徐艷秋　許明　張斌

摘 要：“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升為文化旅游融合產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。濰坊市在全市范圍內(nèi)成立文化旅游融合發(fā)展新主體“十大文化旅游集團(tuán)”，同時(shí)集中力量打造具有超強(qiáng)吸引力的文化旅游融合目的地“十大文化旅游景區(qū)”。濰坊市文旅產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較弱、經(jīng)營主體盈利能力較差、文化旅游融合品牌較低等不足。文旅產(chǎn)業(yè)融合科學(xué)選擇發(fā)展策略，需打造文化旅游產(chǎn)業(yè)五融合機(jī)制，即機(jī)構(gòu)的融合、場(chǎng)所的融合、業(yè)態(tài)的融合、產(chǎn)品的融合和管理的融合。

關(guān)鍵詞：文旅產(chǎn)業(yè);三個(gè)模式;文旅融合;對(duì)策;濰坊市

本文索引：徐艷秋，許明，張斌.基于“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升的濰坊市文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國商論，2021（14）：-103.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）07（b）--03

文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)先天基礎(chǔ)相通，文化是旅游的內(nèi)涵，旅游是文化的外延，兩者相輔相成，自成體系。在后天產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，文化為旅游產(chǎn)業(yè)鑄造靈魂，旅游為文化產(chǎn)業(yè)提供延續(xù)。文化旅游融合造就的大文化旅游產(chǎn)業(yè)在濰坊市“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升總體戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用。

1 濰坊市文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記多次贊揚(yáng)的濰坊市“三個(gè)模式”發(fā)展道路是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型發(fā)展模式。濰坊市文化旅游融合發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)是我市廣闊的農(nóng)村地區(qū)，構(gòu)建走在全省前列的文化旅游融合產(chǎn)業(yè)是“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升的重點(diǎn)任務(wù)。濰坊市文化和旅游局成立以來，以高度負(fù)責(zé)的政治站位開拓進(jìn)取，在全國開創(chuàng)性的實(shí)施文化旅游融合“雙十工程”，即在全市范圍內(nèi)成立文化旅游融合發(fā)展新主體“十大文化旅游集團(tuán)”，同時(shí)集中力量打造具有超強(qiáng)吸引力的文化旅游融合目的地“十大文化旅游景區(qū)”。在發(fā)展的過程中，濰坊市文化旅游局科學(xué)提出“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”的文化旅游產(chǎn)業(yè)融合原則，在全市加大對(duì)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)和重點(diǎn)景區(qū)的扶持和服務(wù)，通過“雙十工程”打造文化旅游融合的新平臺(tái)，樹立文化旅游融合發(fā)展的新樣板，推動(dòng)濰坊市文化旅游融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年濰坊市文化旅游產(chǎn)業(yè)共接待游客總?cè)藬?shù)8240萬人次，增長(zhǎng)8.61%;實(shí)現(xiàn)總收入917.6億元，增長(zhǎng)12.32%。

“雙十工程”穩(wěn)步推進(jìn)加速文化旅游融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。任何新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要堅(jiān)實(shí)的載體，文化旅游融合要求把文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行融合再造、整合資源，打破舊的文化和旅游兩個(gè)人為分割的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的約束限制，構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展的新載體。這其中當(dāng)先發(fā)展的就是作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的文化旅游企業(yè)。濰坊市文化旅游融合“雙十工程”中的“十大文化旅游集團(tuán)”具體包括濰坊濱海旅游發(fā)展有限公司、八喜文化旅游集團(tuán)有限公司、濰坊金寶文化旅游集團(tuán)有限公司、高密市紅高粱集團(tuán)有限公司、臨朐文化旅游集團(tuán)有限公司等企業(yè)。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，文化旅游企業(yè)的發(fā)展格局和態(tài)勢(shì)代表區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。濰坊濱海旅游集團(tuán)有限公司成立于2013年，注冊(cè)資本7億元，現(xiàn)總資產(chǎn)920億元。濰坊北部沿海的海洋旅游文化資源是集團(tuán)發(fā)展得天獨(dú)厚的條件，集團(tuán)將海鹽文化挖掘保護(hù)、海上游樂旅游產(chǎn)業(yè)、海洋資源綜合開發(fā)作為發(fā)展方向。成立于2008年的高密市紅高粱集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本7.38億元，總資產(chǎn)逾50億元，公司立足于莫言故里高密市東北鄉(xiāng)文化旅游開發(fā)，開發(fā)建設(shè)了紅高粱影視城、姜莊民藝民俗村等文化旅游項(xiàng)目，公司旗下的紅高粱小鎮(zhèn)是濰坊紅高粱文化品牌的重要載體，致力于打造文化旅游融合的中國首座文養(yǎng)小鎮(zhèn)。

文化旅游景區(qū)是文化旅游產(chǎn)業(yè)最重要的產(chǎn)品場(chǎng)域，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠力量是景區(qū)的吸引力，即使在疫情期間，濰坊市文化旅游部門也沒有放松文化旅游景區(qū)建設(shè)的步伐，多措并舉提升青州古城、胡林古景區(qū)臨朐縣宋香園景區(qū)、金寶樂園、諸城市永輝鄉(xiāng)間生態(tài)園、竹山生態(tài)谷等“十大文化旅游景區(qū)”的品質(zhì)。

青州古城景區(qū)是濰坊市文化旅游融合發(fā)展態(tài)勢(shì)最為強(qiáng)勁的景區(qū)，即使2020年受新冠肺炎疫情的影響，“五一”小長(zhǎng)假期間，景區(qū)共接待游客11萬人次。青州古城景區(qū)是國家5A級(jí)景區(qū)，也是山東唯一免費(fèi)的5A級(jí)景區(qū)，堅(jiān)持走發(fā)展高品質(zhì)文化旅游融合精品旅游產(chǎn)品的道路。景區(qū)抓住古城文化資源，按照文化旅游業(yè)態(tài)發(fā)展不同差異化布局古城街巷空間，推出高家亭巷店面室外經(jīng)營特色街區(qū)、東華門南巷網(wǎng)紅小吃街區(qū)、民俗館廣場(chǎng)演藝及文玩特產(chǎn)自由交易區(qū)“三個(gè)街區(qū)”;深挖文化旅游融合中的旅游產(chǎn)品七要素，創(chuàng)新打造一批特色民宿、特色文創(chuàng)產(chǎn)品、青州古城文化特色情景劇、特色美食小吃、青州特產(chǎn)名品等“七個(gè)一批”特色文化旅游項(xiàng)目;點(diǎn)亮古城夜間文化旅游融合活動(dòng)空間，以夜市、夜游和夜間文化演出活動(dòng)為載體，發(fā)展夜間旅游經(jīng)濟(jì)。

2 “三個(gè)模式”創(chuàng)新提升為文化旅游融合提供優(yōu)勢(shì)條件

肇始于改革開放之初的濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，起步早、創(chuàng)新多，走在了全國前列，習(xí)近平總書記多次提及“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”走出了一條依靠科技創(chuàng)新壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。濰坊市農(nóng)村地區(qū)幅員廣闊，傳統(tǒng)文化資源和文化遺產(chǎn)富集，依托農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的民俗文化、清幽的山水生態(tài)、悠久的傳說故事、精彩的非遺技藝表演、豐碩的農(nóng)田特色產(chǎn)品等資源創(chuàng)新推出旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)上一鳴驚人，長(zhǎng)盛不衰。

濰坊市“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升為文化旅游產(chǎn)業(yè)融合塑造發(fā)展的大環(huán)境，濰坊市各縣市區(qū)為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)30多年的交通建設(shè)打造了“兩環(huán)六射”發(fā)達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，縣縣通高速的市內(nèi)“半小時(shí)交通圈”和市外“一小時(shí)交通圈”為各大文化旅游項(xiàng)目落戶濰坊各縣市區(qū)提供了先決條件。長(zhǎng)期的農(nóng)村非遺文化保護(hù)和農(nóng)村文化建設(shè)，為旅游項(xiàng)目嫁接生根提供了深厚的土壤。臨朐縣宋香園景區(qū)引入臺(tái)灣文化創(chuàng)意名企高雄六堆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，以萬畝薰衣草園為發(fā)展特色，以浪漫愛情為文化旅游融合主題，依托濰坊發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，融生態(tài)、休閑、康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等文化旅游產(chǎn)品為一體。宋香園文化旅游融合綜合體的成功得益于當(dāng)?shù)卣凇叭齻€(gè)模式”創(chuàng)新提升思維下制定了“打生態(tài)牌、念山水經(jīng)、唱文化戲、走特色路”的文化旅游融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在幫助農(nóng)民收獲金山、銀山的過程中，保護(hù)綠水青山。

“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升為文化旅游融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為濰坊市“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升總體戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。濰坊市把文化旅游產(chǎn)業(yè)融合作為“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升的重要舉措，諸城市竹山生態(tài)谷景區(qū)和永輝鄉(xiāng)間生態(tài)園、昌邑市濰水田園綜合體、青州市胡林古景區(qū)、高密市紅高粱小鎮(zhèn)、諸城市雪松恐龍?zhí)剿魍鯂糜雾?xiàng)目等代表性文化旅游融合大項(xiàng)目遍布濰坊各縣市區(qū)。截至2020年9月，全市共開發(fā)文化旅游項(xiàng)目134個(gè)，總投資1269.4億元;其中，在建文化旅游項(xiàng)目110個(gè)，總投資988.4億元，2020年計(jì)劃完成投資100億元;擬建文化旅游項(xiàng)目24個(gè)，規(guī)劃總投資281億元。

3 濰坊市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的不足之處

濰坊市文化旅游融合的“雙十工程”為文化旅游融合發(fā)展奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)，但是同樣要清醒地認(rèn)識(shí)到，濰坊市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合還處于起步階段，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力較弱、經(jīng)營主體盈利能力較差、文化旅游融合品牌較低等不足。濰坊市濱海旅游集團(tuán)已經(jīng)成立了7年之久，面對(duì)飛速發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)，該公司依然存在較為嚴(yán)重的體制機(jī)制僵化保守、導(dǎo)致虧損嚴(yán)重的問題，在文化旅游融合資本布局結(jié)構(gòu)和公司質(zhì)量效益等方面存在一定缺陷。公司領(lǐng)導(dǎo)班子也認(rèn)識(shí)到上述問題的嚴(yán)重性和急迫性，2020年3月25日濱海旅游集團(tuán)召開綜合改革會(huì)議，提出要完全走市場(chǎng)化文化旅游融合發(fā)展的道路，改革集團(tuán)組織模式、管理模式、運(yùn)營模式，全面提升項(xiàng)目盈利能力。

從地域范圍來看，濰坊市文化旅游產(chǎn)業(yè)布局依然局限在濰坊市域范圍內(nèi)，文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及膠東半島經(jīng)濟(jì)圈和青濰一體化工程的內(nèi)容還較少。從品牌發(fā)展來看，濰坊市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合缺失在全國知名的文化旅游品牌，在全省叫得響和又有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品和線路也較少。究其原因，不是濰坊市缺少全國知名的文化資源，而是文化旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中旅游產(chǎn)品文化因素融合存在技術(shù)困境。濰坊市是東夷文化、魚鹽文化、齊魯文化、民俗文化集大成者，境內(nèi)山水資源富集，農(nóng)耕文明深遠(yuǎn)，風(fēng)箏、年畫、農(nóng)特產(chǎn)品賣點(diǎn)眾多，但是在推陳出新打造文化旅游產(chǎn)品方面卻捉襟見肘，主要的原因在于我們創(chuàng)新創(chuàng)意不足，產(chǎn)品推廣不力，品牌定位不當(dāng)，發(fā)展平臺(tái)不夠。

4 選擇發(fā)展策略，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)五融合機(jī)制

文化和旅游的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、管理存在很大差異，濰坊文化旅游產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵是要打造五融合機(jī)制。

（1）文化旅游機(jī)構(gòu)融合。文化和旅游的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、管理存在很大差異，文化旅游融合平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的融合、場(chǎng)所的融合、業(yè)態(tài)的融合、產(chǎn)品的融合、管理的融合。從部門融合、信息系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)以及工作人員意識(shí)等方面，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)等一體化，管理職能一體化。從部門融合、信息系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)以及工作人員意識(shí)等方面，對(duì)文化部門和旅游部門的融合工作進(jìn)行探索，完成機(jī)構(gòu)搭建與啟動(dòng)。管理職能一體化理順文化部門和旅游部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)文化和旅游管理職能融合，如公共服務(wù)管理、市場(chǎng)管理、資源管理等一體化發(fā)展。

（2）文化旅游場(chǎng)所融合。對(duì)旅游而言，公共服務(wù)體系和市場(chǎng)化服務(wù)體系是一體化的，但是文化場(chǎng)所的公共性和市場(chǎng)服務(wù)性卻可以完全分離。文化旅游場(chǎng)所的融合重點(diǎn)是讓文化場(chǎng)所成為游客的目的地，讓旅游場(chǎng)所成為文化的活動(dòng)地，讓旅游接待區(qū)成為文化的載體。公益性、效益性文化場(chǎng)所，如何通過融入觀賞和體驗(yàn)元素進(jìn)行休閑旅游轉(zhuǎn)化;同樣，旅游交通場(chǎng)所、旅游食宿場(chǎng)所、旅游游樂場(chǎng)所、旅游購物場(chǎng)所如何融入地域文化、餐飲文化、娛樂文化、交通文化等元素，使文化在旅游場(chǎng)所能實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)化和價(jià)值化，是“文化旅游化”和“旅游文化化”具體要面對(duì)的方式方法。文化旅游場(chǎng)所融合的重點(diǎn)在于讓城市文化場(chǎng)所成為游客的目的地，讓旅游場(chǎng)所成為文化的活動(dòng)地，讓旅游接待區(qū)成為文化的載體，讓本地游客和異地游客都能在這里吸取文化價(jià)值。

（3）文化旅游業(yè)態(tài)融合。文化旅游業(yè)態(tài)融合就是在旅游業(yè)態(tài)發(fā)展過程中將文化要素向主客共享的生活空間全滲透。優(yōu)化旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗的布局，促進(jìn)文化向生活化、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)意化、體驗(yàn)化方式轉(zhuǎn)變，滲透到主客共享的文化旅游生活空間。以文化旅游發(fā)展要素為架構(gòu)，形成文化旅游消費(fèi)新動(dòng)能，將文化旅游基本要素“吃、住、行、游、購、娛、廁、導(dǎo)、智”和文化旅游發(fā)展要素“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、文、體、農(nóng)”和文化要素交叉融合。 依據(jù)“重點(diǎn)集聚、廊道生長(zhǎng)、全域滲透”的發(fā)展路徑，以游線串聯(lián)，構(gòu)建“點(diǎn)—線—面”全域滲透的發(fā)展格局。

（4）文化旅游產(chǎn)品融合。文化旅游融合需要形成獨(dú)特的文化旅游融合產(chǎn)品體系，目前常見的文化旅游融合產(chǎn)品有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游、宗教旅游、節(jié)慶旅游、文化旅游、民俗民族文化旅游、紅色旅游、旅游演藝和影視文化旅游、研學(xué)旅游、農(nóng)業(yè)文化旅游、主題文化園、古城鎮(zhèn)村街旅游、博物館陳列館紀(jì)念館旅游和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅游。這些產(chǎn)品將文化融入旅游產(chǎn)品，提升旅游價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了文化旅游業(yè)態(tài)化創(chuàng)新。

（5）文化旅游管理融合。在文化旅游融合過程中通過八大方面的一體化實(shí)現(xiàn)管理的融合。文化旅游融合要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)形態(tài)一體化、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)值一體化、公共事業(yè)服務(wù)一體化、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、文化旅游資源一體化、文化旅游組織一體化、文化旅游規(guī)劃一體化、文化旅游市場(chǎng)開發(fā)一體化。

引導(dǎo)市場(chǎng)供給主體深度融合。鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)對(duì)接合作，形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)。促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)資金整合。支持文化旅游企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、租賃融資及發(fā)行信托計(jì)劃等方式融資，鼓勵(lì)整合政府引導(dǎo)基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資公司資源加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持。加快市場(chǎng)監(jiān)管體制和監(jiān)管職能融合。建設(shè)信用體系，將文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)統(tǒng)一考慮。深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)一文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法職責(zé)。

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The Present Situation and Countermeasures of Cultural Tourism Integration Development in Weifang City Based on the Innovation and Promotion of the “Three Models”

Weifang Vocational College

XU Yanqiu ?XU Ming ?ZHANG Bin

Abstract： The innovation and promotion of the "Three Models" provides an excellent development environment and a solid foundation for the cultural tourism integration industry. Weifang has established the "Top Ten Cultural Tourism Groups" as a new entity for the development of cultural tourism integration within the city， and at the same time concentrates efforts to create the "Top Ten Cultural Tourism Scenic Spots" with super attractive cultural tourism integration destinations. With the rapid development of Weifang's cultural tourism industry， there are also disadvantages such as weak industrial development strength， poor profitability of operating entities， and weak cultural and tourism integration brands. The scientific development strategy of cultural and tourism industry integration needs to create five integration mechanisms， namely， the integration of institutions， places， formats， products and management.

Keywords： culture and tourism industry; Three Models; integration of culture and tourism; countermeasures; Weifang City

基金項(xiàng)目：2020年度濰坊市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升下濰坊市農(nóng)旅融合路徑和產(chǎn)業(yè)扶持政策研究》（2020RKX008）;2019年度山東省文化旅游發(fā)展研究課題《智慧旅游視域下山東省鄉(xiāng)村文化旅游融合全要素發(fā)展模式研究》（19WL60）;濰坊職業(yè)學(xué)院2020年度博士科研基金項(xiàng)目《“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升下濰坊市鄉(xiāng)村特色文化保護(hù)、傳承與創(chuàng)新研究》。

作者簡(jiǎn)介：徐艷秋（1979-），女，濰坊職業(yè)學(xué)院科技處副處長(zhǎng)，副教授，主要從事旅游管理、文化產(chǎn)業(yè)方面的研究;

許明（1980-），男，濰坊職業(yè)學(xué)院經(jīng)營管理學(xué)院教師，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)管理方面的研究;

張斌（1980-），男，濰坊職業(yè)學(xué)院信息工程學(xué)院團(tuán)總支書記，講師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。