□馬椿/宜賓市農機監(jiān)理所

聯(lián)合四方力量 務求整治實效

□馬椿/宜賓市農機監(jiān)理所

按照四川省農業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局、道安辦《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》要求，宜賓市農業(yè)局主動銜接市公安局、安全監(jiān)管局、道安辦，結合宜賓實際，按照“明確一個目標、厘清四方責任、打響三大戰(zhàn)役、強化兩個手段、打擊五類典型”的工作思路，全面組織開展宜賓市變型拖拉機專項整治工作。

明確一個目標

近年來，宜賓市農業(yè)部門嚴把拖拉機注冊登記關，堅決杜絕了非標準拖拉機注冊登記。但同時，市場上存在大量企業(yè)非法生產銷售、套用拖拉機合格證，涉嫌使用假牌、套牌或沒有正當來源偽造、變造牌證，名為變型拖拉機實為機動車的情況，擾亂了農機安全管理和道路交通安全管理秩序。對此，宜賓市農業(yè)、公安及相關部門清醒地認識到問題的嚴峻性，形成了必須重拳打擊，務求實效的共識，確定了本次專項整治工作的目標，即嚴格履行法定職責，通過專項整治，加強變型拖拉機源頭管理，嚴厲查處變型拖拉機各類違法行為；突出重點，使假牌、套牌等涉牌違法行為得到有效遏制，違法犯罪行為受到依法懲處，徹底整治變型拖拉機市場亂象。

厘清四方責任

開展專項整治工作，既有合作、又有分工。宜賓市農業(yè)、公安、安全監(jiān)管部門及道安辦根據宜賓市變型拖拉機現狀，經過反復協(xié)商，制發(fā)了《關于印發(fā)宜賓市變型拖拉機專項整治工作方案的通知》，明確了專項整治工作目標、責任、分工、措施和時限，指導各區(qū)縣有針對性地開展專項整治工作。同時，為切實加強專項整治工作的組織領導，發(fā)出了《關于成立宜賓市變型拖拉機專項整治工作領導小組的通知》，細化明確了4個成員單位分別承擔的工作職能職責。領導小組下設綜合協(xié)調室，具體工作由農業(yè)部門牽頭負責；摸排統(tǒng)計室，具體工作由道安辦牽頭負責；信息甄別室，具體工作由農業(yè)部門牽頭負責；執(zhí)法整治室，具體工作由公安部門牽頭負責；宣傳教育室，具體工作由安全監(jiān)管部門牽頭負責。各工作室按照整治方案分工有序組織本部門開展相關工作，其他部門全力配合，進一步厘清了各成員單位專項整治工作責任和工作任務，確保了專項整治工作有序有效開展。

打響三大戰(zhàn)役

按照四川省專項整治工作部署，宜賓市的變型拖拉機專項整治按“調查摸底、集中整治、總結提高”三個階段有序推進。第一階段，認真做好摸底排查，掌握準確信息，為專項整治工作開好局，打好基礎；第二階段，針對變型拖拉機各類違法行為采取強有力的執(zhí)法查處措施，在全社會形成打擊變型拖拉機亂象的高壓態(tài)勢和社會氛圍，斬斷變型拖拉機非法鏈條和途徑，務求取得實際戰(zhàn)果；第三階段，總結全市專項整治的經驗，鞏固成果，并研究制定切實有效的監(jiān)管措施，形成長效監(jiān)管機制。

強化兩個手段

信息準確采集和強有力的執(zhí)法查處是變型拖拉機專項整治工作的兩個重要手段。當前，宜賓市變型拖拉機專項整治工作主要從兩個方面全力推進。一方面是強化信息采集。根據前期全市摸底排查工作中出現的工作效率問題，宜賓市及時調整工作方法，采取部門摸排甄別和執(zhí)法摸排采集同步推進的方式，組織開展全市變型拖拉機信息采集和甄別。一是強化基礎信息采集。按照全市整治方案，各區(qū)縣道安辦和農業(yè)部門組織相關人員按照原有方式開展數據采集和信息甄別工作。二是強化執(zhí)法摸排采集。公安部門在執(zhí)法檢查過程中現場收集變型拖拉機數據，農業(yè)部門迅速甄別信息。同時農業(yè)部門每周向相關部門通報網上網下統(tǒng)計匯總的摸排、甄別和查處變型拖拉機各類情況，實現信息共享。另一方面是強化執(zhí)法查處。5月27日，宜賓市道安辦發(fā)出《關于全力推進變型拖拉機專項整治工作的緊急通知》，要求各區(qū)縣道安辦牽頭，公安部門負責聯(lián)合農機、交通、安監(jiān)等相關部門人員組成“專班”開展變型拖拉機道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處變型拖拉機違法行為?！皩０唷比藛T每日不少于4人上路，對變型拖拉機進行逐一摸排和查處。同時，宜賓市道安辦實行工作動態(tài)日報和周報制度，對各區(qū)縣專項整治工作每日戰(zhàn)果進行排名。目前，宜賓市共采集變型拖拉機信息6509臺，甄別變型拖拉機信息6509臺，甄別為假牌證的有28臺，甄別為涉嫌假牌證的有216臺，公安機關依法刑拘制假販假牌證嫌疑人1人；共組織變型拖拉機道路交通安全執(zhí)法檢查106次，檢查變型拖拉機5637臺次，現場查處變型拖拉機道路交通違法行為38起，依法報廢解體變型拖拉機1臺。

打擊五類典型

打擊典型，震懾違法是推進變型拖拉機專項整治工作的有效抓手，也是專項整治工作取得實效的途徑。宜賓市專項整治工作成員單位經過認真梳理和研究，由四部門聯(lián)合發(fā)出《關于嚴厲打擊變型拖拉機各類違法行為的通告》，2017年6月～9月，公安部門對變型拖拉機五類典型違反《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)行為開展專項執(zhí)法打擊。一是嚴厲打擊制造和使用偽造、變造拖拉機駕駛證違法行為；二是嚴厲打擊制造和使用偽造、變造的拖拉機行駛證、車輛號牌上道路行駛違法行為；三是嚴厲打擊使用其他拖拉機號牌上道路行駛違法行為；四是嚴厲打擊拖拉機擅自改型上道路行駛違法行為；五是嚴厲打擊拖拉機超限超載上道路行駛違法行為。通過典型違法行為的查處，目前宜賓市已形成打擊變型拖拉機違法行為的高壓態(tài)勢，有力地震懾了變型拖拉機各類違法行為，取得了階段性工作成果，促進了全市專項整治工作的深入開展。