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        跨境投資內(nèi)外雙循環(huán)的歷史演化與驅(qū)動轉(zhuǎn)型

        2021-08-30 13:23:52李勃昕喬偉勝張嘉悅
        生產(chǎn)力研究 2021年8期
        關(guān)鍵詞:價(jià)值鏈驅(qū)動經(jīng)濟(jì)

        楊 松,李勃昕,喬偉勝,張嘉悅

        (1.西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院,陜西 西安 710061;2.西安市財(cái)政局,陜西 西安 710018;3.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 西安 710068)

        一、引言

        黨的十九大提出,內(nèi)生驅(qū)動和開放經(jīng)濟(jì)是形成“新常態(tài)”高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,要加快推動全面開放新格局,嵌入全球經(jīng)濟(jì)一體化,深化創(chuàng)新性國家建設(shè)。新時(shí)代中國在全球承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)角色與價(jià)值鏈地位發(fā)生了本質(zhì)改變,跨境投資“引進(jìn)來”和“走出去”產(chǎn)生了較為復(fù)雜的驅(qū)動效應(yīng)(李磊和洗國明,2018)[1],不僅帶動了經(jīng)濟(jì)增長,更為重要的是提供了內(nèi)生驅(qū)動(張林,2016)[2],加快產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)迭代,賦能創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。由此引發(fā)的思考是,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與跨境投資之間的耦合關(guān)系是如何形成的,為何會出現(xiàn)從單向“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)為內(nèi)外雙向溢出,IFDI 與OFDI 雙軌驅(qū)動過程中,經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動方向是否發(fā)生改變,如何有效釋放跨境投資內(nèi)外雙循環(huán)的溢出紅利,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)生增長的動能轉(zhuǎn)換?

        二、1949—1977 年:內(nèi)憂外患之下的自力更生與經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇

        新中國成立初期,國內(nèi)依然存在局部解放工作,戰(zhàn)后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展百廢待興,西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、政治和外交方面實(shí)施各項(xiàng)打壓政策,面對復(fù)雜的國際形勢,中國堅(jiān)持自力更生,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),美蘇爭霸形成冷戰(zhàn)格局,新中國與蘇聯(lián)等社會主義國家開展經(jīng)貿(mào)合作,積極融入社會主義大家庭,擴(kuò)大外部影響力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自力更生為主,經(jīng)濟(jì)增速在較長一段時(shí)間內(nèi)與國際水平基本持平(劉建麗,2019)[3],1967 年GDP 首次超過700億美元后有所起勢?;谌谌胧澜缃?jīng)濟(jì)政治的發(fā)展訴求,通過對個(gè)別國家和地區(qū)的對外投資,新中國逐步建立了對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,但規(guī)模有限,行業(yè)集中度較高,以初級資源獲取和基礎(chǔ)加工業(yè)為主,貿(mào)易往來更多依賴于社會主義發(fā)展中國家的相互支持。

        受惠于中蘇友好關(guān)系和社會主義陣營的相互支持,1953 年7 月,中國以東柏林為落腳點(diǎn),成立中國進(jìn)出口公司代表處,開啟與歐洲各國的貿(mào)易往來。1971 年,中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位,國際地位不斷提升,中國企業(yè)陸續(xù)在紐約、東京、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(Duanmu,2012)[4],擴(kuò)大了國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò),為后續(xù)改革開放奠定了重要基礎(chǔ)。

        三、1978—2000 年:改革開放初期的窗口效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)驅(qū)動

        (一)改革開放打開了融入世界的窗口

        戰(zhàn)后三十年,日韓等亞洲新興國家與發(fā)達(dá)國家建立了緊密合作關(guān)系,快速融入世界經(jīng)濟(jì),取得了高速發(fā)展成就,而中國短時(shí)間未能全面融入世界經(jīng)濟(jì),延誤了前期對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí),以歐美為首的資本主義國家倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)一體化,美蘇爭霸下的南北兩極化逐漸被多極化趨勢所替代(Sakwa,2013)[5],以發(fā)展為主流的國際形勢為中國改革開放提供了有利外部環(huán)境。

        世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中,單一國家難以擁有所必需的全部資源、資本和技術(shù),要素供給逐漸形成全球化配置,國際市場以前所未有的速度融合擴(kuò)張。內(nèi)外雙重變革下,為解決自身發(fā)展問題,中國開啟具有偉大歷史意義的改革開放,實(shí)施對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外開放的政策方針,啟動經(jīng)濟(jì)高速增長的開放引擎。一方面,打開國門,通過“筑巢引鳳”,制定積極的招商引資政策,歡迎國外企業(yè)在華投資建廠,引入成熟技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè);另一方面,邁開步伐走向世界,積極參與國際事務(wù),開展對外經(jīng)貿(mào)合作,提高國際影響力,擴(kuò)張全球化發(fā)展視野。

        (二)外資開放引入的內(nèi)向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動與中低端價(jià)值供給

        改革開放的第一步是解放思想,開門納客,吸引國外企業(yè)到中國投資建廠,幫助中國提高生產(chǎn)力水平。在對外開放早期,西方發(fā)達(dá)國家依然保持觀望態(tài)度,更多通過貿(mào)易往來進(jìn)入中國市場(張來武,2018)[6],而非資本投入。正大集團(tuán)、中國航食等一些僑胞主辦外資企業(yè)具有敏銳嗅覺,抓住開放窗口機(jī)遇,回國投資建廠,成為中國最早的外商投資企業(yè),為中國樹立開放合作形象,起到了至關(guān)重要的模范作用。

        開放政策和人口紅利放大了IFDI 的內(nèi)向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效應(yīng),國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類逐步健全,工業(yè)發(fā)展明顯加快,尤其在輕工業(yè)領(lǐng)域,出口規(guī)模屢創(chuàng)新高。外資熱情背后的原因一方面在于看到中國龐大的市場空間,通過投資建廠實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷售,占領(lǐng)市場先機(jī)。另一方面,西方發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后科技革命蔓延加速了技術(shù)傳播與產(chǎn)業(yè)升級,技術(shù)創(chuàng)新是其經(jīng)濟(jì)增長的核心驅(qū)動,中低端加工制造業(yè)由于消耗土地、勞動力等資源,環(huán)境污染嚴(yán)重,邊際收益遞減,逐漸面臨淘汰。中國由于原生資源較為豐富,擁有大量廉價(jià)勞動力,是西方發(fā)達(dá)國家中低端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的最佳目的地,外資引入驅(qū)動中國嵌入全球價(jià)值鏈的中低端供給側(cè),成為名副其實(shí)的“世界工廠”,這也正是西方發(fā)達(dá)國家樂于接受中國開放的重要原因。

        (三)對外開放“走出去”的合作與競爭

        蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束為中國釋放了更為廣闊的對外投資空間,當(dāng)年OFDI 規(guī)模首次突破10 億美元,隨后兩年出現(xiàn)規(guī)模激增,形成企業(yè)自主“走出去”的開放新局面。最先“走出去”的中國企業(yè)以商貿(mào)物流、能源開采和建設(shè)工程類為主,貿(mào)易物流企業(yè)通過對外投資,建立國外經(jīng)營主體,一方面將海外物資引進(jìn)銷往國內(nèi);另一方面,將國內(nèi)廉價(jià)產(chǎn)品通過海外貿(mào)易銷往其他發(fā)展中國家和地區(qū)。以中石油為首的能源企業(yè)向國外擴(kuò)張,在非洲、拉美、西亞等國家尋求外部能源開發(fā),彌補(bǔ)國內(nèi)能源短缺。中國交建、中國建筑等建設(shè)類央企廣泛走出去,在亞非拉地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施援建項(xiàng)目,帶動對外投資。這一時(shí)期,國家主導(dǎo)的對外投資具有鮮明政治外交意義,展現(xiàn)了中國走向世界的友好合作形象。

        1992 年,中國啟動市場化經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)出口貿(mào)易增速顯著,外匯管理漸成體系,中國企業(yè)獲得前所未有的外向發(fā)展空間,以海爾、聯(lián)想、華為、中興為代表的新興企業(yè)主動“走出去”,通過對外投資在全球布局,建立海外生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu),與國際同行開展市場競爭。由于中國制造屬于“雁型模式”中低端價(jià)值鏈,技術(shù)水平不高,質(zhì)量穩(wěn)定性較低,只能借助低價(jià)高產(chǎn)優(yōu)勢擠入中低端市場,國際市場議價(jià)權(quán)被發(fā)達(dá)國家巨頭企業(yè)所主導(dǎo)。雖然這一時(shí)期對外投資的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效益有限,但參與國際市場競爭為后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

        四、2001—2017 年:WTO 加速了從“引進(jìn)來”到“走出去”的內(nèi)生驅(qū)動

        (一)WTO 加速中國融入世界經(jīng)濟(jì)一體化

        2001 年12 月,中國正式加入WTO,入世一方面倒逼中國制度完善,實(shí)施更為開放的招商引資政策,合理降低關(guān)稅,擴(kuò)大行業(yè)開放經(jīng)營權(quán),建立國際通行的外匯管理體系,為國內(nèi)外企業(yè)提供公平對等的營商環(huán)境,外資企業(yè)涌入中國市場成為全球經(jīng)濟(jì)的新趨勢,IFDI 規(guī)模增速顯著。另一方面,入世為中國企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航,在國際投資中享有平等地位,保護(hù)中國對外投資企業(yè)的合法權(quán)益,消除貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響,撬動對外投資“走出去”積極性。相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008 年,中國OFDI 流量首次超過500億美元,之后長期保持高速增長,2014 年OFDI 流量首次超過IFDI 流量,外資“引進(jìn)來”與內(nèi)資“走出去”,形成了雙向演化趨勢。

        但同時(shí),加入WTO 也將面臨更為激烈的國際競爭,國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國市場,對國內(nèi)企業(yè)導(dǎo)入了外部競爭壓力;中國企業(yè)走入國際市場,參與技術(shù)競爭與價(jià)值鏈升級,倒逼驅(qū)動轉(zhuǎn)型,由規(guī)模效應(yīng)向內(nèi)生增長過渡,對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大沖擊,產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

        (二)外資開放引入的市場競爭與技術(shù)進(jìn)步

        中國經(jīng)濟(jì)高速增長帶動收入水平和消費(fèi)能力大幅提升,2017 年居民恩格爾系數(shù)從2000 年的39.2%下降至29.3%,形成了全球最大的單一消費(fèi)市場,然而由于國內(nèi)生產(chǎn)供給的結(jié)構(gòu)性問題,難以滿足消費(fèi)升級需求。這一趨勢下,外資進(jìn)入中國的訴求從中低端價(jià)值鏈互補(bǔ)轉(zhuǎn)向了消費(fèi)升級與市場擴(kuò)張,空中客車、通用集團(tuán)這樣的大型航空企業(yè)在國內(nèi)投資建立裝配基地;英特爾、IBM、西門子等先進(jìn)電子信息企業(yè)紛至沓來,成為中國市場的領(lǐng)跑者。這些外資企業(yè)直接帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步,但同時(shí)也引入了外部技術(shù)勢差,對國內(nèi)企業(yè)造成競爭抑制,擠壓國內(nèi)企業(yè)生存發(fā)展空間,長此以往不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        為了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級,提高市場競爭力,國內(nèi)實(shí)施“市場換技術(shù)”策略,借助龐大的消費(fèi)市場,吸引國外先進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)合作設(shè)立合資公司,一方面滿足國內(nèi)消費(fèi)升級需求;另一方面鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)加快對國外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與技術(shù)吸收,實(shí)現(xiàn)追趕超越。這一政策在汽車制造行業(yè)廣泛推廣,奔馳、大眾、福特等國外汽車企業(yè)抓住時(shí)機(jī)進(jìn)入中國,合資建立生產(chǎn)基地,獲取豐厚回報(bào)。通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合,在一定程度提升了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工制造水平。一些沿海地區(qū)OEM 企業(yè)通過多年積累學(xué)習(xí),吸收先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步轉(zhuǎn)化形成自有產(chǎn)品,創(chuàng)建自主品牌,擠入消費(fèi)市場,逐漸擺脫中低端價(jià)值鏈瓶頸。這一過程中,資本流動演化為技術(shù)競爭,規(guī)模效應(yīng)難以長期維持高速增長,面對更為激烈的中高端價(jià)值鏈競爭,中國招商引資的訴求從單純的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)學(xué)習(xí)與內(nèi)生驅(qū)動(樊士德等,2015)[7],通過外部經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與研發(fā)吸收,提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與創(chuàng)新競爭力,加快產(chǎn)業(yè)升級,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

        (三)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生驅(qū)動從“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)向“走出去”

        “走出去”戰(zhàn)略培育了更多跨國企業(yè)對外投資擴(kuò)張,2014 年OFDI 流量(1 231 億美元)首次超過了IFDI 流量(1 195 億美元)。首先是能源企業(yè)大規(guī)模走出國門,投資建立海外基地,獲取廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的能源儲備,中東、拉美地區(qū)石油開采與貿(mào)易成為中國能源的重要補(bǔ)給來源?;て髽I(yè)通過海外投資并購,在原材料產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)本地化加工生產(chǎn),有利于縮短產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),降低貿(mào)易成本,規(guī)避國際原材料價(jià)格波動和供給調(diào)節(jié)的不利影響。輕工類等企業(yè)延續(xù)改革開放初期中低端價(jià)值鏈成本優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,走向亞洲、非洲等發(fā)展中國家,借助當(dāng)?shù)馗鼮榈土馁Y源優(yōu)勢和人力成本,提高生產(chǎn)利潤空間,擴(kuò)張海外市場。

        在一些高新技術(shù)領(lǐng)域,受制于西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖,國外先進(jìn)企業(yè)往往難以進(jìn)入中國市場,而國內(nèi)企業(yè)由于缺乏創(chuàng)新模仿路徑,無法掌握核心技術(shù),國際競爭力不足。為了打破國界壁壘,華為、吉利等一批中國企業(yè)通過海外投資并購,在先進(jìn)國家地區(qū)投資建廠,引入高端生產(chǎn)裝備,雇傭當(dāng)?shù)匮邪l(fā)人員,虹吸國外技術(shù)勢差,反哺自身技術(shù)創(chuàng)新水平,由此突破“雁型模式”的跟隨瓶頸,擠入發(fā)達(dá)國家先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈。這反映了中國對外投資在兩個(gè)維度發(fā)生轉(zhuǎn)變:一是過去單純投向發(fā)展中國家和能源富集地區(qū)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家和地區(qū),吸收先進(jìn)資源和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),提高自身技術(shù)水平,將內(nèi)外技術(shù)勢差轉(zhuǎn)化為內(nèi)生驅(qū)動;二是過去以基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和中低端生產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)移為主的對外投資,擠入中高端價(jià)值鏈(高鵬飛,2019)[8],借助海外投資與先進(jìn)企業(yè)競爭合作,實(shí)現(xiàn)了跨境資本與技術(shù)滲透的雙向融合。

        五、2018—2020 年:開啟新時(shí)代內(nèi)資外資雙循環(huán)的多重驅(qū)動新格局

        (一)全面開放新格局下內(nèi)資外資雙循環(huán)的共軌驅(qū)動模式

        近年來,世界格局演變愈加復(fù)雜,英國脫歐、單邊主義盛行、希臘等歐盟國家債務(wù)危機(jī)頻發(fā)、中美貿(mào)易摩擦為全球發(fā)展帶來了諸多不確定影響,世界經(jīng)濟(jì)一體化受到多重挑戰(zhàn),對開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定制約。黨的十九大召開,標(biāo)志著中國社會主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,提出深化全面開放,建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略,以我為主,應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢,由高速增長階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,跨境投資和創(chuàng)新驅(qū)動尤為關(guān)鍵。

        毫無疑問,中國在新一輪世界經(jīng)濟(jì)格局演變中承擔(dān)著重要角色,如何履行大國責(zé)任,以自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)體系,輸出中國紅利,為全球所期待。必須以深化改革為契機(jī),推動全面開放新格局,優(yōu)化政策體系和要素市場結(jié)構(gòu),推進(jìn)市場監(jiān)管體制和治理能力改革,以跨境投資內(nèi)外雙循環(huán)驅(qū)動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展(見圖1)。一方面,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境,提高外資內(nèi)循環(huán)的“磁吸力”,通過技術(shù)擴(kuò)散和價(jià)值鏈升級促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步與內(nèi)生增長。另一方面,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)“走出去”,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)研發(fā)經(jīng)驗(yàn),競爭海外市場,在更大范圍、更深程度參與國際合作與技術(shù)研發(fā),以創(chuàng)新虹吸的外循環(huán)模式逆向提升自主研發(fā)水平,內(nèi)資外資雙循環(huán)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

        圖1 內(nèi)資外資雙循環(huán)的共軌驅(qū)動模式

        (二)以外資內(nèi)循環(huán)帶動創(chuàng)新競爭與價(jià)值鏈升級

        外資引入從簡單的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動逐步過渡到內(nèi)生驅(qū)動,演化出新特征。首先,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類不斷完善,人口紅利向市場紅利、制度紅利和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,三星、特斯拉等高科技龍頭企業(yè)相繼進(jìn)入中國市場,旨在提高科技型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率,分享中國消費(fèi)市場升級紅利。高質(zhì)量外資引入一方面為國內(nèi)企業(yè)樹立了技術(shù)領(lǐng)袖,帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,釋放了IFDI內(nèi)循環(huán)的溢出效應(yīng);另一方面,與外資企業(yè)開展創(chuàng)新競爭與技術(shù)合作,有利于加快國內(nèi)技術(shù)追趕,擺脫“雁型模式”發(fā)展局限。

        價(jià)值鏈升級過程中,市場開放與外資內(nèi)循環(huán)將承擔(dān)更為重要的驅(qū)動作用,要強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引入,攻克關(guān)鍵核心技術(shù),就必須開放創(chuàng)新合作,共享價(jià)值鏈耦合接口,讓渡盈利空間。不光引進(jìn)先進(jìn)外資企業(yè),還要鼓勵(lì)吸收外資研發(fā)機(jī)構(gòu),借助外部技術(shù)人員的研發(fā)經(jīng)驗(yàn),嵌入國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。在一些高精尖行業(yè),簡單的技術(shù)購買或設(shè)備引進(jìn)并不解決根本問題,要充分重視高質(zhì)量外資內(nèi)循環(huán)的前端價(jià)值,擴(kuò)大基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段的創(chuàng)新合作,以顯性回報(bào)互惠互利,建立長期穩(wěn)定的融合機(jī)制。

        (三)以對外投資外循環(huán)實(shí)現(xiàn)多邊共贏

        世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出差異化發(fā)展趨勢,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速有所下滑,發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新競爭從未停滯,技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)升級比以往節(jié)奏更快??陀^來看,與西方國家上百年的科技革命相比,中國現(xiàn)代科技發(fā)展史較短,技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)有限,關(guān)鍵核心技術(shù)欠缺。改革開放初期發(fā)達(dá)國家通過中低端價(jià)值鏈互補(bǔ)獲取多重收益,而國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于自主創(chuàng)新不足與外部技術(shù)封鎖,落后于西方發(fā)達(dá)國家。外循環(huán)要改變中低端市場開發(fā)、基礎(chǔ)資源獲取的投資模式,轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家和地區(qū),開展創(chuàng)新合作,讓世界樂于接受中國的技術(shù)進(jìn)步與價(jià)值鏈升級。通過對外投資建立研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新中心,嵌入全球創(chuàng)新價(jià)值鏈的前端引擎,借助技術(shù)勢差逆向虹吸,提升自主技術(shù)創(chuàng)新水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

        國內(nèi)正值供給側(cè)改革關(guān)鍵期,借力“一帶一路”建設(shè)“走出去”,以對外投資將國內(nèi)富裕產(chǎn)能轉(zhuǎn)移輸出到沿線國家,既能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,還有助于逆向驅(qū)動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)多邊共贏。同時(shí),新時(shí)代“一帶一路”建設(shè)有利于打破傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)隔閡,鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”,與以色列、新加坡等發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,充分發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢,以外部創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)融合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,形成“一帶一路”創(chuàng)新價(jià)值鏈的耦合機(jī)制。

        六、結(jié)語

        疫情影響下,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多重不利影響,但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長期穩(wěn)定、消費(fèi)市場龐大、產(chǎn)業(yè)鏈完整等優(yōu)勢,依然是世界最佳投資國之一。深化對外開放,必須進(jìn)一步完善制度建設(shè),一方面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)技術(shù)競爭,對內(nèi)外企業(yè)一視同仁,培育公平高效的市場環(huán)境,激勵(lì)內(nèi)生驅(qū)動轉(zhuǎn)型;另一方面,加速自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港相關(guān)制度創(chuàng)新與政策探索,深化“放管服”,降低外資企業(yè)投資發(fā)展的外部干擾,放大市場主體運(yùn)營積極性。新時(shí)代跨境投資驅(qū)動力已經(jīng)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)生增長,要提高招商引資技術(shù)門檻,由“寬進(jìn)勞動密集型”向“知識技術(shù)密集型”進(jìn)階,利用先進(jìn)外資撬動國內(nèi)技術(shù)溢出與創(chuàng)新競爭,擺脫“雁型模式”的尾部瓶頸。與此同時(shí),鼓勵(lì)中國創(chuàng)新型企業(yè)大膽“走出去”,在外匯管理和金融支持上給予更多便利政策,通過對外投資并購,在發(fā)達(dá)國家設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,虹吸國外創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),反哺國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級,以跨境投資內(nèi)外雙循環(huán)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

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