能對未來警體訓練工作提供思想引導。因此針對不同年級、不同專業(yè)司法警校生警體素養(yǎng)的認知現(xiàn)狀展開調研，了解當前司法警校生真實的想法。

（1）不同年級司法警校生對于警體素養(yǎng)的認識。

在對低年級的學警問卷調查中了解到有187人，約占總數(shù)的50.54%認為當今是信息化網(wǎng)絡化時代，現(xiàn)代化設施條件已經(jīng)日益完善，警體素養(yǎng)在實際應用中已經(jīng)無重要作用。也有183人占總人數(shù)的49.45%認為現(xiàn)代條件警下體素養(yǎng)在自身職業(yè)素養(yǎng)中仍占有重要地位，而在高年級調查中有192人，約占總數(shù)51.89%認為未來工作中警體素養(yǎng)發(fā)揮作用并不明顯，認為掌握高端網(wǎng)絡信息技術對于今后工作會有很大幫助?？梢姰斍半S著科學技術不斷發(fā)展學，高年級學警對于警體素養(yǎng)認識漸趨弱化，學警越來越重視掌握運用信息網(wǎng)絡的能力。

（2）不同專業(yè)司法警校生對于提升警體素養(yǎng)目的的認識。

涉警專業(yè)學警有280人占總數(shù)75.67%認為參加警體鍛煉的出于是應付考試等其他目的，有90人占總數(shù)24.33%，參加鍛煉是為以后基層實踐工作打基礎。在非涉警專業(yè)中有285人占總數(shù)的76.27%參加警體訓練目的是應付考試，只有23.73%是為將來工作打基礎，數(shù)據(jù)表明涉警與非涉警專業(yè)提升警體素養(yǎng)目的區(qū)分不明顯，說明廣大司法警校生在在訓練目的導向上存在嚴重問題，嚴重與實戰(zhàn)應用脫軌。

2.2、司法類警察院校警體教學現(xiàn)狀

警體課程教學是警體素養(yǎng)能力提升的關鍵環(huán)節(jié)，警體教學設計理念和內(nèi)容影響學警的素質能力提升。通過對警體教學的理念方法、警體教學考核制度建設、警體教學內(nèi)容和時數(shù)展開研究，了解當前警體教學改革的現(xiàn)狀。

（1）警體教學理念方法的現(xiàn)狀。

司法部在便捷入警機制實行后就已經(jīng)申明了 “司法行政系統(tǒng)所屬院校要以提高人才培養(yǎng)質量為目標，進一步更新辦學理念，深化教學改革，提高教學質量”的要求，經(jīng)了解到全國大部分司法警校都已開啟教學體制改革之路，但在警體教學的任務和方法實施上仍舊沒有形成一個成熟、統(tǒng)一的認識。其主要表現(xiàn)：一是警體教學任務要求不規(guī)范統(tǒng)一，各院校警體教學任務都由所在院校的警體教研部制定，自由裁量權大；二是教學方法理念與學警實際工作應用脫節(jié)，仍以參考缺乏規(guī)范性文件的具體指導。

（2）警體教學考核標準的現(xiàn)狀。

作者通過走訪了解當前學警警體課程的考核理念、方法標準上都存在較大問題。受訪學警中當中有75.94%的人認定“考核即結束”的理念，認為參加訓練就是應付考試，顯然這已經(jīng)偏離考核的目的和要求，不利用警體素養(yǎng)提高。在考核方法標準也無具體細致規(guī)定，現(xiàn)行的考核標準與實戰(zhàn)應用所需也存在較大偏差，主要依靠教研室老師通過多年教學經(jīng)驗結合學警掌握的真實情況進行自由裁定。

（3）警體課程的教學內(nèi)容和教學時數(shù)現(xiàn)狀。

以ZY司法警官學院為例，了解當前司法類警察院校的警體教學內(nèi)容和時數(shù)（見表1），從表中我們可以看出中央司法警官學院在警察體育上的學時共144課時，其中警察體育基礎占54學時訓練內(nèi)容包括體能訓練、隊列訓練等基礎性練習，警察防衛(wèi)與控制占60學時主要內(nèi)容涉及擒拿格斗、警械使用、規(guī)范執(zhí)法練習等實際應用能力，警用射擊30學時，主要通過學習使同學們掌握相關槍械理論知識、開槍時機和槍械使用。

表1 ZY司法警官學院警體課程設置統(tǒng)計表

警體課程的教學內(nèi)容要充分體現(xiàn)基層的實戰(zhàn)應用，當前的警體教學內(nèi)容只注重基本的警體技能訓練，難度性以及實戰(zhàn)應用性低，缺乏具有司法警察特色的專業(yè)化的教學內(nèi)容，如在未來工作中所需的防暴處突、戰(zhàn)術指揮、執(zhí)法規(guī)范模擬演練、心理行為等專業(yè)化教學。

2.3、司法警校生警體素質訓練現(xiàn)狀

司法警察的警體素養(yǎng)，是指司法警察在實際工作中，尤其是在執(zhí)行戰(zhàn)斗任務中應具備的專項素質和技能素養(yǎng)，警體素養(yǎng)的掌握情況決定學警未來工作的實際應用能力，通過對體能素質訓練情況，警務技能訓練情況、體育精神介入警體訓練的現(xiàn)實狀況作出分析，了解其現(xiàn)實特點。

（1）對司法警校生體能訓練狀況進行調研。

圖1

分析ZY司法警官學院2019年體測情況數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)各年級的優(yōu)秀率普遍偏低，不及格率卻居高不下，同時發(fā)現(xiàn)隨著年級的升高，及格率和良好率卻呈現(xiàn)整體下降的趨勢，得知當前的司法警校生體能水平普遍偏低，各年級體能水平也出現(xiàn)發(fā)展不均衡態(tài)勢。

了解發(fā)現(xiàn)軍事院校每日一小時以上的集中體能訓練對學員軍體素養(yǎng)提升發(fā)揮了重要作用，反觀當前司法警校生無集中體能訓練時間，除警體課程外無集中體能訓練時間。學警主要依靠自覺參加體育鍛煉，在發(fā)現(xiàn)在回收的問卷有410人，約占總人數(shù)的55.10%在課外集體活動之余選擇參加社團活動、圖書館學習和玩網(wǎng)絡游戲等休閑活動，僅有334人，約占總人數(shù)的44.90%選擇積極參加體育活動提升自己的警體素質。在其自主運動時長調查發(fā)現(xiàn) （見表2）學警鍛煉時長大部分低于一小時，表明當前學警自主鍛煉時長較短，自主鍛煉意識薄弱。

表2 司法警校生自覺參加體育運動情況調查表

（2）對司法警校生掌握警體技能素質情況進行調研。

警務技能關鍵在于掌握和應用，能否應用實戰(zhàn)是衡量的唯一標準。通過訪談以及實地查訪的方式了解到當前學警的警體技能掌握情況不容樂觀，訓練與實戰(zhàn)應用脫軌。學警普遍反映由于缺乏情景模擬式的實操訓練，對于像戰(zhàn)術指揮運用、執(zhí)法規(guī)范，防暴器材使用等實戰(zhàn)應用強的技能未能及時掌握。警體教師普遍在反映技能訓練不易把控訓練強度和難度，為防止出現(xiàn)訓練受傷現(xiàn)象，容易把技能訓練簡單化，從而把理論講解作為重點講授內(nèi)容，輕實踐練習。

（3）體育精神在引導警體訓練過程中發(fā)揮作用情況現(xiàn)狀。

通過與軍事類院校軍體素養(yǎng)培養(yǎng)方式對比發(fā)現(xiàn)，軍校非常注重體育精神意識的培育，如火箭軍工程大學在日常的軍體訓練過程中習慣用正確的榮譽觀引導訓練，抓典型、樹模范，加大對訓練先進模范的獎勵比重。同時利用寒暑假時間集中進行體能素質，軍體素質能力的強化訓練，無論是嚴寒酷暑還是風吹日曬都未終止訓練，在訓練中發(fā)揮集體意識觀念作用，相互團結、互幫互助、相互提高、共同進步，目的就是磨煉學員的意志品質，養(yǎng)成頑強拼搏、團結合作的精神意識，不斷提升其軍事能力素質。

通過走訪了解到學警在訓練過程中缺乏精神支柱，榮譽意識淡薄，訓練中怕苦怕累，學習實踐中應試心理強，吃苦耐勞、頑強拼搏、團結合作精神意識差，嚴重影響學警的身心健康。

3、警體素養(yǎng)培養(yǎng)遇到的突出問題

通過對上述警體素養(yǎng)現(xiàn)實特點進行分析，了解當前司法警校生的警體素養(yǎng)狀況不容樂觀，現(xiàn)行的警體素養(yǎng)培養(yǎng)機制難以實現(xiàn)司法行政人民警察隊伍“四化”目標要求，綜合特點現(xiàn)狀總結以下幾個突出重點問題。

3.1、思想認識存在偏差

強化學警對于警體素養(yǎng)的認識能夠有效鼓舞訓練熱情，激發(fā)訓練動力，思想認識存在偏差是限制警體素養(yǎng)提升的內(nèi)在根本因素。主要表現(xiàn)在當前司法警校生隨著信息科技的不斷進步發(fā)展，學警越來越重視信息技術的使用和發(fā)展，輕視警體素養(yǎng)能力提升，以及對司法類警察職業(yè)特性存在一定的誤解，普遍認為司法類人民警察未來的工作環(huán)境相對封閉枯燥無味，工作壓力大，職業(yè)滿足感不強，警體訓練價值觀出現(xiàn)扭曲。

3.2、管理機制尚不健全

深化警體教學改革需要健全的管理機制來保障實施，明確管理機制能夠有效發(fā)揮職能，提升改革質量。缺乏完善的管理機制是阻礙警體素養(yǎng)提升的內(nèi)在核心因素。一方面司法類警察自從成立以來，警體訓練的管理組織機制就不夠健全，缺乏專門的領導管理機關，造成司法類警察院校的警體教學制度已經(jīng)嚴重滯后于訓練實際，這是出現(xiàn)當前的教學體系混亂；另一方面，還存在訓練約束力不強缺乏相配套的政策制度的問題，如考核評價制度、考核監(jiān)督制度、實質性政策法規(guī)指導以及獎懲制度等利于警體素養(yǎng)提升的相關制度體系的建設。

3.3、內(nèi)容體系不夠完善

教學內(nèi)容體系的完善能夠全方位、全領域的提升學警警體素養(yǎng)能力，教學內(nèi)容體系不完善，是阻礙警體發(fā)展的內(nèi)在重要因素?，F(xiàn)行的警體教學內(nèi)容體系與便捷入警機制條件下警體素質水平要求有較大差距，實戰(zhàn)應用的教學內(nèi)容體系還未建立，教學內(nèi)容無法覆蓋各教學階段以及各類人員，以及課程總體設計時長過短，造成現(xiàn)在專業(yè)化教學訓練滯后，訓練內(nèi)容缺失的現(xiàn)象。

3.4、訓練實施不夠科學

科學的訓練實施能夠強化警體素養(yǎng)能力，提升實戰(zhàn)應用能力，訓練實施不科學是阻礙警體素養(yǎng)提升的外在核心因素。警體訓練歸根到底是對學警以體能為基礎的綜合實戰(zhàn)應用的訓練，但是目前的警體訓練缺乏整體性規(guī)劃，訓練方法不夠科學，這是限制警體素養(yǎng)提升的外在客觀因素。

在體能訓練模式上存在重大問題，缺乏整體系統(tǒng)的訓練規(guī)劃，通過調查發(fā)現(xiàn)高年級學生由于體能訓練減小以及社團、學習壓力加大就減少了體能訓練，造成體能素質發(fā)展不均衡。在訓練方法上簡單錯放，只利用課上時間進行基礎訓練加之學警自覺鍛煉意識薄弱，沒有形成加強鍛煉的氛圍才造成了學警體能狀況整體偏弱。

在警務實戰(zhàn)技能訓練中，訓練規(guī)劃重點偏離實戰(zhàn)應用，缺少實戰(zhàn)型的綜合演練同時忽視技能訓練的規(guī)律性、漸進性，極易造成訓練傷殘，嚴重阻礙警體素養(yǎng)提升。

4、提升警體素養(yǎng)的建議

警體課程是以軍事體育、體育科學為基礎，以改善廣大民警身體機能，提高實戰(zhàn)技能相互交叉的新興警察課程。對于便捷入警機制下的司法警校更應該勇于改革創(chuàng)新，勇于學習軍訓練的方式方法，如軍事訓練一票否決制，體重強制達標，提倡一不怕苦，二不怕死的戰(zhàn)斗精神，進行科學合理訓練，結合司法警察職業(yè)特性制定符合司法警校特色的警體素養(yǎng)培養(yǎng)方案，提升實戰(zhàn)應用能力水平。

4.1、強化學警思想認識

強化學警的思想認識重點是加強學警對警察職業(yè)特性的了解，強化警察意識。將警體訓練站在文化角度思考，從精神意志品質上加強政治站位，加強思想政治教育，用警魂意識樹人，關心學警日常訓練心理變化，強化組織的和諧氛圍，引導學警正確認識司法警察的工作特點，使其明白加強警體訓練的重要意義。

4.2、全面構建訓練管理領導體系

（1）完善訓練教學體系。

加強對警體訓練的組織領導，規(guī)范警體教學體系，是將警體素養(yǎng)落實到實處的核心。建議建立專門警體訓練管理體系和機構，加強對警體訓練的宏觀指導。強化組織領導，加快更新警體教學的制度和理念，規(guī)范警體教學標準，統(tǒng)一教學理念。

（2）完善考核監(jiān)督機制。

建立健全警體訓練考核審查標準和制度是提升警體素養(yǎng)最為直接的方法，建立適合司法警校特點的考核監(jiān)督體系，明確考核的方向和標準。端正考風考紀，嚴把質量關，營造公平公正的訓練考核環(huán)境。切實做到以考促訓，倒逼學警提升自主鍛煉意識。學習軍隊院校在實行評先評優(yōu)，入黨審查過程中實行警體訓練一票否決制。

（3）加強訓練內(nèi)容體系建設。

加強內(nèi)容體系建設首先要明確訓練發(fā)展方向，建議堅持以提高學警自身素質以及未來實戰(zhàn)應用能力為未來警體訓練的發(fā)展方向，通過發(fā)展方向進行指導，完善警體訓練內(nèi)容，合理借鑒軍事類院校好的做法，結合自身特點科學制定具有司法警校特色的動態(tài)化訓練大綱，區(qū)分訓練階段、人員類別和地理環(huán)境。優(yōu)化結構體系，科學合理利用課上時間，完善訓練內(nèi)容，加強情景模擬式的專業(yè)化訓練。嚴格依照大綱教學，不斷提升學警警體素養(yǎng)能力。

（4）提高科學訓練化水平。

①完善體能訓練模式

不斷提升學警的實戰(zhàn)能力，要注重訓練內(nèi)容的合理型、訓練的周期性以及訓練過程的漸進性，科學合理進行訓練，合理把控體能訓練的內(nèi)容，綜合發(fā)展學警的體能素質，加大體能訓練的時長，積極尋找短板進行補差訓練，分階段定計劃有序提高學警的體能素質。改進體能訓練方法，建立警體訓練的宣傳平臺，大力弘揚終身鍛煉的意識品格。

②增強警務實戰(zhàn)技能

加強警務實戰(zhàn)技能，就是要提高整體訓練的科學化水平。要密切注意訓練過程的漸進性、訓練階段的周期性，遵守循序漸進原則，以體能訓練為抓手，逐步提高學警實戰(zhàn)應用能力，進行科學化、專業(yè)化訓練，具體為按照從基礎到高級、從理論到實踐、從淺到深的規(guī)律，既要嚴格按照訓練大綱分類訓練，又要注意各訓練要素的有機聯(lián)系,注重受訓者的身體和心理上的承受能力，避免出現(xiàn)訓練傷出現(xiàn)。更要加強情景模擬式演練提升自身應用實戰(zhàn)能力。

5、結語

進一步加強司法警校生警體素養(yǎng)是推進便捷入警機制施行的有力保障，更是加快推進司法行政機關人民警察隊伍“四化”建設的目標要求，司法類警察院校應著眼于學警未來實際工作需要，借鑒軍事類院校培養(yǎng)方式，勇于改革創(chuàng)新，改革管理體制，完善訓練內(nèi)容，科學、嚴格施訓，提升警體教學質量。更應注重強化學警精神意識品格，用體育精神凝魂聚氣，發(fā)揚一不怕苦，二不怕死的革命戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)學警自覺鍛煉意識品質，不斷提升自身警體素養(yǎng)，提高實戰(zhàn)應用水平。