張莉 孟徽

摘 要： 高校是我國(guó)科研的主力軍和人才培養(yǎng)的基地，值此“開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”之際，發(fā)揮高校在“加速建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”過(guò)程中的“橋頭堡”作用，已成為我國(guó)高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。從高校國(guó)際科技合作的重要性和必要性角度，結(jié)合武漢理工大學(xué)國(guó)際科技交流與合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政策、機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、合作平臺(tái)等方面為新時(shí)期高校加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作建言獻(xiàn)策——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定具體實(shí)施規(guī)劃;健全國(guó)際合作機(jī)構(gòu)，完善管理和服務(wù)體系;加強(qiáng)適應(yīng)高校國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè);整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建合作平臺(tái)，開展長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。通過(guò)國(guó)際科技交流與合作，強(qiáng)化高?？萍剂α?，提升高校創(chuàng)新能力，使高校切實(shí)成為新時(shí)期科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“橋頭堡”。

關(guān)鍵詞： 高校;科學(xué)研究;人才培養(yǎng);國(guó)際合作;科技強(qiáng)國(guó)

中圖分類號(hào)： G472.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2021.03.020

一、 引 言

經(jīng)過(guò)十三個(gè)五年規(guī)劃的連續(xù)建設(shè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上了新的大臺(tái)階。為了“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，中共中央制定了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”，明確提出了“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)科技力量強(qiáng)化、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新活力激發(fā)、創(chuàng)新機(jī)制完善，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。其中，培養(yǎng)國(guó)際一流的科技人才，促進(jìn)科技開放合作是重要的建設(shè)內(nèi)容[1]。高校是我國(guó)科研的主力軍和人才培養(yǎng)的基地，值此新時(shí)期，如何發(fā)揮高校在“加速建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”過(guò)程中的“橋頭堡”作用，已成為我國(guó)高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)、科技全球化的迅猛發(fā)展，國(guó)際科技交流與合作已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)[2-4]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也提出了“擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提高教育國(guó)際化水平”[5]的發(fā)展目標(biāo)。因此，深化高校的國(guó)際科技合作與交流，不斷提高高校的科研與教學(xué)國(guó)際化水平是高校作為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)“橋頭堡”的重要研究?jī)?nèi)容。

二、 全球化背景下國(guó)際合作的重要性和必要性

（一） 國(guó)際科技合作是新時(shí)期高校自身發(fā)展的內(nèi)在需求

在科技全球化的背景下，高校科研與教育的國(guó)際化已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都需要通過(guò)國(guó)際合作這種有效手段來(lái)快速提升本國(guó)科研能力，獲取先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才[6-7]。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略也對(duì)高校的科研、創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提出更高的要求，高校作為我國(guó)科研的主力軍，必須要從更高更廣的國(guó)際視野重新審視高校的國(guó)際科技合作，要基于我國(guó)的發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)需求，突出以國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，突破以往僅以獲取科研成果、建立合作關(guān)系為目標(biāo)的交流方式，強(qiáng)化與國(guó)際創(chuàng)新體系的深度融合，聚集國(guó)際科技和教育資源，并最終提高我國(guó)高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新研究的水平，服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

（二） 國(guó)際科技合作是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念和優(yōu)秀人才的有效途徑

高校國(guó)際交流合作具有多國(guó)家、多民族、多文化的特點(diǎn)，以先進(jìn)技術(shù)和高科技人才交流為主。國(guó)際科技為各國(guó)科技發(fā)展、文化傳播、人才交流提供了有效途徑[8-9]。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在科研和教學(xué)方面還存在一定的差距，通過(guò)開展廣泛的國(guó)際交流與合作是提升我國(guó)科研和教學(xué)水平的有效途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)與世界各國(guó)開展了卓有成效的合作與交流。通過(guò)政府間科技和教育合作協(xié)議，我國(guó)的科學(xué)家與國(guó)外同行在教育、基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)等多方面開展了廣泛的互利互惠合作，快速提升了我國(guó)的科研水平，取得了大批科研成果，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科學(xué)家，并引進(jìn)了一批急需的人才。通過(guò)向國(guó)際一流大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)派出科研骨干，聯(lián)合培養(yǎng)碩士和博士研究生、合作研究項(xiàng)目、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等方式培養(yǎng)科技合作人才。近年來(lái)，我國(guó)派出去的留學(xué)生及學(xué)成歸國(guó)人員都呈現(xiàn)大幅度增加態(tài)勢(shì)。

（三） 國(guó)際合作是世界各國(guó)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球重大科技問(wèn)題的有效措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣候變化、能源環(huán)保、糧食安全、重大疾病防控、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等全球性挑戰(zhàn)都需要各國(guó)政府和科學(xué)家共同面對(duì)[10-13]。一些需要大量資金和人力投入的國(guó)際大科學(xué)項(xiàng)目，如國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃（ITER）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）、地球觀測(cè)組織（GEO）、綜合大洋鉆探計(jì)劃（IODP）等，更需要各國(guó)共同投入、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、通力合作才能完成。而實(shí)施這些重大國(guó)際項(xiàng)目都需要各國(guó)的高校和科研機(jī)構(gòu)參與。參與這些大的國(guó)際合作項(xiàng)目不僅加速了項(xiàng)目的實(shí)施，節(jié)約了投入，也為世界前沿科技發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，并培養(yǎng)和鍛煉了自己的科研隊(duì)伍。

（四） 高校國(guó)際科技合作也在我國(guó)整體外交工作中發(fā)揮著重要作用

國(guó)際科技合作在我國(guó)對(duì)外合作與交流中扮演著重要角色[10，14]。高校通過(guò)參與中國(guó)政府與國(guó)外政府開展的高層人文交流與政府間科技和教育合作，直接促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)的友好關(guān)系。同時(shí)，高校國(guó)際交流與合作不僅是學(xué)術(shù)的交流，也是與各國(guó)科學(xué)家之間的情感交流，是增進(jìn)友誼的有效方式。通過(guò)招收和培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家留學(xué)生和科技人員，幫助他們提高自身科技水平，增強(qiáng)其科技自主創(chuàng)新能力，使我援外工作的影響更為深遠(yuǎn);另一方面，也可以帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的輸出，有利于樹立我國(guó)良好的國(guó)際形象。

三、 新時(shí)期加強(qiáng)高校國(guó)際交流與合作的建議

（一） 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定具體實(shí)施規(guī)劃

面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和教育全球化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，進(jìn)一步深化高校國(guó)際科技交流與合作，需要政府有關(guān)部門和高校在各個(gè)層面提高對(duì)其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，并采取積極有效措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合各方資源，制定具體政策措施和實(shí)施規(guī)劃。建立有效的資源整合機(jī)制能夠提高資源利用效率，為深化高校國(guó)際合作創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也可以避免資源浪費(fèi)。高校應(yīng)在政府支持和引導(dǎo)下，將深化國(guó)際科技合作交流作為學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定具體的實(shí)施規(guī)劃，增強(qiáng)國(guó)際化意識(shí)，在加強(qiáng)自身科研和教學(xué)的同時(shí)，不斷拓展國(guó)際合作空間，形成全方位、多層次、多形式的國(guó)際合作新局面，促進(jìn)高校高等教育國(guó)際化進(jìn)程。

武漢理工大學(xué)在深化國(guó)際交流與合作方面了開展了有益的探索，取得了較好的成效。學(xué)校對(duì)國(guó)際交流與合作工作給予了高度重視，將國(guó)際交流與合作列入學(xué)校年度工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，并將其作為一個(gè)重要指標(biāo)列入年度考核指標(biāo)體系。學(xué)校通過(guò)強(qiáng)化管理體系、隊(duì)伍建設(shè)、搭建合作平臺(tái)、引進(jìn)人才、聯(lián)合辦學(xué)等一系列具體措施，推動(dòng)了學(xué)校的國(guó)際科技合作工作。

（二） 健全國(guó)際合作機(jī)構(gòu)，完善管理和服務(wù)體系

為了更好地開展國(guó)際合作，許多高校都設(shè)置了國(guó)際交流與合作處，并根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策制定了具體的國(guó)際合作管理辦法，對(duì)高校開展國(guó)際交流與合作起到了一定的促進(jìn)作用。但目前大部分高校國(guó)際合作機(jī)構(gòu)還僅僅是一個(gè)迎來(lái)送往的外事機(jī)構(gòu)，為適應(yīng)新時(shí)期高校國(guó)際科技交流與合作的需要，有必要進(jìn)一步完善管理體系、服務(wù)體系和評(píng)價(jià)體系。高校的國(guó)際合作機(jī)構(gòu)除了為廣大教師提供出國(guó)、接待、舉辦國(guó)際研討會(huì)、提供咨詢和服務(wù)外，更重要的是要研究分析國(guó)內(nèi)外的國(guó)際合作動(dòng)態(tài)、國(guó)際合作政策和資源，為高校開展國(guó)際合作進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)高校的國(guó)際交流與合作提出戰(zhàn)略報(bào)告和實(shí)施建議。

武漢理工大學(xué)國(guó)際交流與合作處、港澳臺(tái)辦公室，除了制定各項(xiàng)規(guī)章制度、為教師提供項(xiàng)目申報(bào)和出國(guó)服務(wù)外，還為學(xué)校制定和貫徹落實(shí)國(guó)家國(guó)際合作方針政策提出具體建議和實(shí)施措施。先后制定了《武漢理工大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理辦法》、《“世界著名學(xué)者來(lái)校講學(xué)計(jì)劃”實(shí)施辦法》、《武漢理工大學(xué)在華國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議管理辦法》等一系列政策性文件。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室，武漢理工大學(xué)建立了各級(jí)國(guó)際科技合作基地，設(shè)立國(guó)際科技合作專項(xiàng)資金，支持國(guó)際科技合作與交流。在人才培養(yǎng)方面，相關(guān)管理部門和科研機(jī)構(gòu)，專門設(shè)立針對(duì)本科生、研究生的國(guó)際學(xué)術(shù)交流基金，強(qiáng)化國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三） 加強(qiáng)適應(yīng)高校國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)

總體而言，我國(guó)高校大部分教師缺乏國(guó)外長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)歷，缺乏國(guó)際化的理念，外文水平較弱，不能適應(yīng)國(guó)際化課程和雙語(yǔ)教學(xué)要求，缺乏國(guó)際交流能力。樹立師資隊(duì)伍國(guó)際化的新理念，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)兩條途徑來(lái)建設(shè)適應(yīng)高校國(guó)際化教師隊(duì)伍是做好深化高校國(guó)際交流與合作的基本保障。

武漢理工大學(xué)通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是選送學(xué)科帶頭人、重點(diǎn)學(xué)科的青年骨干教師以及管理人員到國(guó)外進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是通過(guò)各類引智計(jì)劃引進(jìn)教學(xué)、科研的優(yōu)秀人才，通過(guò)與世界知名科學(xué)家進(jìn)行合作，建立了國(guó)際一流的聯(lián)合研究基地，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才，產(chǎn)出了一批原創(chuàng)性成果，有效促進(jìn)了我?？蒲袑?shí)力的顯著提升。三是選派青年骨干教師到政府國(guó)際合作與交流部門工作，深入學(xué)習(xí)國(guó)家國(guó)際科技合作的相關(guān)政策和管理制度，為提高我校國(guó)際科技合作水平提供幫助;四是鼓勵(lì)教師參加各種國(guó)際交流活動(dòng)，擔(dān)任國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)，提高我校在國(guó)際上的影響力。

（四） 整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建合作平臺(tái)，開展長(zhǎng)期穩(wěn)定合作

高校國(guó)際交流與合作已經(jīng)從改革開放初期一般性的交流向全方位實(shí)質(zhì)合作轉(zhuǎn)變，深化高校國(guó)際交流與合作需要從政府和高校兩個(gè)層面來(lái)整合資源，與國(guó)外一流大學(xué)建立教學(xué)和科研合作平臺(tái)，通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，切實(shí)提升教育科研水平。教育部已經(jīng)依托高校認(rèn)定了一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，科技部已經(jīng)依托部分高校認(rèn)定了一批國(guó)際合作基地和國(guó)際聯(lián)合研究中心。這些國(guó)家層面的國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)對(duì)推動(dòng)高校國(guó)際交流與合作起到了推動(dòng)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大這些平臺(tái)的規(guī)模，使更多的高校能參與這些平臺(tái)的交流與合作中。同時(shí)，政府應(yīng)在資金和政策等方面給予這些合作平臺(tái)必要的支持。

近幾年來(lái)，武漢理工大學(xué)通過(guò)整合學(xué)校優(yōu)勢(shì)科研資源、與國(guó)外一流院校建立了良好的合作關(guān)系，在搭建國(guó)際合作平臺(tái)方面取得了較好成效。我校材料復(fù)合新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被科技部認(rèn)定為國(guó)家國(guó)際聯(lián)合研究中心，硅酸鹽建筑材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家水運(yùn)安全工程技術(shù)研究中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家國(guó)際科技合作基地。依托以上三個(gè)合作平臺(tái)，我校承擔(dān)多項(xiàng)科技部重點(diǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目，通過(guò)這些國(guó)際合作項(xiàng)目的實(shí)施，聯(lián)合發(fā)表了一批高水平論文，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才，大大促進(jìn)了我校的國(guó)際合作與交流，提高了我校在國(guó)際上的影響力。我校還成立了國(guó)際教育學(xué)院，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)及課程，注重學(xué)習(xí)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，在國(guó)際化的學(xué)習(xí)環(huán)境中，使學(xué)生具備較強(qiáng)的國(guó)際化理念和社會(huì)適應(yīng)能力。

四、 結(jié) 語(yǔ)

深化高校國(guó)際交流與合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校的國(guó)際化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府部門和各個(gè)層面進(jìn)一步提高對(duì)其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，做好政策引導(dǎo)、資源整合、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，完善各項(xiàng)政策措施，從政策和資金層面給予高校國(guó)際交流與合作以必要支持。更需要高校提高國(guó)際化的意識(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科研能力的建設(shè)，開拓合作渠道，搭建合作平臺(tái)，創(chuàng)新合作方式，從而使我國(guó)高校融入全球高校國(guó)際化體系中，提高科研和教學(xué)水平，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供人才和技術(shù)支撐，切實(shí)發(fā)揮出高校在“加速建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”中的“橋頭堡”作用。

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