劉乃毓　胡懷國

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;共同富裕

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0005 — 07

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。一方面，面對突如其來的新冠肺炎疫情造成的嚴(yán)重沖擊，全國各族人民眾志成城、頑強拼搏，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得歷史性成就;另一方面，我國將在“十四五”時期（2021-2025年）進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，黨的十九屆五中全會對“十四五”和未來更長時期我國的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，明確提出要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”①。針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題和中國特色社會主義進(jìn)入新發(fā)展階段的新特征新要求，學(xué)術(shù)界圍繞“新發(fā)展階段與新發(fā)展格局”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動與數(shù)字經(jīng)濟”“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”“收入分配與共同富?！钡戎袊厣鐣髁x經(jīng)濟中的重大問題，展開了較為熱烈的討論并取得了一系列研究成果。

一、新發(fā)展階段與新發(fā)展格局

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也意味著我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段表明了我國發(fā)展的新的歷史方位，新發(fā)展格局則明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，新發(fā)展階段必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）深入理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是全面布局“第十四個五年規(guī)劃”、為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的關(guān)鍵之年。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，確?！笆奈濉绷己瞄_局，完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，需要深入理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的基本內(nèi)涵。陳理指出，我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求的科學(xué)把握，是對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)的科學(xué)把握，是對我國重要戰(zhàn)略期及機遇和挑戰(zhàn)新的發(fā)展變化的科學(xué)把握;是中國特色社會主義事業(yè)合乎歷史和邏輯發(fā)展的結(jié)果。②詹成付指出，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的大跨越階段，是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向著全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的“升級轉(zhuǎn)段”;是全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的階段，要更加重視五大理念的統(tǒng)一貫徹、一體推進(jìn);是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的階段，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn);是中國對外開放水平不斷提高、同世界各國實現(xiàn)互利共贏的階段，要構(gòu)建更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，為中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供動力。③

“十四五”時期是新發(fā)展階段的第一個五年，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃必須堅持“五位一體”總體布局、積極推進(jìn)全面高質(zhì)量發(fā)展，堅持“四化同步”發(fā)展、以推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，堅持深化市場化改革和對外開放、實質(zhì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。①張曉晶指出，“十四五”時期要預(yù)防潛在技術(shù)脫鉤、探索新時代科技創(chuàng)新舉國體制新模式、充分發(fā)揮企業(yè)作用、促進(jìn)軍民融合發(fā)展、擴大開放交流以促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，要實施范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深的全面開放，主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定以發(fā)展更開放的經(jīng)濟，要提高勞動者報酬、加強再分配力度、糾正金融抑制、增加居民財產(chǎn)性收入、提高國有資本收益的上繳比例、落實農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利以改善收入分配，要推動建設(shè)法治政府以形成市場經(jīng)濟法治化。②師博認(rèn)為，“十四五”時期必須圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，發(fā)展現(xiàn)代化新動能，完善現(xiàn)代化市場體系，發(fā)展和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善現(xiàn)代化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境體系。③

（二）加快構(gòu)建新發(fā)展格局

2020年4月以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，要加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展的階段、環(huán)境和條件變化所作出的主動選擇，事關(guān)“十四五”和未來更長時期我國的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑?！靶掳l(fā)展格局”一經(jīng)提出，即引起了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注和熱烈討論。董志勇、李成明認(rèn)為，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，與中國特色社會主義進(jìn)入新時代、經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段相適應(yīng)，與新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)更高水平開放全方位對接，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，是主動的而不是被動的戰(zhàn)略選擇。④

逄錦聚指出，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既堅持了馬克思社會再生產(chǎn)理論的基本原理，又根據(jù)時代和實踐的發(fā)展賦予了新的含義;新發(fā)展格局中的大循環(huán)是國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、流通、分配、消費的總循環(huán)，是國內(nèi)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟交互的國際大循環(huán)，是包括服務(wù)在內(nèi)的社會總供需的大循環(huán)，是動態(tài)變化而非固定狀態(tài)的大循環(huán)。⑤馬建堂、趙昌文認(rèn)為，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局是馬克思主義經(jīng)濟循環(huán)和社會再生產(chǎn)理論的最新理論成果，具體表現(xiàn)為：新發(fā)展格局理論是對新發(fā)展理念的堅持、深化和拓展;新發(fā)展格局理論強調(diào)立足于發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力;新發(fā)展格局理論強調(diào)要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制;新發(fā)展格局理論高度重視對外開放，強調(diào)以高水平開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢;新發(fā)展格局理論高度重視科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵作用，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。⑥

新發(fā)展格局必須以國內(nèi)大循環(huán)為主體、暢通國內(nèi)循環(huán)，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。王一鳴指出，我國作為第二大經(jīng)濟體，需要實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，以內(nèi)部循環(huán)支撐、帶動外循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局既是客觀環(huán)境使然也是內(nèi)在發(fā)展要求。⑦沈坤榮、趙倩認(rèn)為，從需求結(jié)構(gòu)升級的角度看，要補齊公共服務(wù)短板，擴大中等收入群體，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提高低收入群體收入，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用;從供給能力提升的角度看，要在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域補短板、鍛長板，兼顧短期經(jīng)濟平穩(wěn)運行與中長期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，適應(yīng)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級。⑧王微、劉濤認(rèn)為，加快形成強大國內(nèi)市場和促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)需要提高居民尤其是中等收入群體的消費能力，建立適應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多元供給體系，推動基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)化和智能化，營造寬松開放、激勵有效的發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)競爭有效的統(tǒng)一大市場，促進(jìn)國內(nèi)國際市場進(jìn)一步接軌，健全市場治理的基礎(chǔ)性制度。⑨

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求，重點是用改革的辦法提高供給體系的質(zhì)量和效率、更好滿足人民日益增長的美好生活需要，或如習(xí)近平總書記強調(diào)的，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革”？輥？輮？訛。按照黨的十九屆五中全會的要求，新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動力。學(xué)術(shù)界圍繞有關(guān)問題展開了較為熱烈的討論，本節(jié)擬通過“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”三個主題進(jìn)行梳理。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

自2015年11月在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”命題以來，習(xí)近平總書記多次對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并特別強調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”①。黨的十九大報告明確提出要“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步強調(diào)新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理論、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。與此對應(yīng)，2015年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)成為重要的研究熱點，并于2020年度繼續(xù)取得一系列學(xué)術(shù)成果。

曾憲奎指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新的要求，改革重點需要轉(zhuǎn)向提高技術(shù)創(chuàng)新水平和推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要重點增強實體經(jīng)濟的發(fā)展后勁和持續(xù)性，必須提升供給質(zhì)量以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，必須破除阻礙充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的深層次體制機制障礙。②郭克莎認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的根本途徑是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。③丁浩、王任重以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念為理論基礎(chǔ)，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩者相互促進(jìn)作用以及耦合關(guān)系進(jìn)行了探討，并分析了我國各省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的耦合協(xié)調(diào)度。④

（二）推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

目前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展階段必須努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。高培勇等從經(jīng)濟高質(zhì)量、社會高質(zhì)量和治理高質(zhì)量的特征及其互補性關(guān)聯(lián)出發(fā)，對高質(zhì)量發(fā)展的動力、機制作了深入討論，指出高質(zhì)量發(fā)展是一種演化著的整體發(fā)展觀，基本由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)升級、社會結(jié)構(gòu)中知識中產(chǎn)階層（或知識白領(lǐng)）的擴大再生產(chǎn)以及制度在創(chuàng)新激勵和社會保護方面的積極作用三個相關(guān)聯(lián)的層面展開。其中，經(jīng)濟高質(zhì)量是社會高質(zhì)量和治理高質(zhì)量的輸出，要素質(zhì)量升級與知識創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的推動力，但仍需要社會高質(zhì)量和制度高質(zhì)量作為保障;轉(zhuǎn)型和城市化對社會保護提出了更高的制度化需求，要重點關(guān)注高質(zhì)量社會發(fā)展與高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同;知識中產(chǎn)階層作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的紐帶，是要素升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其再生產(chǎn)能力，作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，根本上決定了城市化發(fā)展的潛力。高質(zhì)量治理結(jié)構(gòu)是高質(zhì)量經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐，必須通過進(jìn)取性治理和防御性治理在經(jīng)濟、社會和治理各環(huán)節(jié)建設(shè)“呼吁-退出”機制，落實治理現(xiàn)代化。⑤

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所《中國經(jīng)濟報告（2020）》總報告組以全球經(jīng)濟大變局和中國經(jīng)濟潛在增長率為基礎(chǔ)，認(rèn)為后疫情時期的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量工業(yè)化戰(zhàn)略、區(qū)域優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、以暢通國內(nèi)大循環(huán)為主體的國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展戰(zhàn)略、以穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡為主線的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略。⑥劉志彪、凌永輝指出，從供給角度，要加速推進(jìn)要素市場化改革，糾正市場信號扭曲;從需求角度，要深化收入分配制度改革，努力擴大中等收入群體;從開放角度，要進(jìn)一步參與更高水平的國際分工。⑦任保平提出，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須系統(tǒng)再造動力體系，新動力體系需要從產(chǎn)業(yè)鏈新動力、新興產(chǎn)業(yè)動力、企業(yè)家新動力、新業(yè)態(tài)動力等方面著手，通過需求側(cè)消費引領(lǐng)、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動、體制機制改革三端發(fā)力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成三維動力體系。⑧

（三）構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的十九屆四中全會首次將社會主義市場經(jīng)濟體制由一種具體的體制機制提升為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，黨的十九屆五中全會明確要求“十四五”時期“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全”⑨。學(xué)術(shù)界對如何構(gòu)建高水平社會主義市場體制展開了廣泛的討論。逄錦聚、荊克迪指出，要進(jìn)一步認(rèn)識并發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的特殊優(yōu)勢，推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各個方面的體制改革，在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。具體而言，必須深化所有制改革和企業(yè)改革，激發(fā)市場主體活力;深化市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度改革，夯實市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度;完善要素市場化配置體制機制;改革政府體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀經(jīng)濟治理體制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式;堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會公平正義;建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度等。？輥？輮？訛

任保平、王思琛指出，為構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要在“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)全面深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場經(jīng)濟體制改革各項政策舉措的聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)集成、政策集成、效果集成;構(gòu)建更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要處理好政府和市場的關(guān)系，加強社會主義市場經(jīng)濟制度化、法治化建設(shè)，構(gòu)建與高水平社會主義市場經(jīng)濟相匹配的社會倫理道德體系。①王祖強認(rèn)為，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟必須推動二者之間的相互促進(jìn)、融合發(fā)展。②劉紀(jì)鵬等認(rèn)為，站在新的歷史起點上，必須努力探索國資改革的創(chuàng)新模式，國資委作為國資監(jiān)管者的職能定位將主要體現(xiàn)為“國有資本戰(zhàn)略布局與規(guī)劃的主導(dǎo)者”“國有資本經(jīng)營預(yù)算權(quán)的編制者”“國有資本投資公司的管理者”“國有資本安全的維護者”等。③

三、創(chuàng)新驅(qū)動與數(shù)字經(jīng)濟

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，處于我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，新發(fā)展階段必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;必須加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。數(shù)字經(jīng)濟是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要載體，要推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

趙盧雷、沈伯平指出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)性工程，我們在堅持以科技創(chuàng)新為核心的前提下，必須做到以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)、以制度創(chuàng)新為保障、以文化創(chuàng)新為催化劑，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“四輪驅(qū)動”，發(fā)揮最大合力，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。④楊思瑩認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)在推動關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，具體地，應(yīng)當(dāng)通過強化基礎(chǔ)知識供給、完善關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新激勵與約束機制、優(yōu)化政府創(chuàng)新戰(zhàn)略、重塑有利于關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的文化環(huán)境以及優(yōu)化財政科技支出等方式助力關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新;重點處理好政府與市場、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與一般科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新、中央政府與地方政府、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、國企創(chuàng)新與民企創(chuàng)新以及自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新之間的關(guān)系。⑤余江等從科技創(chuàng)新體系化出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)通過超前部署“鍛長板、補短板”相結(jié)合的系統(tǒng)性科技戰(zhàn)略布局，形成有自身特色的新需求、新技術(shù)和新架構(gòu)，增強科技創(chuàng)新體系化的效能、活力和韌性。⑥夏清華、黃劍認(rèn)為，必須深化科技體制改革，真正建立起以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、企業(yè)自主的科技體制，一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，對創(chuàng)新主體放權(quán)，二是打破政府和院校的行政關(guān)聯(lián)，強化競爭導(dǎo)向，三是強調(diào)科技政策的功能化，改變創(chuàng)新政策支持方式，四是實行政府創(chuàng)新績效管理，增加對政府權(quán)力的約束和創(chuàng)新激勵。⑦

科技革命必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，要堅持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。郭冠清認(rèn)為，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新經(jīng)濟集聚發(fā)展新格局;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級;在農(nóng)業(yè)方面，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的新型農(nóng)民合作組織。⑧張志元指出，以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快形成有利于制造業(yè)人才培養(yǎng)和使用的機制，加強制造業(yè)人才儲備和人才素質(zhì)提升，破除體制機制障礙，完善質(zhì)量為先、崇尚實業(yè)的市場環(huán)境，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。⑨鈔小靜、薛志欣認(rèn)為，新經(jīng)濟是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中所生成的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，主要包括知識能力、數(shù)字經(jīng)濟、智能技術(shù)、平臺經(jīng)濟和全球化等;以新經(jīng)濟推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑需要建立宏觀、中觀和微觀的三維目標(biāo)導(dǎo)向，在宏觀層面通過技術(shù)效率的改進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步的提升和配置效率的改善來提高全要素生產(chǎn)率，在中觀層面通過產(chǎn)業(yè)間供給平衡和價值鏈的躍升以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在微觀層面通過管理效率的強化、服務(wù)效率的完善與生產(chǎn)效率的提升以提高企業(yè)效率。

（二）打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新特征新趨勢，對生產(chǎn)要素進(jìn)行了重新表述，明確指出要“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制”？輥？輯？訛，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步強調(diào)要加快數(shù)字化發(fā)展、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。在這一背景下，學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)了大量的關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的研究文獻(xiàn)。戴雙興指出，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素是生產(chǎn)方式演進(jìn)的必然結(jié)果，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有非排他性、規(guī)模經(jīng)濟性、可再生性、強滲透性等新特征，這些特征推動了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革及動力變革，對企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及宏觀經(jīng)濟調(diào)控產(chǎn)生了革命性影響;我國構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，要完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)界定，著力打破“數(shù)據(jù)孤島”困境，健全數(shù)據(jù)要素參與分配機制，提升數(shù)據(jù)要素市場治理效能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。①李政、周希禛認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素參與分配要遵循馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理和“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配原則，要進(jìn)一步完善和健全由數(shù)據(jù)要素市場決定的數(shù)據(jù)所有者和開發(fā)者報酬機制，同時要注意數(shù)據(jù)的權(quán)屬、數(shù)據(jù)的利用和保護、數(shù)據(jù)的科學(xué)分類以及數(shù)據(jù)交易機制等問題。②

數(shù)字經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大驅(qū)動力，學(xué)者們從不同角度對數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的機制進(jìn)行了討論。任保平從效率、動力、質(zhì)量三方面指出，數(shù)字經(jīng)濟提高了經(jīng)濟發(fā)展和運行的效率，形成了效率變革機制，催生了新產(chǎn)業(yè)、改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了動力變革機制，提升了產(chǎn)品裝備和服務(wù)質(zhì)量，形成了質(zhì)量變革機制。③丁志帆認(rèn)為，微觀層面，數(shù)字經(jīng)濟通過規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和供需的匹配機制，滿足消費需求并實現(xiàn)供求均衡;中觀層面，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)、融合效應(yīng)有助于推動數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并通過產(chǎn)業(yè)融合形成新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài);宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)為要素配置與利用效率的提高、資本深化以及技術(shù)的創(chuàng)新效應(yīng)和擴散效應(yīng)帶來的全要素生產(chǎn)率的提高。④鄧洲從數(shù)字經(jīng)濟全球分工的角度指出，提升我國數(shù)字經(jīng)濟在全球分工中的地位，要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強數(shù)字經(jīng)濟與下游應(yīng)用市場的對接，進(jìn)一步加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和共享機制，強化重點領(lǐng)域的人才儲備。⑤焦勇聚焦數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型指出，制造業(yè)數(shù)字化要關(guān)注制造環(huán)節(jié)和工序的數(shù)字化水平，探索數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)的全新發(fā)展模式，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟賦能的制造業(yè)生態(tài)。⑥

四、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的重大政治判斷。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村、最大的潛力和后勁也在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是我國一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九屆五中全會明確提出，十四五時期要“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。⑦

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

曲延春認(rèn)為，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系也由城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本動力;促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)民增收為目標(biāo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，健全體制機制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板。⑧韓文龍、吳豐華指出，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心要義是統(tǒng)籌處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)民與市民的關(guān)系以及農(nóng)村市場與城市市場的關(guān)系;本質(zhì)要求是實現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)的共享發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在創(chuàng)新和探索新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展時，需要準(zhǔn)確把握兩條基本遵循：一是要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路和城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路;二是要不斷解放、發(fā)展和保護農(nóng)村生產(chǎn)力，為城鄉(xiāng)融合打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。⑨文豐安、王星認(rèn)為，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展核心要義是在更高層次上實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、在城鄉(xiāng)良性互動中實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮共享，其關(guān)鍵是合理配置生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間有效流動以幫助農(nóng)村獲得更多有利發(fā)展條件。？輥？輮？訛

劉俊杰對新中國成立以來的城鄉(xiāng)關(guān)系演變進(jìn)行了梳理，認(rèn)為發(fā)展方式是影響城鄉(xiāng)關(guān)系的根本因素、制度安排是影響城鄉(xiāng)關(guān)系變化的直接因素、市場化改革取向是破解城鄉(xiāng)二元體制的重要手段、通過深化改革不斷向農(nóng)民賦權(quán)是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑、城鄉(xiāng)融合是一個長期的互動的發(fā)展過程。新時代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度、用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度、把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，進(jìn)一步加大農(nóng)民權(quán)益保護力度、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)益平等保護格局。？輥？輯？訛陳奕山指出，要繼續(xù)發(fā)展和完善鄉(xiāng)村的土地集體所有制，通過多種形式整合鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，著力打造城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向良性流動、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。？輥？輰？訛高帆立足于新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的雙重影響以及城鄉(xiāng)關(guān)系演變的三大趨勢，指出疫情對中國城鄉(xiāng)關(guān)系演變有五重效應(yīng)：一是產(chǎn)品供給效應(yīng)，農(nóng)民的經(jīng)營性收入產(chǎn)生下行壓力;二是要素流動效應(yīng)，疫情發(fā)生后農(nóng)村勞動力外流受到較大抑制;三是就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的就業(yè)替代趨勢;四是消費抑制效應(yīng)，收入和預(yù)期因素相互疊加會對農(nóng)民的生產(chǎn)生活支出產(chǎn)生抑制作用;五是財政資源配置效應(yīng)，如疫情期間財政資源配置對城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品均等化和城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響等。我們必須重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多重功能，促進(jìn)協(xié)同型的城鄉(xiāng)融合關(guān)系。①

（二）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大明確提出新時代要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”②。張暉認(rèn)為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)關(guān)系融合發(fā)展是根本動因，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是根本目標(biāo)，廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果是根本宗旨，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制是根本舉措。③牛坤玉等對近年來學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究狀況進(jìn)行了較為全面的梳理，特別是梳理了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅、糧食安全、市場化改革、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力之間的關(guān)系，認(rèn)為脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和前提，糧食安全是基本保障，發(fā)揮市場機制的作用是重要抓手，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力是根本之策，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又為這四者提供了政策機遇和制度保障。④劉儒等指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要始終堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);全面深化農(nóng)村改革，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化;加大農(nóng)村人力資本投入，加快新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。⑤姚樹榮、周詩雨指出，要以共建共治共享的社會治理理論為引領(lǐng)，依靠多元主體共建共治共享，抓住城市化帶動消費升級的歷史機遇，健全城鄉(xiāng)融合的體制機制，構(gòu)建一套可操作的共建共治共享機制。⑥

2020年是我國決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話中指出：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接”。圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，學(xué)術(shù)界展開了一系列較為深入的研究。涂圣偉認(rèn)為，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要順應(yīng)發(fā)展形勢和戰(zhàn)略的演進(jìn)，推動工作理念、工作重點、方式方法等及時有效的總結(jié)、拓展和提升，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)一、戰(zhàn)略思路的持續(xù)、發(fā)展階段的貫通、政策舉措的結(jié)合、發(fā)展效能的提升，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。⑦盧黎歌、武星星認(rèn)為，后扶貧時期推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接需明晰四大關(guān)系：在銜接目標(biāo)上明晰脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，在銜接工作中明晰壓力傳遞與動力激發(fā)的關(guān)系，在銜接制度設(shè)計上明晰頂層設(shè)計與基層探索的關(guān)系，在銜接效果中明晰增強群眾獲得感與適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系。⑧賈晉、尹業(yè)興指出，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是國家層面的戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略思想有著共同的理論淵源和內(nèi)在的必然聯(lián)系，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展又為鞏固脫貧成果提供了新的動力和支撐保障;做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要把握和厘清二者的深刻內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，明確兩大戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)和平穩(wěn)過渡的政策著力點，通過引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、解決農(nóng)民持續(xù)增收問題等關(guān)鍵路徑實現(xiàn)有效銜接。⑨

五、收入分配與共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說明》中明確指出，“當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”？輥？輮？訛。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟制度，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕、不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（一）優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

陳宗勝對改革開放以來我國收入分配格局的演進(jìn)軌跡進(jìn)行了梳理，認(rèn)為我國居民收入差別目前雖然還比較高，但是已經(jīng)越過了拐點而緩慢下降，分配結(jié)果不平等狀況有所改善;我國的居民收入分配格局從“飛碟形”經(jīng)過“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂J形”，中等收入階層的發(fā)展仍然不足，距離“橄欖形”目標(biāo)還較遠(yuǎn)，推進(jìn)二元體制改革與鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)一體化、改進(jìn)“葫蘆形”格局、縮小城鄉(xiāng)差別及總體差別，是跨越中等收入陷阱進(jìn)而實現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵。？輥？輯？訛李實等對改革開放以來收入不平等的主要趨勢進(jìn)行了分析，認(rèn)為它主要是四種因素相互影響的結(jié)果：第一，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場擴展、剩余勞動力吸收和收入差距的庫茲涅茨“倒U型”路徑等為主要影響的發(fā)展型因素;第二，在經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟活動決策過程的微觀化，多種所有制經(jīng)濟的出現(xiàn)以及收入分配機制的變化等形成的制度性因素;第三，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型不徹底和不完善的因素，它導(dǎo)致了尋租、設(shè)租和隱性收入的產(chǎn)生，帶來收入差距擴大和收入分配不平等;第四，社會保障制度和再分配政策的逐步完善因素，它在一定程度上起到了緩解收入分配不平等的作用。①

堅持和完善中國特色社會主義分配制度，促進(jìn)中國特色社會主義分配公平，是走向共同富裕的必由之路。張車偉、趙文指出，建立更加合理有序的分配秩序，需要在初次分配中充分發(fā)揮市場的決定性作用，讓各類要素取得應(yīng)有的回報，合理提高工薪勞動者的收入水平;再分配環(huán)節(jié)要注重調(diào)節(jié)收入差距，完善“先富帶動后富”的機制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)全體人民共同富裕。②姜雪認(rèn)為，應(yīng)健全初次分配機制，加大對收入分配的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民可支配收入，逐步提高居民部門在國民收入分配中的比重;切實解決金融部門占比增長過快問題，降低實體企業(yè)融資成本;加快地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全地方稅體系，促進(jìn)地方政府形成可持續(xù)的收入增長機制;盡快明確數(shù)據(jù)要素在參與收入分配時的權(quán)屬問題，形成一套較為完善的分配方案。③岳希明、張玄認(rèn)為，我國個人所得稅雖然累進(jìn)性很強，但是收入占比偏低，收入再分配效應(yīng)不高，無法完全抵消流轉(zhuǎn)稅的分配效應(yīng)，因而我國以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制整體上是累退的，應(yīng)當(dāng)通過提高個人所得稅收入占比和收入再分配效應(yīng)強化我國稅制的收入再分配功能。④朱琪、劉紅英對人工智能技術(shù)變革的收入分配效應(yīng)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)人工智能的技術(shù)偏向性會使數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本和高技能勞動力等要素優(yōu)先受益，收入差距擴大，但從長期看，隨著人工智能生產(chǎn)率效應(yīng)和崗位創(chuàng)造效應(yīng)釋放，以及高技能人才供給增加，收入差距擴大趨勢將得到緩解。⑤

（二）推進(jìn)全體人民共同富裕

魏后凱指出，實現(xiàn)從全面小康到相對富裕再到共同富裕、最終建成具有中國特色的共同富裕社會這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，首先必須打牢全面小康社會的基礎(chǔ)，重點是補齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高全面小康水平和質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上，按照基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以高品質(zhì)生活為目標(biāo)，以高效能治理為手段，以全方位創(chuàng)新為動力，加快實現(xiàn)由全面小康社會向相對富裕社會的轉(zhuǎn)變。⑥薛寶貴從效率與公平、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟增長與收入分配、物的發(fā)展與人的發(fā)展四個不同視角對實現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了理論分析，并討論了共同富裕的溢出效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上，把共同富裕的實現(xiàn)機制劃分為總體實現(xiàn)機制與具體實現(xiàn)機制，前者主要表現(xiàn)為通過低收入階層向上流動，擴大中等收入群體比重，進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕，后者主要表現(xiàn)為基本制度安排、政府干預(yù)機制、先富帶動后富機制及培育內(nèi)生動力機制。⑦孟鑫對我國走向共同富裕的路徑進(jìn)行了探討，指出：一是發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升國家治理體系的整體效能;二是堅持人民主體地位，實現(xiàn)發(fā)展舉措和發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一;三是確定公平優(yōu)先，提升效率的發(fā)展路徑;四是堅持全面深化改革，新常態(tài)有新作為。⑧

2020年全面建成小康社會之后，我國將消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在。學(xué)術(shù)界對如何認(rèn)識、如何解決相對貧困展開了較為深入的討論。吳振磊、王莉認(rèn)為，相對貧困與財富、收入在不同階層之間的分配有關(guān)，又與個人的自我認(rèn)同以及社會公平觀緊密相連。造成我國相對貧困的主要原因是發(fā)展不平衡、不充分和分配不平衡，其特點主要呈現(xiàn)為治理對象的多元性、致貧要素的復(fù)雜性、治理任務(wù)的多重性。⑨高強、孔祥智認(rèn)為，與絕對貧困相比，相對貧困具有人口基數(shù)大、貧困維度廣、致貧風(fēng)險高等特點，也在持續(xù)增收、多維貧困、內(nèi)生動力、體制機制等方面面臨諸多難點。？輥？輮？訛張明皓、豆書龍指出，2020年后我國貧困的性質(zhì)將發(fā)生改變，貧困治理方案需要隨之調(diào)整，應(yīng)以普惠性貧困治理制度、綜合性貧困治理結(jié)構(gòu)和差異性貧困治理政策的設(shè)計為轉(zhuǎn)型方向，將頂層設(shè)計和微觀治理相結(jié)合，以實現(xiàn)貧困治理戰(zhàn)略的整體性推進(jìn)。？輥？輯？訛蔣永穆指出，建立解決相對貧困的長效機制，主要應(yīng)把握好三個方面的關(guān)鍵問題：一是把握貧困的動態(tài)變化，建立解決相對貧困的長效識別機制，二是把握貧困的多維表現(xiàn)，建立解決相對貧困的長效保障機制，三是把握貧困的深層原由，建立解決相對貧困的長效動力機制。

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