何邵平 普永貴

摘 ?要：貴州高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間主要存在對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的示范性職教集團(tuán)缺乏、高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接缺乏精準(zhǔn)度、高職教育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力總體欠缺、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平專業(yè)群缺乏等問(wèn)題，對(duì)此貴州高職教育應(yīng)采取相應(yīng)的策略主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;高職教育;不適應(yīng)性;策略

中圖分類號(hào)：G719.21 ?? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：2096-3769（2021）06-012-07

2015年11月13日，中共貴州省委在《關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下簡(jiǎn)稱《建議》）中指出，“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，也進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)，貴州要全力貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加快形成以大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。[1]2017年10月18日習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！盵2]可見，貴州經(jīng)濟(jì)已與全國(guó)同步，也開始邁進(jìn)以經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)定增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展階段。高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的伴生關(guān)系，兩者之間相互依存、相互促進(jìn)，在“以變應(yīng)變”和 “以變促變”中“相互適應(yīng)”“相互作用”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展”[3]。正如近代實(shí)業(yè)家張謇所言，“實(shí)業(yè)之所至，即教育之所至”。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷成熟，主動(dòng)適應(yīng)和支撐地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代高職教育的使命和責(zé)任。鑒于目前職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究多從國(guó)家層面出發(fā)，缺少?gòu)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的研究，本文從省級(jí)區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)，結(jié)合貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，以貴州高職教育發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量為研究對(duì)象，通過(guò)數(shù)據(jù)分析研究貴州高職教育與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的適應(yīng)性。

一、貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新或變化的過(guò)程，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)、動(dòng)力上更加合理完善，而高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)總量中又表現(xiàn)為產(chǎn)品、勞務(wù)增加以及經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模蓬勃發(fā)展。[4]可見，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看似經(jīng)濟(jì)增速簡(jiǎn)單換擋，而實(shí)質(zhì)卻是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)。新時(shí)代貴州經(jīng)濟(jì)以換道加速方式邁入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)行列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始提質(zhì)增效，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能逐步形成，基本具備從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件。

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，內(nèi)需持續(xù)提高

近年來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年居于全國(guó)第一。根據(jù)《貴州省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“公報(bào)”），2019年全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，高出全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值17 826.56億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，增速高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn);全省居民人均可支配收入21 795元，比上年增長(zhǎng)6.9%，全省居民人均消費(fèi)支出14 780元，比上年增長(zhǎng)7.1%;年末全省每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有汽車45.25輛，比上年末增長(zhǎng)4.8%;擁有空調(diào)38.50臺(tái)，增長(zhǎng)3.4%;每百戶農(nóng)村居民家庭擁有汽車22.94輛，比上年末增長(zhǎng)0.4%;擁有摩托車52.83輛，下降2.7%;擁有熱水器66.77臺(tái)，增長(zhǎng)7.8%。[5]可見，貴州經(jīng)濟(jì)增速雖放緩，但經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，居民消費(fèi)也呈現(xiàn)較明顯的提質(zhì)升級(jí)趨勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)業(yè)亟需高質(zhì)量發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的公報(bào)，2020年貴州第一產(chǎn)業(yè)增加值2 539.88億元，增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值6 211.62億元，增長(zhǎng)4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值9 075.07億元，增長(zhǎng)4.1%。[6]顯然，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”格局，第二產(chǎn)業(yè)增速放緩。這說(shuō)明貴州正在大規(guī)?！叭ギa(chǎn)能”，積極淘汰落后產(chǎn)能，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)的新產(chǎn)能正處于形成階段。此外，在第三產(chǎn)業(yè)中2019年全省交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主體地位，占服務(wù)業(yè)增加值8 430.43億元的48.5%，而信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)等非盈利性高技術(shù)服務(wù)業(yè)和租賃、商務(wù)服務(wù)等營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值分別為2 704.59億元、150 447億元，依次占服務(wù)業(yè)增加值的32.08%、17.84%。[7]顯然，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)偏低、質(zhì)量不高，這既制約貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，服務(wù)業(yè)也亟需成為創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）新興產(chǎn)業(yè)有所壯大，規(guī)模工業(yè)需創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

貴州省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)積蓄動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)和提供了支撐。從產(chǎn)業(yè)看，2019年全省規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)1.8%，受吉利汽車穩(wěn)定量產(chǎn)的帶動(dòng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)87.9%，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)占新產(chǎn)業(yè)86.1個(gè)百分點(diǎn)。[8]但高端裝備制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值僅為71.83億元，比2018年減少了39.78億元，下降35.6%[9]。這說(shuō)明規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)受阻，面臨著研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、科技人才稀缺、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端等問(wèn)題，同時(shí)也表明創(chuàng)新動(dòng)力、技術(shù)創(chuàng)新支撐力不足已成為制約貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不利因素，并影響高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四） 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，提質(zhì)增效不明顯

進(jìn)入新時(shí)代，雖然貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占較大比例，但其增速放緩。為此，貴州以高端化、綠色化、集約化為主攻方向，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，以大數(shù)據(jù)為紐帶把大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)、向創(chuàng)新型高端轉(zhuǎn)型、向價(jià)值鏈高端延伸，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但從全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體情況來(lái)看，貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖幾乎囊括從低端到高端的所有產(chǎn)業(yè)層次，但產(chǎn)業(yè)高端化明顯落后于全國(guó)水平，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育程度不充分，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端和價(jià)值鏈低端。而“高職院校專業(yè)群建設(shè)肩負(fù)著培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求人才的重任，加強(qiáng)人才鏈匹配產(chǎn)業(yè)群是專業(yè)群建設(shè)的重要方向”[10]。這說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高職院校專業(yè)群建設(shè)不僅非常重要，還是衡量高職教育是否主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、貴州高職教育不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要方面

（一）缺乏對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的示范性職教集團(tuán)

職教集團(tuán)是指由若干具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體[11]，實(shí)質(zhì)上也是推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的重要模式。當(dāng)前貴州職教集團(tuán)與支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)銜接不夠?！叭÷殬I(yè)教育集團(tuán)建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)工作推進(jìn)不平衡，與我省職業(yè)教育發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系還有較大差距，面向省委、省政府打造的以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)、能源原料產(chǎn)業(yè)、特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)等專業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)比較鮮見?！盵12]同時(shí)，據(jù)相關(guān)研究顯示，截至2017年貴州省職業(yè)教育集團(tuán)有33個(gè)，從組織結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，大部分是松散型聯(lián)盟，參與成員大多以自愿的形式加入，以契約、情感和信任作為約束的方式，或者以專業(yè)為紐帶將各集團(tuán)成員連接在一起[13]。截止目前，在國(guó)家教育部公布的第一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位名單中，貴州僅有的是貴州學(xué)前教育職業(yè)教育集團(tuán)。與新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)有力對(duì)接的職教集團(tuán)依然缺乏，這不利于支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也不利于培養(yǎng)滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。所以，建設(shè)有力對(duì)接這些產(chǎn)業(yè)的示范性職教集團(tuán)，健全人才培養(yǎng)模式，是適應(yīng)和推進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（二） 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接缺乏精準(zhǔn)度

高職教育是專業(yè)教育，其專業(yè)設(shè)置必須反映地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)。但據(jù)調(diào)研，2018年全省43所高職院校中，貴州有27所院校設(shè)置會(huì)計(jì)專業(yè)，22所院校設(shè)置旅游管理專業(yè)，25所院校設(shè)置電子商務(wù)專業(yè)，17所院校設(shè)置了酒店管理、財(cái)務(wù)管理專業(yè)如表1所示。而在電子信息制造業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，僅有1所高職院校設(shè)置了與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的電梯工程技術(shù)、儲(chǔ)能材料技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)與咨詢服務(wù)專業(yè)，也僅2所高職院校設(shè)置了焊接技術(shù)與自動(dòng)化如表2所示。更值得注意的是，電子信息大類18個(gè)專業(yè)貴州高職院校僅開設(shè)智能控制技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)2個(gè)專業(yè)，其他汽車智能控制技術(shù)、智能產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用等16個(gè)專業(yè)處于空白。顯然，不少專業(yè)偏向第三產(chǎn)業(yè)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)因教育經(jīng)費(fèi)、師資設(shè)備不足明顯缺乏。這與貴州發(fā)展新能源汽車、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求不相匹配。對(duì)此有學(xué)者也指出：“高等教育和職業(yè)教育在院校、學(xué)科、專業(yè)、課程等設(shè)置上還存在結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，還不能與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等完全精準(zhǔn)對(duì)接，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需要的龐大的產(chǎn)業(yè)人才還比較缺乏?！盵14]對(duì)接新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的專業(yè)太少，不利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接的精準(zhǔn)性，是提升貴州高職教育和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)性的客觀要求。

（三）高職教育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力總體欠缺

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新時(shí)代推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求之一就是要促進(jìn)科技和教育體制創(chuàng)新，為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供高端要素支持，為高質(zhì)量發(fā)展提供知識(shí)、技術(shù)及人才支持。[15]高職教育在職業(yè)教育體系中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密，不僅要加快培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，同時(shí)還要對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，承擔(dān)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)項(xiàng)目，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。如2018年江蘇南通職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接海洋科技應(yīng)用，主動(dòng)承擔(dān)各類技術(shù)開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)36項(xiàng)，橫向項(xiàng)目到款額2015萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1億元，極大助力海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[16]。然而，2019年貴州省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告顯示，2018年貴州省43所高職院校橫向技術(shù)服務(wù)到款總額僅6 808.73萬(wàn)元，技術(shù)交易總額也僅1 112.54萬(wàn)元，其中橫向技術(shù)服務(wù)到款額上千萬(wàn)的僅有銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，分別是3 830萬(wàn)元、1 723.62萬(wàn)元;全省43所高職院校中也只有14所高職院校獲得此款，橫向技術(shù)服務(wù)到款額為0元的高職院達(dá)29所，占總數(shù)的67.4%。[17]同時(shí)，在全國(guó)2018年高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)中，貴州沒(méi)有一所躍居50強(qiáng)排名榜?？梢姡F州高職教育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力總體欠缺，難以滿足當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及其對(duì)創(chuàng)新型技術(shù)人才的需求。

（四）有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平專業(yè)群缺乏

在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，衡量一個(gè)專業(yè)群水平高低，還要看其是否精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，能否動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。換言之，高水平專業(yè)群的功能在于能契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)需求，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈需求的人才。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀表明，當(dāng)前貴州不少新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但目前聚焦這些產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)群比較缺乏。根據(jù)2019年年底教育部和財(cái)政部公布的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），貴州在國(guó)內(nèi)具有高水平的專業(yè)群僅有貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的道路橋梁工程技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修，貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用及銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畜牧獸醫(yī)四個(gè)專業(yè)群。但這四個(gè)專業(yè)群中僅有畜牧獸醫(yī)專業(yè)群與貴州畜牧業(yè)有較好的銜接。像這樣有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平專業(yè)群依然缺乏，這在很大程度導(dǎo)致貴州不少產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，短期內(nèi)很難成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。因此，建設(shè)更多有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平專業(yè)群顯得尤為重要，也是貴州高職教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇。

三、貴州高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）建設(shè)示范性職教集團(tuán)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

1.建設(shè)優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的示范性職教集團(tuán)

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必然伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和全面升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是引導(dǎo)高職教育變革創(chuàng)新的客觀需求[18]。變革創(chuàng)新來(lái)重要舉措就是建設(shè)示范性職教集團(tuán)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)需優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興工業(yè)需新技術(shù)支撐，服務(wù)業(yè)要現(xiàn)代化，因此未來(lái)面向這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才需求必將大幅度擴(kuò)大。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要盡快建設(shè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的示范性職教集團(tuán)。為提高職教集團(tuán)與這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度，職教集團(tuán)建設(shè)應(yīng)以緊扣培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才為主線，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等共同參與，形成有力促進(jìn)貴州工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、校企主體、多元參與”的具備獨(dú)立法人資格的示范性職業(yè)教育集團(tuán)。

2.創(chuàng)新打造“政校企行”共同參與的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新模式

當(dāng)前，“各高校常用的產(chǎn)教融合模式有產(chǎn)教融合研發(fā)模式、產(chǎn)教融合共建模式、項(xiàng)目牽引模式及人才培養(yǎng)與交流模式?！盵19]但是隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這些傳統(tǒng)模式都很難單獨(dú)將高職教育和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換深度融合。這就要求高職院校要在建設(shè)職教集團(tuán)過(guò)程中，主動(dòng)與企業(yè)形成命運(yùn)共同體，同時(shí)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)企業(yè)的主體作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)高端技術(shù)的要求，利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，找到與產(chǎn)業(yè)合作的契合點(diǎn)，推進(jìn)高職教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，使高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)高端需求有效銜接，從而形成以助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為先導(dǎo)、以系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能為基礎(chǔ)，集教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、素質(zhì)養(yǎng)成、技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)服務(wù)于一體的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

（二）優(yōu)化高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)度

1.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是引導(dǎo)高職教育變革創(chuàng)新的客觀要求。當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)偏低、質(zhì)量不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，這在一定程度上也制約貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，地方政府及其教育行政主管部門要不斷堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組織行業(yè)、企業(yè)及高校專家對(duì)服務(wù)業(yè)專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行審議，督促某些高職院校步調(diào)一致，淘汰一部分招生容易、就業(yè)難的服務(wù)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，對(duì)需求飽和的專業(yè)及時(shí)減、合，確保高職專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理、專業(yè)設(shè)置科學(xué)。

2.加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)需求的投資，增設(shè)缺失專業(yè)

辦好高等職業(yè)教育的核心之一就是更好地適應(yīng)需求變化，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。[20]與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)明顯缺失，這未能很好反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和其在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的先導(dǎo)地位。事實(shí)上，新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)缺失也與貴州高職高專教育經(jīng)費(fèi)投入不足有關(guān)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2018年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為12013億元，比上年增長(zhǎng)8.15%。其中，普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為2150億元，比上年增長(zhǎng)6.16%[21]。而2018年貴州高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為223.52億元，比上年減少21.77%，其中，普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為55.15億元，比上年僅增長(zhǎng)4.76%。[22]所以，貴州教育部門要以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過(guò)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，指導(dǎo)高職院校優(yōu)先開設(shè)其急需而缺失的專業(yè)，增強(qiáng)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體需求，緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求，規(guī)劃高職院校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，形成緊扣新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)體系，從整體上提高專業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)度。

（三）提高科研技術(shù)創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的短板

1.健全培養(yǎng)科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力機(jī)制

貴州高職教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)能力不足，其主要表現(xiàn)為橫向技術(shù)服務(wù)能力、縱向科研能力明顯滯后和科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力不足。為此，首先，制定實(shí)施激勵(lì)科研技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。為提高科研技術(shù)服務(wù)能力，防范“重技能大賽、輕科研成果服務(wù)轉(zhuǎn)化，重基本技能教學(xué)、輕學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)”的做法，將科研技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)成效納入科研績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等環(huán)節(jié)，形成“以賽促研、教研創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、成果共享”的高職教學(xué)新格局。其次，高職院校要健全科研管理機(jī)構(gòu)。為調(diào)動(dòng)教師科研技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的積極性，整體上提升師生技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，要成立專門負(fù)責(zé)科研創(chuàng)新服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，由科研經(jīng)驗(yàn)豐富的院領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)科研創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)管理及科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。通過(guò)機(jī)制激勵(lì)，推動(dòng)科研技術(shù)創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.努力打造科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

實(shí)踐證明，打造科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是高職教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端需求，提升高職教育科研技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前貴州集“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“用”于一體助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科研技術(shù)研究中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)太少，僅有貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批創(chuàng)建的國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心帶動(dòng)15家農(nóng)牧企業(yè)升級(jí)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)值3000余萬(wàn)，創(chuàng)收近8000萬(wàn)元[23]。所以，貴州高職教育要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的重要位置和核心技術(shù)，在開展基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)上加大科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)投入建設(shè)力度，增強(qiáng)高職教育科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，進(jìn)而推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。

（四）立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平專業(yè)群

1.理順相關(guān)專業(yè)關(guān)系，抓住高水平專業(yè)群關(guān)鍵點(diǎn)

高水平專業(yè)群是專業(yè)結(jié)構(gòu)的“升級(jí)版”，也是科學(xué)設(shè)置高職專業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的必然要求。每個(gè)專業(yè)群應(yīng)是“1+N”形式，即“一個(gè)核心專業(yè)+N個(gè)相關(guān)專業(yè)”，核心專業(yè)應(yīng)是高職院校辦學(xué)以來(lái)形成的專業(yè)或特色專業(yè)，支撐專業(yè)（相關(guān)專業(yè)）是與核心專業(yè)契合度較高的專業(yè)。就貴州而言，高水平專業(yè)群建設(shè)要結(jié)合貴州新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，理清各產(chǎn)業(yè)專業(yè)之間的關(guān)系和服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，力爭(zhēng)將專業(yè)協(xié)同性高、與各產(chǎn)業(yè)目標(biāo)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)組成新專業(yè)群，從而有計(jì)劃建設(shè)高水平專業(yè)群，力爭(zhēng)為各產(chǎn)業(yè)建設(shè)高水平的新專業(yè)群。例如在新興產(chǎn)業(yè)方面，“順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建了以制冷與空調(diào)技術(shù)專業(yè)為核心，以新能源裝備技術(shù)、綠色材料等專業(yè)為支撐的制冷與空調(diào)技術(shù)專業(yè)群，畢業(yè)生成為當(dāng)?shù)毓?jié)能設(shè)計(jì)改造、能源監(jiān)測(cè)管理方面的“綠色工作”生力軍。4年來(lái)該專業(yè)群教師獲PTC國(guó)際專利6件，發(fā)明專利30件，為企業(yè)累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值20多億?！盵24]

2.加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高水平專業(yè)群建設(shè)

新時(shí)代貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，使得高職專業(yè)的適應(yīng)性和人才培養(yǎng)的復(fù)合性面臨更高要求，唯有集群化發(fā)展才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。為此，必須從戰(zhàn)略上根據(jù)電子信息制造業(yè)、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的需求開展專業(yè)群建設(shè)。如交通類職業(yè)院校可在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，利用自身教育資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和自身切入點(diǎn)，努力探索、打造一個(gè)或多個(gè)既展現(xiàn)自己優(yōu)勢(shì)，又助推新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高職一體化和專本一體化現(xiàn)代示范性專業(yè)群。同時(shí)，當(dāng)前貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育程度不充分，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈底端和價(jià)值鏈低端。因此，專業(yè)群建設(shè)中高職院校要以促進(jìn)人才鏈匹配產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、形態(tài)，還要要充分考慮專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，努力建設(shè)有利于專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接的高水平專業(yè)群。

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Research on the Adaptability of Vocational Education with Economic Development

——From Examples of Vocational Colleges in Guizhou Province

HE Shao-ping1， PU Yong-gui2

（1. Guizhou Vocational and Technical College of Water Resource and Hydropower， Guiyang 551416， China; 2. Yunnan Minzu University， Kunming 650031， China）

Abstract： Currently， there are still insufficient supports from higher vocational education for the development of local economy such as the lack of modeling education group in serving the new economies， traditional industries and service sectors， discrepancies between college programs and industry structures， deficiencies in technological innovation and entrepreneurship and the absence of high-level groups of similar majors that can promote the transformation and upgrade of industries. Therefore， corresponding strategies should be adopted to adapt to the high-quality development of economy.

Key words： High-quality Economic Development; Higher Vocational Education; Inadaptability;Strategy

收稿日期：2021-09-23

作者簡(jiǎn)介：何邵平（1977），男，教師，碩士，研究方向?yàn)楣舱?、職業(yè)教育;普永貴（1971），男，教授，博士，研究方向?yàn)楣舱摺?/p>

此文為貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題（編號(hào)：GSZY2020012）的研究成果。