田 廣 ,郭 敏

根據(jù)郭艷華的研究得出,從大型體育場館座位數(shù)來看,我國以超過韓國、日本、俄羅斯等國家,與美國、德國的差距在不斷縮小[1]?？梢钥隙?大型體育場館給舉辦城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、產(chǎn)業(yè)等方面都帶來了積極作用。但在大型體育場館規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、財稅、管理、策略、融資、政策、對外開放等多個方面暴露出不少問題。導(dǎo)致這些問題的原因錯綜復(fù)雜,其中,最為關(guān)鍵的還是對大型體育場館投入產(chǎn)出效率的認(rèn)識不足有關(guān)。

1 研究模型設(shè)定及數(shù)據(jù)來源

本文采用DEA-Tobit 兩階段法,第一階段利用數(shù)據(jù)包絡(luò)技術(shù)求出我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率值;第二階段利用Tobit 回歸模型分析影響我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率的外生性社會環(huán)境因素。[2-4]

1.1 一階段DEA 模型

1.1.1 CCR 模型

CCR 模型設(shè)決策單元(DMU)的個數(shù)為n,DMU 的輸入向量為Xj=(X1j,X2j,…,Xmj),輸出向量Yj=(Y1j,Y2j,…,Ymj),生產(chǎn)可能性的集合為:

在滿足錐性、無效性、最小性及凹性的假設(shè)條件下,CCR模型為:

(1)式中,θ表示某一決策單元的相對效率;λj表示DMU 參考集合的權(quán)重;和分別表示第r種產(chǎn)出冗余和第i種投入不足。由模型可知,DMU 的效率值可以通過求解目標(biāo)函數(shù)的值而求得。當(dāng)目標(biāo)函數(shù)hj0=1,且==0時,表明此時投入最小,且不存在冗余或不足時,認(rèn)為DMU效率值為1;當(dāng)hj0=1,但、均不為0 時,認(rèn)為DMU 弱效率;當(dāng)hj0值不為1,則認(rèn)為DMU 無效率,為使效率值達(dá)到1,可進(jìn)一步分析投入與產(chǎn)出的調(diào)整方向及調(diào)整的大小。

1.1.2 BCC 模型

Banker、Chames 和Cooper(1984)對CCR 模型進(jìn)行修訂,他們把固定規(guī)模報酬假設(shè)改為非遞增規(guī)模報酬,即BCC 模型。BCC 模型具體表示為:

(2)式中,θ表示相對效率;λj表示DMU 參考集合的權(quán)重;表示第r種產(chǎn)出冗余;表示第i中投入不足。當(dāng)時,表示規(guī)模報酬遞增;當(dāng)時,表示規(guī)模報酬遞減。

在使用時，通過設(shè)置橫桿2，當(dāng)需要清理白板1的版面時，通過移動橫桿2到適當(dāng)?shù)奈恢茫聣喊咽?6，帶動橫桿2向下運(yùn)動，可使圓筒擦8和方擦15與白板1接觸，通過設(shè)置圓筒擦8兩側(cè)的方擦15，可三重清理白板1的表面，從而達(dá)到清理白板1表面更加干凈的目的，通過設(shè)置固定塊3和滑塊4，使橫桿2的移動更加穩(wěn)定、快速和方便，通過設(shè)置固定桿9底部的滾輪11與滾槽10，不僅可支撐橫桿2，且使橫桿2的移動更加穩(wěn)定，且通過設(shè)置限位彈簧7，在不需要清理時，圓筒擦8與白板1不接觸。

1.1.3 指標(biāo)選取

本研究的投入產(chǎn)出指標(biāo)是5 個,DMU 的數(shù)量是指標(biāo)的6倍,滿足DEA 效率分析條件,具體指標(biāo)定義,見表1。

表1 我國大型體育場館投入產(chǎn)出指標(biāo)定義Table 1 Definition of input-output indicators of large-scale stadiums in China

1.2 兩階段Tobit 模型建立

結(jié)合多位學(xué)者的研究成果[5-7],構(gòu)建了我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五個外生性社會環(huán)境影響因素。因大型體育場館對生態(tài)的影響不便于測量,本研究中沒有考慮生態(tài)方面的指標(biāo)。最終,以DEA 模型所得出的大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率作為因變量,以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(DGDP)、政府意愿(ZFYY)、城鎮(zhèn)化(DCZH)、人口密度(RKMD)、地理位置(D1,D3)、人力資本(RLZB)影響因素作為自變量,具體指標(biāo)含義見表2。

表2 我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率的外生性社會環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)定義Table 2 Definition of exogenous social environmental system indicators for the input-output efficiency of large-scale stadiums in China

我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率影響因素Tobit 模型[8],如下:

式(3)中,εi～N(0,σ2),β 為回歸參數(shù)向量,xi為自變量向量,為因變量向量,yi為效率值向量,由此能夠得到β 和σ 的一致性。最終,回歸模型設(shè)定為:LSCRi=C+b1

式(4)、(5)、(6)中,C 表示截距項,b1、b2、b3、b4、b5、b6、b7分別為各自變量的回歸系數(shù),i表示我國31 個省、市、自治區(qū)(i=1,2,3,…,m;m=31),ei是各方程的殘差項。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究原始數(shù)據(jù)來自第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)匯編(http://www.sport.gov.cn/pucha/index.html),中國經(jīng)濟(jì)社會大數(shù)據(jù)平臺(http://data.cnki.net/),本研究的數(shù)據(jù)不包含香港、澳門、臺灣。

2 我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率實證分析

研究使用Deap 2.1 軟件對我國31 個省、市、自治區(qū)大型體育場館投入、產(chǎn)出指標(biāo)的所有決策單元綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率、目標(biāo)值、規(guī)模收益等進(jìn)行深入分析。

2.1 綜合技術(shù)效率分析

綜合技術(shù)效率表示對決策單元的資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量與評價。[9]綜合技術(shù)效率值在0～1 之間,其值越大表示綜合技術(shù)效率越高;綜合技術(shù)效率等于1 時,表示該決策單元的投入產(chǎn)出是綜合有效的,即同時純技術(shù)有效和規(guī)模效率有效。

我國北京、黑龍江、上海等11 個省、市、自治區(qū),大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率DEA 有效,占全國的35.48%有效,沒有達(dá)到DEA 有效的為20 個,即全國64.52%的省、市、自治區(qū)處于非DEA 有效。全國綜合技術(shù)效率均值為0.783,說明維持現(xiàn)有情況下,我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率需要調(diào)整21.7%才能達(dá)到有效,有14 個省、市、自治區(qū)低于全國綜合技術(shù)效率平均水平。經(jīng)檢驗,東部、中部、西部綜合技術(shù)效率不存在顯著性差異,西部(0.832) 〉 中部(0.797) 〉東部(0.719),見表3。一般認(rèn)為發(fā)達(dá)的東部地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、地理位置等方面。應(yīng)該更有條件和能力來改善大型體育場館的投入產(chǎn)出。顯然,DEA研究結(jié)果并未驗證此結(jié)論,卲偉鈺、袁春梅、游國鵬等的研究中也存在類似現(xiàn)象。但是,綜合技術(shù)效率有效并不代表該地區(qū)大型體育場館投入產(chǎn)出效率達(dá)到了最佳水平,而還要看純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

表3 我國東、中、西部大型體育場館投入產(chǎn)出效率(X±S)Table 3 Input-output efficiency of large-scale stadiums in eastern,central and western China (X±S)

2.2 純技術(shù)效率分析

純技術(shù)效率衡量在同一規(guī)模的最小投入要素下的最大產(chǎn)出能力,反映各省、市、自治區(qū)大型體育場館投入產(chǎn)出資源配置和利用水平,即實現(xiàn)“投入最小,產(chǎn)出最大”[10]。純技術(shù)效率值在0～1 之間,其值越大表示純技術(shù)效率越高;純技術(shù)效率等于1 時,表示在目前的技術(shù)水平上,其投入資源的使用是有效率的,未能達(dá)到綜合有效的根本原因在于其規(guī)模無效,因此其改革的重點(diǎn)在于如何更好地發(fā)揮其規(guī)模效益。我國北京、黑龍江、上海等13 個省、市、自治區(qū)純技術(shù)效率DEA有效,剩下18 個即全國還有58%的省、市、自治區(qū)在給定投入下,還未實現(xiàn)產(chǎn)出最大化。全國純技術(shù)效率均值為0.830,15 個省、市、自治區(qū)低于全國純技術(shù)效率平均水平。經(jīng)檢驗,東部、中部、西部純技術(shù)效率不存在顯著性差異,西部(0.859) 〉中部(0.856) 〉東部(0.778),見表3。當(dāng)前,我國大型體育場館資源配置和利用水平中存在的主要問題有:一是賽后開發(fā)利用不足,缺少多部門的聯(lián)合與協(xié)作;二是大型體育場館涉及的冠名權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、電視轉(zhuǎn)播權(quán)等非實物形態(tài)的無形資產(chǎn)挖掘不夠;三是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益不協(xié)調(diào),市場化開發(fā)嚴(yán)重滯后。

2.3 規(guī)模效率分析

規(guī)模效率用來描述技術(shù)水平在一定條件下,同比例擴(kuò)大或縮小輸入資源所帶來產(chǎn)出的變化情況,衡量了經(jīng)濟(jì)主體在當(dāng)期是否達(dá)到最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模[11]。規(guī)模效率值在0～1 之間,值越大表示規(guī)模效率越高;規(guī)模效率等于1 時,表示在目前的技術(shù)水平上,投入規(guī)模全部是有效率的,無需擴(kuò)大擴(kuò)面,未能達(dá)到綜合技術(shù)有效的根本原因在于其純技術(shù)效率低。因此其改革的重點(diǎn)在于如何配置好現(xiàn)有資源,重視制度改革,提高生產(chǎn)效率。我國北京、黑龍江、上海等12 個省、市、自治區(qū)規(guī)模效率DEA 有效,全國規(guī)模效率均值為0.936,有61.29%的省、市、自治區(qū)規(guī)模效率無效。從區(qū)域?qū)用鎭砜?東部、中部、西部規(guī)模效率不存在顯著性差異,西部(0.961)〉中部(0.925) 〉東部(0.915),見表3?？梢钥闯?我國大型體育場館規(guī)模效率“虛胖”,未來要堅持“用好增量,盤活存量”,優(yōu)化運(yùn)營管理體制機(jī)制。導(dǎo)致規(guī)模效率高的主要原因是:一是大型體育場館建設(shè)的監(jiān)管制度缺乏。部分地方的大型體育場館建設(shè)上以“人民為中心”的執(zhí)政理念不到位;缺乏民主監(jiān)督、民主規(guī)劃意識等;二是大型體育場館聽證會制度流于形式,不接地氣,形同虛設(shè),人大、政協(xié)等部門及社會代表“失聲”;三是大型體育場館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺位,運(yùn)營模式單一,缺乏內(nèi)生動力。

2.4 目標(biāo)值分析

目標(biāo)值分析的核心是在有效前沿面上對各指標(biāo)投入變量的可減少及產(chǎn)出變量的可增加,是對其非有效省、市、自治區(qū)投入產(chǎn)出改進(jìn)的依據(jù),目的是幫助各地方提高大型體育場館投入產(chǎn)出效率,達(dá)到DEA 有效[12]。由表4 可知,我國大型體育場館投入冗余和產(chǎn)出不足各有不同。因20 個DEA無效的省、市、自治區(qū)在戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)形勢等要素上存在的程度不同,投入冗余三項指標(biāo)中改進(jìn)最多的有14 個省、市、自治區(qū),產(chǎn)出不足的兩項指標(biāo)中改進(jìn)的分別有18 個省、市、自治區(qū)。所以,對于非DEA 有效省、市、自治區(qū)的決策、管理,不能一概而論,應(yīng)結(jié)合地方實際來規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營。

表4 我國大型體育場館投入冗余和產(chǎn)出不足Table 4 The Input redundancy and output insufficiency of large-scale stadiums in China

2.5 規(guī)模收益分析

規(guī)模收益分為三種類型:規(guī)模收益不變,規(guī)模收益遞增,規(guī)模收益遞減。規(guī)模收益不變是投入發(fā)生變動,產(chǎn)出則以相同的比例增加或減少,此階段達(dá)到投入規(guī)模合理有效;規(guī)模收益遞增是產(chǎn)出增加的比例大于投入增加比例;規(guī)模收益遞減,則相反,產(chǎn)出增加的比例小于投入增加比例[12]。我國北京、黑龍江、上海等12 個省、市、自治區(qū)規(guī)模效率為1,均處于規(guī)模收益不變階段。內(nèi)蒙古、浙江、江西等7 個地區(qū)全部處于規(guī)模收益遞增階段。說明這些地區(qū)還有很大的發(fā)展?jié)摿?決策者可以在現(xiàn)有水平上考慮增加投入,以期獲得更大的產(chǎn)出增加。剩余19 個省、市、自治區(qū)規(guī)模效率小于1,天津、河北、山西等12 個省、市、自治區(qū)處于規(guī)模收益遞減階段,這主要是投入規(guī)模的速度與管理水平的提升速度并未保持一致,造成供給與需求失衡,若繼續(xù)擴(kuò)大投入,產(chǎn)出增加的比例將下降。因此,這些地區(qū)可以適當(dāng)控制投入規(guī)模,急需從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,改善場館結(jié)構(gòu),重視賽后場館的利用能力,整合社會資源,提高管理水平,盡快實現(xiàn)綜合技術(shù)效率達(dá)到有效。

3 影響我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率的因素分析

研究采用Eviews 7.0 中受限因變量模型(Tobit 模型)對我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率的六個影響因素進(jìn)行實證分析,結(jié)果見表5。

表5 我國大型體育場館投入產(chǎn)出效率影響因素的Tobit 模型回歸結(jié)果Table 5 List of Tobit model regression results of factors affecting input-output efficiency of large-scale stadiums in China

3.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

見表5,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(DGDP)與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率均不存在正向的、顯著相關(guān)關(guān)系。本研究正好解釋前文東部、中部、西部大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率的“倒置”現(xiàn)象。導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率沒有“同增同減”的格局,主要原因可能在于地方政府期待的大型體育場館產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益沒有達(dá)到預(yù)期。廣州市人大代表、中國工程院院士鐘南山在2011 年2 月22 日參加廣州市十三屆人大六次會議的小組討論時說,廣州亞運(yùn)的直接投入和間接投入很大?？偼顿Y2 577 億元,其中廣州投資1 950多億元,帶來債務(wù)2 100 多億元。針對鐘南山指出的問題,廣州市財政局負(fù)責(zé)人對此不置可否。廣東廣州都面臨如此窘境,其他地方可想而知。

3.2 政府意愿

政府意愿(ZFYY)與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率均不存在正向的、顯著相關(guān)關(guān)系。見表5,各級政府建設(shè)大型體育場館的初衷是什么? 實現(xiàn)強(qiáng)國夢、展現(xiàn)城市品位、提供健身場地、打造政績工程、追求官僚升遷等,究竟是哪一個?[13]張琴認(rèn)為,最為直接的原因是地方政府建設(shè)大型體育場館著力凸顯地方文化、經(jīng)濟(jì)和社會特色,旨在打造個性化產(chǎn)品,進(jìn)而獲得政治加分和晉升收益。[8]。2013 年中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》要求:“地方各級黨委政府不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名評定下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次。”2015 年,國家體育總局印發(fā)《體育場館運(yùn)營管理辦法》。調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多地方還沒有建立相應(yīng)的大型體育場館債務(wù)、績效、風(fēng)險控制、效率、晉升、責(zé)任追究等考核制度。

3.3 城鎮(zhèn)化

地區(qū)城鎮(zhèn)化水平(DCZH)與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、規(guī)模效率存在正相關(guān),與純技術(shù)效率存在負(fù)相關(guān)。見表5,這說明城鎮(zhèn)化率越高,大型體育場館的綜合技術(shù)效率就高,但這種高效率是“以量代質(zhì)”,即依靠大規(guī)模的數(shù)量替代質(zhì)量,暴露出城鎮(zhèn)化率高的城市對大型體育場館的資源配置和利用水平低。曾建明研究指出,當(dāng)前,我國大型體育場館存在總體布局缺乏均衡性,布局結(jié)構(gòu)不合理,部分體育場館布局過于中心化等問題。另外,社會生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)建成環(huán)境對身體活動的影響作用,不僅因為身體活動習(xí)慣的形成有賴于其所發(fā)生的環(huán)境,而且建成環(huán)境可在較大范圍影響群體,而不僅僅是個體。[14-15]多位學(xué)者的實證研究成果表明,建成環(huán)境與身體活動呈正相關(guān),即距離越近,身體活動就越頻繁。[16-18]未來大型體育場館的建設(shè)中,不能只考慮對城市的推動,還要兼顧對鄉(xiāng)村振興的拉動。

3.4 人口密度

人口密度(RKMD)與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率均存在正向的、部分系數(shù)顯著相關(guān)關(guān)系。見表5,盡管規(guī)模效率顯著性沒有獲得通過,但人口密度與規(guī)模效率呈低度正相關(guān)。導(dǎo)致人口密度與大型體育場館投入產(chǎn)出效率相關(guān)度低的主要原因:一是我國的大型體育場館主要圍繞“精英”競技體育,忽略廣大群眾參與的群眾體育,在一些體育發(fā)達(dá)國家的頂層設(shè)計中,競技體育、群眾體育、學(xué)校體育幾者之間是相互統(tǒng)一的,如新加坡實施的“體育設(shè)施藍(lán)圖計劃”、德國體育場館建設(shè)的“黃金計劃”等。二是相關(guān)規(guī)劃中“重總?cè)丝?輕人口密度”。如2003 年,建設(shè)部、國家體育總局就聯(lián)合發(fā)布了《體育建筑設(shè)計規(guī)范》,在3.0.3 市級體育設(shè)施用地面積中,分為四個人口等級,分別對體育場、體育館、游泳館的規(guī)模、用地面積上作出了明確要求。目前,還沒有形成集約建館的氛圍。

3.5 地理位置

東部地區(qū)(D1)與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率不存在正向的、顯著性的相關(guān)關(guān)系;與規(guī)模效率存在正向的,但不顯著的相關(guān)關(guān)系;同樣,西部地區(qū)(D3)與大型體育場館投入產(chǎn)出純技術(shù)效率不存在正向的、顯著性的相關(guān)關(guān)系;與綜合技術(shù)效率、規(guī)模效率存在正向的,但不顯著的相關(guān)關(guān)系。見表5,一方面,對于東部地區(qū)來說,在資源稟賦上具有優(yōu)勢,夏/冬季奧運(yùn)會、亞運(yùn)會、全運(yùn)會幾乎無一例外全在東部城市舉辦。但在辦賽過程中許多地方出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)行為。另一方面,舉辦體育大賽對交通、基礎(chǔ)配套設(shè)施、場地建設(shè)等多個方面都有嚴(yán)格的要求。對于西部地區(qū),許多城市達(dá)不到高規(guī)格辦賽標(biāo)準(zhǔn)。外加,賽后因大型體育場館的維修費(fèi)用昂貴、職業(yè)體育不成熟、體育消費(fèi)意識淡薄等問題,也導(dǎo)致西部地區(qū)大型體育場館投入產(chǎn)出效率不高。

3.6 人力資本

人力資本(RLZY)與大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率是負(fù)相關(guān),與規(guī)模效率存在正相關(guān)。見表5,袁曉玲,仲云云[19]的研究也得出類似結(jié)果,以各地區(qū)在校大學(xué)生數(shù)與當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的比值來表示人力資本,所得結(jié)果出乎意料,發(fā)現(xiàn)人力資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率呈負(fù)相關(guān)。一是大學(xué)生的規(guī)模效應(yīng)具有時滯性。從職業(yè)發(fā)展來看,大學(xué)生對當(dāng)期作用效率不明顯,存在一定的滯后效應(yīng)。二是高校培養(yǎng)的體育專業(yè)人才與市場需求脫節(jié)?，F(xiàn)行的體育學(xué)類本科人才培養(yǎng)還達(dá)不到“懂體育,善經(jīng)營,會管理”的綜合性、復(fù)合型人才的需求。三是高校資源自成體系。比如2004 年教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》對不同學(xué)生規(guī)模的室外、室內(nèi)場地設(shè)施等方面有具體的要求。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)我國大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率區(qū)域差異不顯著,但均呈“西高東低”現(xiàn)象;(2)我國大型體育場館投入產(chǎn)出綜合技術(shù)效率不高的原因,主要是大型體育場館投入產(chǎn)出資源配置和利用水平不高導(dǎo)致;(3)發(fā)達(dá)地區(qū)的大型體育場館投入冗余與產(chǎn)出不足并存,且投入冗余與產(chǎn)出不足均高于中、西部地區(qū);(4)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府意愿、城鎮(zhèn)化、地理位置、人力資本因素不同程度抑制大型體育場館投入產(chǎn)出效率;而僅有人口密度能夠全面提升大型體育場館投入產(chǎn)出效率。

4.2 建議

(1)研制全國大型體育場館統(tǒng)一信息管理系統(tǒng);(2)建立大型體育場館民主決策及相關(guān)管理與評價制度與機(jī)制;(3)深化大型體育場館融資、經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)改革;(4)大力發(fā)展職業(yè)體育,落實政企分開;(5)積極出臺落后地區(qū)大型體育場館建設(shè)、辦賽、資金等扶持政策;(6)實現(xiàn)大型體育場館規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會、城市、人口多規(guī)合一的“一張藍(lán)圖”;(7)啟動大型體育場館與高校、社區(qū)“共建、共享、共贏”模式和加快體育場館專業(yè)人才培養(yǎng)體系等措施。