李亞瑤 徐麗軍

（沈陽大學(xué)，遼寧 沈陽 110044）

現(xiàn)如今，計算機(jī)與智能、通信、計算機(jī)控制系統(tǒng)等信息技術(shù)蒸蒸日上，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)快速開展，稅務(wù)部門積極響應(yīng)時代號召，順應(yīng)市場需要，對紙質(zhì)版發(fā)票進(jìn)行穩(wěn)步變革，促使紙質(zhì)發(fā)票向電子發(fā)票過渡，此類重大舉措對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、未來發(fā)展具有不容忽視的重大作用，電子發(fā)票制度的順利開展是中國經(jīng)濟(jì)實際情況的選擇，是行業(yè)發(fā)展的迫切需要，是市場環(huán)境和諧的必要條件，其存在必有現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略影響。

一、不同層面下電子發(fā)票存在的意義

1.國家層面

2021年是國家實施“十四五”規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的新起點，兩會上提出要促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求打造數(shù)字化經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，政府建設(shè)也要數(shù)字化并行。我國數(shù)字化經(jīng)濟(jì)企足而待，為快速推進(jìn)目標(biāo)的實現(xiàn)，我國紛紛出臺各項政策，而電子發(fā)票的全國推廣便是其中關(guān)鍵一環(huán)。電子發(fā)票是現(xiàn)代信息社會的產(chǎn)物，是以電子數(shù)據(jù)方式開具、獲取、存儲和傳輸?shù)氖崭犊顟{證，其廣泛應(yīng)用需借助于相應(yīng)技術(shù)手段的配合，以企業(yè)經(jīng)營活動為著眼點，根據(jù)業(yè)務(wù)所需在網(wǎng)絡(luò)平臺自動生成電子票據(jù)，同時伴有智能服務(wù)在線查驗技術(shù)，保證電子發(fā)票的正常需要，整個流程體現(xiàn)了自動化、簡捷化、高效化的特點。電子發(fā)票的推行不僅完善了我國的稅收征管制度而且還有效防范控制了開具虛假發(fā)票等違法行徑，間接提升了節(jié)能減排效益的水平，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、依法治國等方面均產(chǎn)生重大影響。電子發(fā)票的推行對我國整體環(huán)境產(chǎn)生的意義如下兩點。

（1）簡化辦稅流程

與紙質(zhì)版發(fā)票相比，電子發(fā)票的運用使辦稅流程更加智能化和效率化。紙質(zhì)版發(fā)票辦稅程序費時費力，信息不對稱等問題比比皆是，在辦理業(yè)務(wù)過程中更是需要耗費大量人力、物力才能辦妥事務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)間工作難以順利開展。電子發(fā)票的使用使得納稅業(yè)務(wù)辦理直接在網(wǎng)上進(jìn)行，過程便捷高效。例如：受票方丟失開票方已開具的電子專票，只需根據(jù)發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、金額等信息即可在全國增值稅發(fā)票查驗平臺進(jìn)行查驗，待通過后便可下載打印電子專票，從而消除丟失發(fā)票的風(fēng)險。此外，紅字發(fā)票和發(fā)票作廢等事務(wù)處理過程更簡便快捷，有利于各企業(yè)成本的節(jié)約和辦事效率的提高，進(jìn)而避免企業(yè)間因開具發(fā)票而產(chǎn)生糾紛（如圖1所示）。

圖1 電子發(fā)票概述

（2）有助于我國法治社會的推行

電子發(fā)票制度的實行，使辦稅業(yè)務(wù)流程在制度約束下嚴(yán)格程序化，多數(shù)環(huán)節(jié)可從電子發(fā)票網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，開票方與受票房自覺遵守電子發(fā)票制度規(guī)定，而稅務(wù)部門嚴(yán)肅對待各項票據(jù)事務(wù)，各方嚴(yán)格要求自身，依法處理業(yè)務(wù)，維護(hù)納稅秩序，推動市場環(huán)境合法合理，促進(jìn)社會法治建設(shè)繼續(xù)完善。

2.行業(yè)層面

電子發(fā)票的實施是時代發(fā)展到一定階段應(yīng)運而生的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，電子發(fā)票的推廣源于行業(yè)快速發(fā)展的需要。電子發(fā)票在電子商務(wù)、電信、物流、公共事業(yè)、零售等行業(yè)，以及經(jīng)常使用機(jī)打發(fā)票、自印頭銜發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的納稅人中屢試不爽，這些行業(yè)本就處于技術(shù)領(lǐng)先水平，在新技術(shù)推行上發(fā)揮著引領(lǐng)性的作用，而電子發(fā)票在這些行業(yè)的應(yīng)用不僅可以使大眾快速接受該形式，而且對于行業(yè)發(fā)展更是錦上添花。此外，相關(guān)行業(yè)之間在電子發(fā)票服務(wù)平臺技術(shù)架構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)上的相互學(xué)習(xí)和相互借鑒，對于行業(yè)優(yōu)勢的建設(shè)同樣具有突出貢獻(xiàn)。在行業(yè)層面上，電子發(fā)票存在的意義又如以下兩點。

（1）推動教育行業(yè)迅速改革

電子發(fā)票的推廣對教育行業(yè)的影響相當(dāng)明顯，這項財經(jīng)領(lǐng)域的新政策發(fā)出的信號在教育行業(yè)得到非常高的重視，各院校財務(wù)專業(yè)紛紛進(jìn)入了前所未有的新變革階段，比較突出的方面就是會計專碩領(lǐng)域，該專業(yè)在招收對象上充分多元化，囊括多種專業(yè)學(xué)生，在會計理論知識上結(jié)合多種專業(yè)學(xué)生，進(jìn)行多元綜合性學(xué)習(xí)，期間配套對應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)平臺，大力培養(yǎng)多功能性會計人才，使學(xué)生快速適應(yīng)時代新發(fā)展的需要，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份智慧。

（2）促進(jìn)行業(yè)間資金快速流通

速度是電子發(fā)票的重要優(yōu)勢之一，電子發(fā)票在流通中可以快速實現(xiàn)交易雙方發(fā)票交付過程，從而雙方資金結(jié)算速度加快，結(jié)算款項周轉(zhuǎn)迅速，資金利用率得到大幅提高。縱觀各行各業(yè)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多，資金交易龐大，電子發(fā)票獲取過程的簡化，可以有效促進(jìn)行業(yè)間資金的快速流通，貢獻(xiàn)之大不言而喻。2019年中國電子發(fā)票領(lǐng)域主要融資事件，通過對融資金額與投資方的分析，可見電子發(fā)票對于資本市場的促進(jìn)作用之大（如表1所示）。

表1 2019年中國電子發(fā)票領(lǐng)域主要融資事件

3.企業(yè)層面

電子發(fā)票的推行于企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，其影響關(guān)乎于企業(yè)未來戰(zhàn)略規(guī)劃，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。之前由于稅控的要求，企業(yè)對于發(fā)票的存儲存在大量的人為管理，而電子發(fā)票的推廣將有效促成電子發(fā)票事務(wù)處理的集中化和自動化，對于票據(jù)的開具，企業(yè)可以從自建平臺、第三方服務(wù)平臺或公共平臺中選擇其中一個形成長期性開票模式，鎖定時間自動開具發(fā)票，利用平臺自動整合數(shù)據(jù)，大力減少人為操控，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)成本控制。于企業(yè)而言的具體存在意義有如下三點。

（1）推進(jìn)企業(yè)財務(wù)共享轉(zhuǎn)型

電子發(fā)票的推廣需要技術(shù)手段支撐，企業(yè)既然要運用電子發(fā)票，就需要進(jìn)行智能轉(zhuǎn)型，加大企業(yè)自身改革力度。近幾年，財務(wù)轉(zhuǎn)型一直是熱門話題。企業(yè)努力改進(jìn)技術(shù)手段，加速財務(wù)智能化，推進(jìn)財務(wù)共享新模式。各高校爭先恐后相繼開發(fā)專業(yè)課程，計算機(jī)應(yīng)用與財務(wù)理論互通有無，教學(xué)模式快速轉(zhuǎn)型、緊跟時代發(fā)展趨勢，而電子發(fā)票的推行無疑起到了推波助瀾的作用。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與電子發(fā)票推廣進(jìn)度看，財稅智能化趨勢明顯，企業(yè)財務(wù)智能轉(zhuǎn)型因電子發(fā)票的推行更加突飛猛進(jìn)，目前來看，我國企業(yè)順應(yīng)國家發(fā)展政策，積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)財務(wù)逐漸智能化、數(shù)據(jù)化、共享化。

（2）降低企業(yè)用票存票成本

電子發(fā)票直接通過計算機(jī)平臺就可以實現(xiàn)票據(jù)管理與傳遞，與紙質(zhì)發(fā)票相比儲存票據(jù)直接可以通過計算機(jī)實現(xiàn)，較大程度節(jié)約了發(fā)票的人工管理成本。除此之外，遠(yuǎn)程發(fā)票需要快遞業(yè)務(wù)扶持，而電子發(fā)票克服了遠(yuǎn)程交付時間、距離等限制因素，直接通過平臺就可以實現(xiàn)，使得企業(yè)快遞費用減少，內(nèi)部控制水平有效提高，通過對比紙質(zhì)發(fā)票與電子發(fā)票，優(yōu)勢更加明顯（如表2所示）。

表2 電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票對比分析

（3）便捷企業(yè)財務(wù)監(jiān)管

電子發(fā)票屬于電子會計憑證，對其保管儲存皆可用計算機(jī)替代，防范發(fā)票丟失和毀損風(fēng)險。此外，儲存形式的轉(zhuǎn)變對財務(wù)監(jiān)管意義重大，從稅務(wù)部門角度出發(fā)，其可以通過具體平臺對發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化納稅環(huán)境和規(guī)范市場秩序。從企業(yè)角度出發(fā)，電子發(fā)票的使用可以簡化報銷流程，提高財務(wù)人員的工作效率。此外，票據(jù)的取得需要電子簽名，而電子簽名的運用可以降低財務(wù)人員接受假發(fā)票的風(fēng)險，對于企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

二、電子發(fā)票推行過程中產(chǎn)生的問題

1.電子發(fā)票被接受程度較低

新政策的推廣總是需要一個過程，目前電子發(fā)票推行過程中大眾接受程度問題還有待解決。從各地政府單位來看，在具體實踐中由于全國各省份對于電子發(fā)票政策理解存在差異，所以在執(zhí)行方式或執(zhí)行過程中有很大的不同，從而導(dǎo)致電子發(fā)票的推行速度滯緩。從企業(yè)來看，目前還有部分企業(yè)對電子發(fā)票不是很了解，在具體操作任務(wù)中頻繁出錯，從而導(dǎo)致工作進(jìn)度的延誤，使企業(yè)蒙受時間成本所帶來的損失。

2.存在重復(fù)報銷問題

電子發(fā)票的推行有效借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，針對于發(fā)票的丟失所形成的風(fēng)險顯然已經(jīng)不可能，如今電子發(fā)票各種信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞，基于信息的存儲設(shè)置發(fā)票可以實現(xiàn)多次下載與打印，又基于財務(wù)人員處于企業(yè)核心部門，工作量較大，在報銷過程中很容易因財務(wù)人員忙亂引發(fā)重復(fù)報銷問題，這對于企業(yè)而言，內(nèi)部控制、預(yù)算管理、成本管理等均會受到極大影響。

3.成本優(yōu)勢不明顯

受傳統(tǒng)觀念“紙質(zhì)發(fā)票更具安全性與保障性”制約，企業(yè)對于發(fā)票的存儲一直是紙質(zhì)形式保存，目前企業(yè)電子發(fā)票直接入賬制度并不成熟，所以企業(yè)需要對電子發(fā)票打印成紙質(zhì)版進(jìn)行保存，由此形成的打印成本、儲存成本似乎并沒有因電子發(fā)票的推廣而減少。

4.加大財務(wù)人員工作強(qiáng)度

升級版系統(tǒng)電子發(fā)票作為新生事物，迅速在企業(yè)當(dāng)中開展顯然有難度，目前多數(shù)地區(qū)企業(yè)依舊努力改革，積極響應(yīng)政策，但又受到新舊業(yè)務(wù)影響只能暫且滿足于紙質(zhì)發(fā)票與電子發(fā)票并行不悖，因此財務(wù)人員既要核實電子發(fā)票也要辨別紙質(zhì)發(fā)票，從而工作難度與工作強(qiáng)度倍增。

5.發(fā)票的真假難以辨別

網(wǎng)絡(luò)平臺給予電子發(fā)票便捷化的同時也使電子發(fā)票的真實性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。之前財務(wù)人員對于紙質(zhì)發(fā)票報銷只需肉眼便可察覺真假，但是目前電子發(fā)票事務(wù)均可在網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，而電子檔案信息被篡改對于網(wǎng)絡(luò)黑客簡直易如反掌，這不得不使電子發(fā)票的真實性遭到質(zhì)疑，財務(wù)人員要想查證票據(jù)是否真實，就需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、金額等信息一一查驗，此辦法費時費力，效率低下，不具可行性。

三、針對電子發(fā)票推行中存在問題提出的對策

1.加大電子發(fā)票宣傳力度

針對電子發(fā)票的推行，相關(guān)部門可以采取公共課堂、名師講座、競賽活動等方法，幫助企業(yè)快速融入電子發(fā)票新領(lǐng)域，從而熟悉電子發(fā)票新業(yè)務(wù)。當(dāng)然，形式多樣化的同時還需要保證財務(wù)人員參與的熱情度，可以實行積分制或者參照會計繼續(xù)教育制度開展電子發(fā)票相關(guān)視頻考核制，對財務(wù)人員形成一種約束機(jī)制，從而順利推動電子發(fā)票的開展。

2.完善電子發(fā)票懲罰機(jī)制

企業(yè)可以參照電子發(fā)票基本原則前提下，制定本企業(yè)電子發(fā)票違規(guī)使用監(jiān)管制度，完善懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊重復(fù)報銷問題，使此項規(guī)定逐漸發(fā)展為一種企業(yè)首要規(guī)范，畢竟電子發(fā)票的重復(fù)報銷問題對企業(yè)造成的損失巨大，若在整個企業(yè)中盛行開來，必定會危及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以必須嚴(yán)格制定電子發(fā)票違規(guī)懲罰機(jī)制，使得該行為止步于萌芽時期。

3.積極推動電子發(fā)票應(yīng)用于實際

電子發(fā)票成為一種趨勢指日可待，紙質(zhì)發(fā)票向電子發(fā)票的發(fā)展或許需要較長時間的過渡，但對于電子發(fā)票的使用不可以完全排除，紙質(zhì)發(fā)票隨著數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會逐步淘汰，所以企業(yè)要緊跟時代潮流，鼓勵財務(wù)部門使用電子發(fā)票進(jìn)行工作，對于發(fā)票的存儲要逐漸脫離紙質(zhì)發(fā)票，只有不斷提升自身綜合發(fā)展水平的企業(yè)才會更加持續(xù)健康的發(fā)展。

4.提升財務(wù)人員綜合能力

市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財務(wù)專業(yè)要求也跟著不斷更新。財務(wù)部門作為企業(yè)管理的核心部門，要有引領(lǐng)企業(yè)方向的自覺，財務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，提升專業(yè)敏感度，針對國家推行的相關(guān)政策要不斷研讀，深入了解制度要求，積極參與政府開展各項相關(guān)的推廣活動，承擔(dān)作為財務(wù)人員的責(zé)任。而企業(yè)也要制定相應(yīng)的激勵制度，鼓勵財務(wù)人員不斷提升職業(yè)素養(yǎng)。

5.區(qū)塊鏈技術(shù)加持電子發(fā)票服務(wù)平臺

針對電子發(fā)票信息的篡改問題，區(qū)塊鏈技術(shù)可以有效解決。區(qū)塊鏈本質(zhì)上是一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，是一串使用密碼學(xué)方法相關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)塊，可以用于驗證信息的有效性。企業(yè)可以用區(qū)塊鏈技術(shù)加持，將區(qū)塊鏈技術(shù)與電子發(fā)票服務(wù)平臺相結(jié)合，建設(shè)上下游企業(yè)間區(qū)塊鏈財務(wù)平臺，打造財稅區(qū)塊鏈，將關(guān)鍵信息上鏈流轉(zhuǎn)與儲存，保證信息高效真實的流轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

電子發(fā)票推廣勢在必行，優(yōu)勢明顯但也伴有部分問題存在，推行一項政策就需要各方面逐漸協(xié)調(diào)，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在問題中不斷完善制度。電子發(fā)票是稅務(wù)信息化的重要舉措，是推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效工具，其規(guī)模必將持續(xù)壯大，其影響也更深遠(yuǎn)重大。