謝嘉鍶 于莉

摘要 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，合理解決失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求?；谛睦碣Y本視角，認(rèn)為心理資本的自我認(rèn)同、抗壓能力、心理彈性和發(fā)展意識(shí)存在不足，導(dǎo)致失地農(nóng)民再就業(yè)時(shí)職業(yè)選擇主動(dòng)性不高，就業(yè)適應(yīng)能力有限，良性發(fā)展動(dòng)能受制，再就業(yè)能力難以發(fā)掘提升。進(jìn)而從城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征地政策、社會(huì)環(huán)境、個(gè)體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念等方面探究了影響失地農(nóng)民心理資本積累與再就業(yè)質(zhì)量的因素，從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面提出提高失地農(nóng)民心理資本，促進(jìn)其再就業(yè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 心理資本;失地農(nóng)民;再就業(yè)

中圖分類號(hào) F 323.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2021）16-0251-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.16.066?? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the Re-employment of Land-lost Farmers from the Perspective of Psychological Capital

XIE Jia-si，YU Li

（College of Politics and Administration， Tianjin Normal University， Tianjin 300387）

Abstract With the advancement of Chinas urbanization process， reasonable solution to the problem of re-employment of land-lost farmers has become an objective requirement of economic development and social stability. Based on the perspective of psychological capital， this study argues that the lack of psychological capitals self-identity， pressure resistant ability， psychological resilience and development awareness leads to the lack of initiative in career choice of land-lost farmers， limited ability to adapt to employment， limited positive development momentum， and difficulty in exploring and improving the re-employment ability. Furthermore， this study explores the factors that influence the psychological capital accumulation and re-employment quality of land-lost farmers from the perspectives of urban-rural gap， economic development， land acquisition policy， social environment， individual quality and traditional concepts， and puts forward countermeasures and suggestions to improve the psychological capital of land-lost farmers and promote their re-employment from the perspectives of macro， medium and micro levels.

Key words Psychological capital;Land-lost farmers;Re-employment

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村土地由于開(kāi)發(fā)建設(shè)而被征用，大量農(nóng)民失去土地成為失地農(nóng)民。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)失地農(nóng)民的人數(shù)正以每年200萬(wàn)～300萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，預(yù)估到2030年，該群體的數(shù)目將達(dá)到1.1億[1]。這一數(shù)量龐大的群體脫離了賴以生存的土地和農(nóng)耕生活，失去了最主要的收入來(lái)源，面臨向非農(nóng)職業(yè)的轉(zhuǎn)移。失地農(nóng)民具有人口數(shù)量多、文化水平低、專業(yè)技能不足和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)局限等特點(diǎn)，他們的再就業(yè)常常面臨職業(yè)地位低、穩(wěn)定性差、薪資待遇不理想和身份歧視等困境。

隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，失地農(nóng)民再就業(yè)過(guò)程中面臨的心理壓力不容忽視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更為全面的要求，心理資本作為個(gè)體發(fā)展的核心要素之一，對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)的影響逐漸凸顯。從心理資本視角出發(fā)，聚焦心理資本在失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)過(guò)程的作用，探究失地農(nóng)民再就業(yè)與新型城鎮(zhèn)化之間的良性循環(huán)，不僅有利于提升失地農(nóng)民的再就業(yè)質(zhì)量，也符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

1 城郊失地農(nóng)民再就業(yè)分析的心理資本視角

1.1 再就業(yè)的界定與分析

再就業(yè)是曾經(jīng)擁有工作和收入后又失業(yè)的群體再次就業(yè)[2]。21世紀(jì)20年代中后期，失業(yè)群體不斷出現(xiàn)，再就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題[3]。失地農(nóng)民再就業(yè)是農(nóng)民在耕地被征用而喪失生產(chǎn)資料和生活來(lái)源的情況下，通過(guò)工作獲得酬勞以維持個(gè)人及家庭生存、發(fā)展的行為[4]，由于準(zhǔn)備不足，該群體的再就業(yè)具有質(zhì)量低、被動(dòng)性和不穩(wěn)定性同時(shí)存在的特點(diǎn)[5]。

失地農(nóng)民再就業(yè)受到多種因素的影響。從宏觀上來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，失地農(nóng)民在再就業(yè)的過(guò)程中面臨著戶籍方面的限制以及醫(yī)療、教育等社會(huì)保障缺失的問(wèn)題，這極大地削弱了失地農(nóng)民再就業(yè)的意愿。就業(yè)市場(chǎng)的不完善在行業(yè)之間砌起了壁壘，使失地農(nóng)民的再就業(yè)選擇受到局限[3]。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受到年齡、文化和技能方面的限制，就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，失地農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)較低，缺少競(jìng)爭(zhēng)力，限制了他們?cè)倬蜆I(yè)的職業(yè)選擇空間，而技能要求低的工作往往收入低、風(fēng)險(xiǎn)大、可代替性強(qiáng)，也使得他們就業(yè)后再次失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)增大[6]。

1.2 心理資本視角

2002年積極心理學(xué)之父Seligman[7]提出“心理資本”觀點(diǎn)，并指出心理資本應(yīng)該與其他產(chǎn)生個(gè)體積極行為的因素如文化資本等一起歸入資本的范疇。心理資本突破了傳統(tǒng)的社會(huì)資本、人力資本和經(jīng)濟(jì)資本等模式的限制，反映了發(fā)展中個(gè)體的心理狀態(tài)對(duì)其認(rèn)知和行為的影響路徑。

根據(jù)西方的理論研究和實(shí)踐成果，“心理資本”的概念總體上可以從特質(zhì)論、狀態(tài)論和綜合論三個(gè)角度進(jìn)行界定：特質(zhì)論認(rèn)為，心理資本作為一種個(gè)人特質(zhì)，是個(gè)體在不同的先天因素及后天經(jīng)歷的交互作用下形成的，具有穩(wěn)定性和持久性。狀態(tài)論認(rèn)為，心理資本是伴隨著個(gè)體的發(fā)展所形成的以積極能力為核心的一種心理狀態(tài)，可以通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)整獲得。綜合論認(rèn)為心理資本兼具以上二者的特點(diǎn)，具有穩(wěn)定性和持久性，同時(shí)可以通過(guò)一定的途徑進(jìn)行開(kāi)發(fā)和訓(xùn)練。

在多年的理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)中，中西方學(xué)者提出了心理資本在各個(gè)維度上的構(gòu)成要素和測(cè)量指標(biāo)。其中，Luthans與Youseef認(rèn)為心理資本包括自我效能感、樂(lè)觀、希望和堅(jiān)韌4個(gè)方面[8-11]。有學(xué)者將心理資本劃分為事務(wù)型和人際型兩種：事務(wù)型心理資本包括了自信勇敢、樂(lè)觀希望、堅(jiān)韌頑強(qiáng)、奮發(fā)進(jìn)取4個(gè)與處理工作事物相關(guān)的因素，體現(xiàn)了西方學(xué)者對(duì)于心理資本內(nèi)涵的觀點(diǎn);人際型心理資本包括了謙虛誠(chéng)穩(wěn)、包容寬恕、感恩奉獻(xiàn)與尊敬禮讓4個(gè)與處理人際關(guān)系相關(guān)的因素，體現(xiàn)了中國(guó)文化的普世價(jià)值觀[12]。

心理資本作為個(gè)人發(fā)展的核心要素之一，影響著個(gè)體的價(jià)值觀念、態(tài)度行為和發(fā)展動(dòng)能，對(duì)個(gè)體的發(fā)展具有重要意義。劉雅婷等[13]通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工的研究指出，心理資本是該群體心理狀態(tài)與行為的深層次原因，也是關(guān)乎個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力和事業(yè)成敗的核心素質(zhì)之一;李彩云[14]關(guān)于大學(xué)生的研究表明，心理資本高的個(gè)體在自我能力的判斷中會(huì)傾向認(rèn)為自己更有能力，這種感知性的就業(yè)能力在大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的過(guò)程中普遍具有積極作用。在當(dāng)今社會(huì)，心理資本對(duì)就業(yè)越來(lái)越大的影響是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)個(gè)體心理資本及其作用的要求體現(xiàn)，也是心理資本作用于個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)的必然結(jié)果。

綜合相關(guān)理論，筆者將心理資本定義為在個(gè)體的成長(zhǎng)過(guò)程中形成的，對(duì)個(gè)體的正向行為具有驅(qū)動(dòng)作用并具有穩(wěn)定性和可開(kāi)發(fā)性的心理因素，同時(shí)將心理資本劃分為自我認(rèn)同、抗壓能力、心理彈性和發(fā)展意識(shí)4個(gè)維度。

2 心理資本視角下失地農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

失地農(nóng)民的心理資本在自我認(rèn)同、抗壓能力、心理彈性和發(fā)展意識(shí)等方面存在不足，直接對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，其具體表現(xiàn)為：

2.1 自我認(rèn)同度低導(dǎo)致職業(yè)選擇主動(dòng)性不高

自我認(rèn)同是指失地農(nóng)民的身份認(rèn)同感、城市歸屬感和對(duì)自身現(xiàn)狀的主觀感受等[15]，它與自我效能感密不可分。調(diào)查顯示，在失地農(nóng)民再就業(yè)的過(guò)程中，自我認(rèn)同水平較高的人更加自信，有更好的掌控能力和決策能力，行動(dòng)上也更加積極[16-17]，同時(shí)，自我認(rèn)同水平高的個(gè)體能夠更積極地評(píng)估自己的能力、周圍的環(huán)境以及二者之間的關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的績(jī)效感產(chǎn)生影響[18-19]。

由于身份、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和落差，失地農(nóng)民的自我認(rèn)同水平總體偏低，孫云飛[20]在保定的調(diào)研結(jié)果表明，超過(guò)58%的失地農(nóng)民并不認(rèn)同市民身份，他們認(rèn)為自己不屬于城市，16%的失地農(nóng)民難以定位自己的身份，對(duì)市民身份的疏離感導(dǎo)致邊緣化的心理體驗(yàn)，阻礙他們的城市融入，在就業(yè)時(shí)呈現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性。李明晶[5]在貴安新區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近三成的失地農(nóng)民無(wú)業(yè)在家，而在實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失地農(nóng)民中有相當(dāng)一部分人選擇外出打零工，工作狀態(tài)和收入都不穩(wěn)定，他們擇業(yè)途徑狹窄，主要依靠親戚朋友等熟人介紹。

2.2 抗壓能力不足導(dǎo)致就業(yè)適應(yīng)能力有限

抗壓能力是個(gè)體能夠以堅(jiān)韌的意志面對(duì)壓力和挫折，并以從容的心態(tài)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)打擊，避免失常行為的一種能力[21]，它是個(gè)體和環(huán)境之間不斷磨合的潤(rùn)滑劑。張宏如等[19]的研究發(fā)現(xiàn)，高水平的抗壓能力是存在于職場(chǎng)排斥及其負(fù)面后果之間的有效緩沖。

失地農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的過(guò)程中，抗壓能力受到各種因素的影響，難以成為他們適應(yīng)環(huán)境的助力。馬紅玉等[17]研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民受自身素質(zhì)的限制，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力低，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中無(wú)法有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于進(jìn)城就業(yè)過(guò)程面臨大量不平等的情況，個(gè)體抗挫能力越強(qiáng)，正向行為能力也越強(qiáng)，反之，則會(huì)出現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的異化，帶來(lái)再就業(yè)過(guò)程中不利于環(huán)境適應(yīng)的因素。姚於康[22]在南京的調(diào)查顯示，失地農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)3年以上的只有25%，75%的人工作不穩(wěn)定，對(duì)于所從事的職業(yè)，受訪者中68%的人覺(jué)得工作太辛苦，他們更傾向于通過(guò)頻繁更換工作的消極方式應(yīng)對(duì)工作壓力，因此難以適應(yīng)工作崗位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反映出了再就業(yè)穩(wěn)定性和適應(yīng)能力的不足。

2.3 心理彈性較小導(dǎo)致良性發(fā)展動(dòng)能受制

心理彈性是指?jìng)€(gè)體在面對(duì)壓力時(shí)，發(fā)掘自身潛能并合理利用內(nèi)在資源進(jìn)行修復(fù)、調(diào)整以獲得面向積極目標(biāo)的結(jié)果[23]。心理彈性強(qiáng)的個(gè)體在求職準(zhǔn)備和工作搜尋時(shí)更具優(yōu)勢(shì)[24]，在面對(duì)失業(yè)和再就業(yè)過(guò)程中的困難時(shí)，具有樂(lè)觀、自信等內(nèi)在動(dòng)力可以使失地農(nóng)民更好的調(diào)節(jié)挫折和壓力[25]。

在面對(duì)城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生活轉(zhuǎn)型時(shí)，失地農(nóng)民內(nèi)心產(chǎn)生的壓力難以得到及時(shí)有效的排解，這制約了他們的未來(lái)規(guī)劃和發(fā)展動(dòng)力。王玥琳等[26]研究指出，失地農(nóng)民在失地后心理的失衡感和對(duì)生活的不確定性增大，表現(xiàn)出隱性的脆弱性，這種脆弱性加劇了他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中技能提高和發(fā)展的局限，許多失地農(nóng)民只能做短工，難以謀求更進(jìn)一步的職業(yè)發(fā)展。王晨花[27]在山西省的研究發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民在城市生活中往往動(dòng)力不足，有著“等靠要”的思想，將過(guò)多的希望寄托于政府，在擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)等方面缺乏自主性和積極性，缺乏職業(yè)發(fā)展的志向。

2.4 發(fā)展意識(shí)薄弱導(dǎo)致再就業(yè)能力難以發(fā)掘提升

發(fā)展意識(shí)是促使能力主體朝著更先進(jìn)更完備狀態(tài)趨近的一種追求[28]，F(xiàn)ugate等[24]在就業(yè)能力的相關(guān)研究中指出，就業(yè)能力是指勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)所具有的主動(dòng)適應(yīng)性，是持續(xù)開(kāi)展工作并保持工作狀態(tài)的能力。良好的心理狀態(tài)能夠?qū)κУ剞r(nóng)民的認(rèn)知和行為產(chǎn)生有利影響，促使他們提升社交和工作能力，進(jìn)而將積極的信念轉(zhuǎn)化為就業(yè)能力，形成良性的職業(yè)發(fā)展循環(huán)[29]。

由于受教育程度低和生活困境的束縛，失地農(nóng)民的發(fā)展能力和發(fā)展意識(shí)不足，他們對(duì)自身職業(yè)生涯的發(fā)展缺乏持續(xù)性期待。祁玉進(jìn)等[30]在青海省某村的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了短暫的效益，但也給失地農(nóng)民再就業(yè)帶來(lái)了許多不適，由于主體能動(dòng)性有限，缺乏發(fā)展意識(shí)，失地農(nóng)民面臨著失地后生活水平驟然上升，維持一段時(shí)間后又驟然下滑的“n型”致富假象。蔣淑芳[31]在福建的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多失地農(nóng)民難以適應(yīng)失地帶來(lái)的“強(qiáng)迫轉(zhuǎn)型”，一時(shí)之間失去方向，無(wú)所適從，得到補(bǔ)償款后形成小富即安的思想，沒(méi)有利用補(bǔ)償款投資于個(gè)體發(fā)展，也沒(méi)有學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)或自主創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

3 心理資本視角下城郊農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題的原因分析

對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)注具有普遍性的社會(huì)意義，在社會(huì)的整體性運(yùn)行下，失地農(nóng)民心理資本的形成要素和對(duì)再就業(yè)的影響機(jī)制受到了不同層次因素的影響。

3.1 宏觀層面

3.1.1

城鄉(xiāng)存在二元體制壁壘。當(dāng)前我國(guó)仍處于城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)中，城鄉(xiāng)戶籍制度的壁壘普遍存在于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，這也是征地進(jìn)程中各種問(wèn)題的根源。楊濤[32]指出，我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了顯著的城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民的個(gè)體發(fā)展和權(quán)益保護(hù)未能得到足夠的重視，他們認(rèn)為自己與城市身份之間存在天然的界限，短期內(nèi)生產(chǎn)方式的變化也難以使他們形成市民觀念。符婧[33]認(rèn)為，目前我國(guó)實(shí)行的戶籍制度存在滯后性，失地農(nóng)民享受的待遇無(wú)法與城市居民等同，這加劇了他們?cè)诔青l(xiāng)歸屬問(wèn)題上的認(rèn)知混亂，這些現(xiàn)實(shí)差別阻礙了失地農(nóng)民對(duì)市民身份認(rèn)同的構(gòu)建，也難以為他們實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)型提供更有效的物質(zhì)生活保障[34]。

3.1.2 發(fā)展不均衡難以創(chuàng)造利好環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)向新常態(tài)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，一方面，區(qū)域間發(fā)展不均衡使得城鄉(xiāng)間的差異逐漸拉大，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)形成了衡量勞動(dòng)力素質(zhì)的更高標(biāo)準(zhǔn)。戴良英[35]在長(zhǎng)沙的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，且目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速變緩，就業(yè)崗位減少，失地農(nóng)民失業(yè)的可能性大大提高。谷彥芳等[36]對(duì)河北失地農(nóng)民就業(yè)狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化率不斷提高和城鎮(zhèn)常住人口不斷增加的情況下，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相對(duì)緩慢，對(duì)勞動(dòng)力的容納程度有限，而且隨著工業(yè)化、信息化、技術(shù)化的深入，工業(yè)所需勞動(dòng)力數(shù)量下降，對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)具有不利影響。

在這樣的制度環(huán)境下，失地農(nóng)民在面臨生活的巨大轉(zhuǎn)型之外，還遭遇著在社會(huì)地位和權(quán)益待遇等方面長(zhǎng)期性的負(fù)面體驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)和心理上的需求都無(wú)法得到滿足，使其難以在環(huán)境適應(yīng)上表現(xiàn)出積極穩(wěn)定的心態(tài)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，失地農(nóng)民遭受著身份歧視和坐“冷板凳”等問(wèn)題，容易產(chǎn)生“低人一等”的悲觀心理與羞恥感，使他們自我效能感受損，自我認(rèn)同度下降，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)時(shí)不僅面臨來(lái)自就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)壓力，還陷入來(lái)自心理上的自我否定，使他們更加束手束腳，就業(yè)選擇趨于保守和被動(dòng)。

3.2 中觀層面

3.2.1

征地安置政策執(zhí)行效果不佳。我國(guó)征地補(bǔ)償費(fèi)用的制定依據(jù)是各地區(qū)農(nóng)地前三年的平均年產(chǎn)值[37]，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)位要素越發(fā)強(qiáng)烈地左右著農(nóng)地價(jià)值，這樣的方式無(wú)法準(zhǔn)確反映土地價(jià)值。黃金艷[37]在成都的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，征地過(guò)程中存在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和社會(huì)保障措施不完善，征地補(bǔ)償落實(shí)不到位，實(shí)際補(bǔ)償遠(yuǎn)低于農(nóng)民預(yù)期的情況。胡平[38]指出當(dāng)前我國(guó)的征地安置工作中存在著被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，程序缺乏規(guī)范性，政策執(zhí)行主觀性強(qiáng)烈，方案缺乏公眾監(jiān)督與民主協(xié)商等問(wèn)題，失地農(nóng)民得到的“一次性補(bǔ)償”無(wú)法滿足長(zhǎng)久的生存發(fā)展需要而產(chǎn)生了不平衡心理，在安置政策執(zhí)行主體和失地農(nóng)民之間存在諸多矛盾和沖突。

失地農(nóng)民就業(yè)安置的執(zhí)行過(guò)程存在供需不對(duì)等、可持續(xù)性不足、政策實(shí)行收效有限等問(wèn)題，失地農(nóng)民難以有效利用就業(yè)安置政策改變自己在非農(nóng)就業(yè)中的劣勢(shì)，也容易由此產(chǎn)生不信任心理。戴良英[35]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府提供的崗位難以滿足失地農(nóng)民的就業(yè)需求，且安置崗位收入偏低，大部分失地農(nóng)民只能自尋出路，同時(shí)，企業(yè)需求與失地農(nóng)民求職者之間存在供需不匹配、信息不對(duì)等的情況，失地農(nóng)民的就業(yè)渠道非常狹窄。仇會(huì)文等[39]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的征地補(bǔ)償方式單一，一次性的金錢賠償導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)賠償一味依賴，他們?cè)谘a(bǔ)償費(fèi)可以支撐生活的時(shí)候?qū)で蠊ぷ鞯囊庠篙^低，因此，也很少參與就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)動(dòng)力不足，這對(duì)他們失地后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有不利影響。

3.2.2 社會(huì)環(huán)境和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)單一。在城市生活中，失地農(nóng)民維持原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和建立新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的需求同時(shí)存在，共同影響著他們的再就業(yè)狀況。一方面，征地改變了農(nóng)民原本的生活環(huán)境，也打破了他們?cè)械木W(wǎng)絡(luò)關(guān)系[38]。另一方面，政府征地后往往采取集中安置的方式將具有相同背景的原農(nóng)村居民聚在一起，他們的生活水平和所從事的工作等同質(zhì)性較高，在“格格不入”的城市環(huán)境下，安置社區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民彼此信任，具有更高的認(rèn)同度，而與外部群體進(jìn)行交往、建立社會(huì)關(guān)系的需求不高[40]，無(wú)法積蓄再就業(yè)動(dòng)力。以血緣、地緣、親緣為基礎(chǔ)形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是失地農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，而進(jìn)入城市生活后，這種單薄的關(guān)系網(wǎng)也在一定程度上束縛了他們的社會(huì)交往，使他們?cè)诿鎸?duì)生活壓力時(shí)容易感到孤立和無(wú)助[41]。這種無(wú)所適從、自我封閉的心理狀態(tài)常常使失地農(nóng)民做出有偏差的自我選擇和職業(yè)判斷，出于對(duì)土地的依賴，他們對(duì)“城市人”的身份具有天然的排斥感，消極對(duì)待就業(yè)[31]，削弱了他們適應(yīng)環(huán)境和尋求發(fā)展的主動(dòng)性。

3.3 微觀層面

3.3.1

個(gè)體素質(zhì)水平偏低。失地農(nóng)民在征地前主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式和勞動(dòng)內(nèi)容對(duì)個(gè)體素質(zhì)的要求普遍較低。張麗娜[42]指出，失地農(nóng)民具有年齡、文化和技能方面的劣勢(shì)，無(wú)法有效順應(yīng)時(shí)代新的發(fā)展要求，沒(méi)有形成適應(yīng)非農(nóng)業(yè)社會(huì)的職業(yè)發(fā)展意識(shí)，自身競(jìng)爭(zhēng)力弱。雷麗萍[43]在廈門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分青壯年失地農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，其中76%的人文化水平在初中及初中以下，他們只熟悉幾乎沒(méi)有技術(shù)含量的體力勞動(dòng)。馬艷利等[44]在陜南三地的調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為57.8歲，其中超過(guò)70%的人受教育程度為小學(xué)以下，接受過(guò)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)的僅有11.4%，科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能的缺乏是失地農(nóng)民難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的重要原因，也制約了他們的職業(yè)發(fā)展。

3.3.2 傳統(tǒng)思維模式束縛。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)典型的農(nóng)耕文明社會(huì)，農(nóng)民自身所具有的局限性大、視野較小，更希望擁有長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的生活狀態(tài)。多數(shù)失地農(nóng)民安于現(xiàn)狀，征地后補(bǔ)償金短期內(nèi)能夠提升生活水平，便滿足于此，難以形成繼續(xù)教育的意識(shí)，對(duì)于自己未來(lái)的生活沒(méi)有明確的規(guī)劃，也缺乏投資理財(cái)意識(shí)，這導(dǎo)致其在失去土地后不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變生存方式，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。另外，失地農(nóng)民還存在嚴(yán)重的依賴心理，受傳統(tǒng)觀念的影響，他們眷戀故土，不愿意離家拼搏，認(rèn)為土地是國(guó)家征用的，就應(yīng)該靠國(guó)家來(lái)解決后續(xù)的生活和就業(yè)的問(wèn)題[35]，就業(yè)動(dòng)力不足。

正因?yàn)槿绱?，失地農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)耕生活中的習(xí)慣和技能不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，他們的再就業(yè)意愿不強(qiáng)。由于文化落后、消息匱乏等容易形成一成不變的思想，使得農(nóng)民在失去土地后因知識(shí)水平和獨(dú)立思考能力的缺乏難以對(duì)就業(yè)情況進(jìn)行正確判斷和規(guī)劃，找工作時(shí)盲目性較大，容易碰壁[44]，他們更傾向于從事靈活性較大、知識(shí)和技術(shù)水平要求低的零工，就業(yè)能力在這個(gè)過(guò)程中很難得到有效的提高，對(duì)于他們的持續(xù)性再就業(yè)也難有積極作用。

4 心理資本視角下失地農(nóng)民再就業(yè)的對(duì)策建議

在社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，失地農(nóng)民再就業(yè)是城市化推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，從心理資本出發(fā)，促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)要與具體國(guó)情和實(shí)際情況相結(jié)合，科學(xué)改革制度，轉(zhuǎn)變社會(huì)環(huán)境并從個(gè)體角度出發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)。

4.1 打破城鄉(xiāng)二元制禁錮

城鄉(xiāng)二元體制是我國(guó)當(dāng)前對(duì)于失地農(nóng)民職業(yè)流動(dòng)影響最為主要和根本的原因，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該從制度上消除失地農(nóng)民身份遷移的制度壁壘，削弱戶籍的福利性功能，進(jìn)一步發(fā)揮戶籍轉(zhuǎn)移的實(shí)際效用[45]。戶籍制度的改革對(duì)于打造公平、平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)歧視具有重要影響[46]。打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)失地農(nóng)民發(fā)展的限制，有利于幫助其減輕再就業(yè)過(guò)程中的物質(zhì)和心理壓力，享受到更好的社會(huì)保障和公共服務(wù)。

4.2 推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城鄉(xiāng)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異客觀存在，在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，擴(kuò)大和穩(wěn)定失地農(nóng)民職業(yè)流動(dòng)的空間。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展特色企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，促進(jìn)失地農(nóng)民就地就業(yè)，使其進(jìn)入更具有穩(wěn)定性的工作生活模式，與城市生活接軌[47]。

4.3 規(guī)范征地行為，完善安置政策

征地涉及到民政、土地、村集體和農(nóng)民個(gè)體等多方利益，相關(guān)部門應(yīng)該依法規(guī)范征地行為，增強(qiáng)政府的公信力，改變失地農(nóng)民出于對(duì)征地的負(fù)面感受而產(chǎn)生抵觸和消極就業(yè)的現(xiàn)象[48]。同時(shí)，政府應(yīng)在引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，重視征地安置補(bǔ)償中的就業(yè)安置，結(jié)合本地的實(shí)際情況，探索多種就業(yè)安置方式[5]，切實(shí)了解失地農(nóng)民的需求和文化水平、技能優(yōu)劣等特征，對(duì)接相關(guān)信息，積極完善再就業(yè)服務(wù)機(jī)制[49]。

4.4 提高安置社區(qū)管理和服務(wù)水平

安置社區(qū)的打造是失地農(nóng)民融入新環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安置社區(qū)是失地農(nóng)民生活交往的主要場(chǎng)所，應(yīng)通過(guò)便民設(shè)施的建設(shè)多方式多層次地滿足失地農(nóng)民日常生活的需要，引導(dǎo)他們建立友好的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)其歸屬感[50]?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展相關(guān)的文化活動(dòng)，如“鄰里運(yùn)動(dòng)節(jié)”“社區(qū)才藝展”等加深居民彼此間的聯(lián)系，推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展，使失地農(nóng)民在安置社區(qū)的生活中收獲幸福感和正向體驗(yàn)[51]，幫助他們?cè)谛睦砩先谌氤鞘?，有意識(shí)地改變自己文化知識(shí)和職業(yè)技能不足的情況，形成認(rèn)真生活，積極就業(yè)的觀念。

4.5 提供有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)也不斷改變著就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行具有針對(duì)性的技能培訓(xùn)成為必要。就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)瞄準(zhǔn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，聯(lián)系個(gè)人的特點(diǎn)和意向，堅(jiān)持發(fā)展性和實(shí)用性相結(jié)合[46]，就業(yè)培訓(xùn)過(guò)程要做好農(nóng)民實(shí)際信息的收集和分析，參考年齡、文化水平和技能等多種信息，進(jìn)行更具有針對(duì)性的技能教授，提高失地農(nóng)民的崗位的適用性[52]。

4.6 宣傳相關(guān)就業(yè)信息，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

失地農(nóng)民受到征地經(jīng)歷和自身?xiàng)l件的限制，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念難以依靠現(xiàn)有的條件和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行改變。應(yīng)當(dāng)依托縣、鄉(xiāng)、村的各級(jí)平臺(tái)，向失地農(nóng)民宣傳就業(yè)扶持和社會(huì)保障的相關(guān)政策，幫助就業(yè)困難的失地農(nóng)民利用好相關(guān)政策，提高他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)高效就業(yè)[53]。還可以通過(guò)邀請(qǐng)典型人物與失地農(nóng)民面對(duì)面交流的方式，振奮失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)他們形成勞動(dòng)致富、積極進(jìn)取的觀念，激發(fā)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力[54]。

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