遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究課題組

〔內(nèi)容提要〕數(shù)控機(jī)床是“國(guó)之重器，工業(yè)之母”。遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但近年來(lái)發(fā)展趨緩，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建議采取加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、加大金融支持力度、夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)等措施，打造自主品牌，加快推動(dòng)數(shù)控機(jī)床高端化、智能化、集成化發(fā)展，全面提升遼寧數(shù)控機(jī)床的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)控機(jī)床 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)策建議

數(shù)控機(jī)床被譽(yù)為“國(guó)之重器，工業(yè)之母”，是整個(gè)裝備制造業(yè)的核心生產(chǎn)基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防安全至關(guān)重要。遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有沈陽(yáng)機(jī)床、大連光洋科技、沈陽(yáng)高精數(shù)控等一批重點(diǎn)企業(yè)，具有發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床的比較優(yōu)勢(shì)。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，建議遼寧加快推動(dòng)數(shù)控機(jī)床高端化、智能化、集成化發(fā)展，全面提升數(shù)控機(jī)床的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)，也以此履行好維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防安全等五大安全的政治使命。

一、全球數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

數(shù)控機(jī)床起步于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)為滿足軍方需要，美國(guó)帕森斯公司與麻省理工學(xué)院合作研制出了世界上第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床。此后，日本、德國(guó)、英國(guó)相繼投入力量，著手研發(fā)數(shù)控機(jī)床。到20世紀(jì)80年代，隨著集成電路和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新階段，日本取代美國(guó)成為全球數(shù)控機(jī)床第一大生產(chǎn)國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2010年以來(lái)，智能控制技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)深度融合，全球數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高端化、智能化發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全球數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)主要集中在亞洲、歐洲、美洲三大區(qū)域。其中，日本在數(shù)控機(jī)床上游材料、軟件設(shè)計(jì)以及一體化開發(fā)核心產(chǎn)品方面具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是全球第一大生產(chǎn)國(guó)；德國(guó)數(shù)控機(jī)床和配套件具有高、精、尖和實(shí)用性特點(diǎn)，在質(zhì)量、性能上位居世界前列，是全球第一大出口國(guó)。

我國(guó)是數(shù)控機(jī)床的生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，2019年數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球31.5%，排在全球第二位，僅低于日本（32.1%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，高出排在第三位的德國(guó)（17.2%）14.3個(gè)百分點(diǎn)。但是我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)總體上“大而不強(qiáng)”，在核心技術(shù)，尤其是數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件方面與日本、德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)存在著明顯差距，絕大多數(shù)企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中只能靠“量”取勝，在世界高端機(jī)床市場(chǎng)沒有優(yōu)勢(shì)。2019年，我國(guó)數(shù)控機(jī)床進(jìn)口高達(dá)68.0億美元，是全球最大的數(shù)控機(jī)床進(jìn)口國(guó)，但是出口僅為30.6億美元，排在德國(guó)、日本、意大利之后，位列全球第四，且出口產(chǎn)品附加值較低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在全球前十大數(shù)控機(jī)床制造商中，日本、德國(guó)占了80%，我國(guó)未有企業(yè)進(jìn)入榜單。

二、遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)起步較早，科研實(shí)力雄厚，擁有國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)最具實(shí)力的龍頭企業(yè)和科研院所。但是，由于多種原因，遼寧機(jī)床行業(yè)近年來(lái)發(fā)展緩慢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（一）對(duì)外貿(mào)易有所萎縮

由于國(guó)外技術(shù)封鎖，以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善等多種原因，遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)貿(mào)易規(guī)模有所下降。從出口來(lái)看，由2017年的3.5億美元減少到2019年的2.5億美元，下降28.6%；從進(jìn)口看，由2017年的2.8億美元減少到2019年的2.3億美元，下降17.9%。進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的萎縮，在一定程度上反映了遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不足。

（二）處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端

遼寧擁有一些生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床裝備的重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)較好。沈陽(yáng)機(jī)床自主開發(fā)了i5智能控制系統(tǒng)，大連數(shù)控機(jī)床開發(fā)出DMTG數(shù)控系統(tǒng)，大連光洋科技的五軸數(shù)控機(jī)床實(shí)現(xiàn)了高端數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化。但是受制于核心技術(shù)、核心專利被國(guó)外制造商壟斷，缺少工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、架構(gòu)設(shè)計(jì)等方面的領(lǐng)軍人才和高端人才，遼寧數(shù)控機(jī)床的速度、精度和可靠性方面還不高，與國(guó)際高端市場(chǎng)需求還有很大差距。2019年，全省數(shù)控機(jī)床出口是以零部件為主，占到出口總額的50.9%，表明技術(shù)含量較高的高檔數(shù)控機(jī)床設(shè)備出口少，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)總體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。

（三）產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)

與德國(guó)、日本相比，遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品研發(fā)能力較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)開發(fā)基型產(chǎn)品的周期約為15—18個(gè)月，其中設(shè)計(jì)時(shí)間約為5—8個(gè)月，占總周期的40%左右，遼寧機(jī)床企業(yè)的研發(fā)周期也是如此。反觀國(guó)外先進(jìn)機(jī)床企業(yè)，同類基型產(chǎn)品的開發(fā)周期約為6—9個(gè)月，其中設(shè)計(jì)周期約為1.5—2個(gè)月，只占25%。無(wú)論是產(chǎn)品開發(fā)的總周期，還是設(shè)計(jì)所占的時(shí)間比例，遼寧均與國(guó)外先進(jìn)水平有較大差距。同時(shí)，大型國(guó)企對(duì)機(jī)床產(chǎn)品的壓價(jià)嚴(yán)重，機(jī)床市場(chǎng)的利潤(rùn)微薄，加上機(jī)床企業(yè)債務(wù)違約、破產(chǎn)事件影響，企業(yè)自身資金積累和外部融資都存在困難，很大程度上也阻礙了高端產(chǎn)品的研發(fā)。

（四）對(duì)外技術(shù)依賴度較高

在高檔數(shù)控系統(tǒng)領(lǐng)域，我國(guó)個(gè)別企業(yè)的少數(shù)產(chǎn)品在精度方面可以與發(fā)那科、西門子媲美，但是在產(chǎn)品的使用壽命、性能和穩(wěn)定性上面還依然落后對(duì)手，國(guó)內(nèi)外高端數(shù)控機(jī)床市場(chǎng)長(zhǎng)期被德國(guó)、日本等國(guó)家的企業(yè)壟斷，我國(guó)數(shù)控機(jī)床的國(guó)產(chǎn)化率不足10%。遼寧雖然通過多種途徑與德國(guó)、日本、美國(guó)企業(yè)合作，但是數(shù)控系統(tǒng)核心技術(shù)依然沒有取得實(shí)質(zhì)突破，高端數(shù)控機(jī)床的核心功能部件和配套件發(fā)展依然滯后，高速大功率電主軸、主軸驅(qū)動(dòng)器、高精度伺服電機(jī)、雙擺角銑頭、搖籃式回轉(zhuǎn)工作臺(tái)、高精度解碼器等核心技術(shù)問題還沒有得到解決，高端數(shù)控機(jī)床的自主化、國(guó)產(chǎn)化程度還不高。

三、加快遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

在全面推進(jìn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)過程中，建議遼寧結(jié)合國(guó)內(nèi)外數(shù)控技術(shù)和機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加大自主創(chuàng)新和研發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷提升數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈的水平，全面提升數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)鏈地位

集聚省內(nèi)人才、資金等優(yōu)勢(shì)資源，將沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床等行業(yè)龍頭企業(yè)打造成為行業(yè)盟主，提升其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈上的地位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整體躍升，進(jìn)而形成具有領(lǐng)先技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特”方向發(fā)展和成長(zhǎng)，通過稅收優(yōu)惠或金融支持鼓勵(lì)其深耕核心零部件、材料、元器件、傳感器、各類工業(yè)軟件以及專用數(shù)控機(jī)床等細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套能力，延長(zhǎng)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)能力

以沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床等為主導(dǎo)，聯(lián)合中科院沈陽(yáng)計(jì)算所技術(shù)研究所、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等，圍繞核心零部件、關(guān)鍵材料、數(shù)控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，超前布局創(chuàng)新鏈，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合新契約關(guān)系的創(chuàng)新聯(lián)合體，積聚高層次人才“揭榜掛帥”，解決數(shù)控系統(tǒng)卡脖子問題，提高數(shù)控技術(shù)研發(fā)能力。重點(diǎn)針對(duì)全數(shù)字高檔數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)及高檔伺服驅(qū)動(dòng)技術(shù)、數(shù)字化全流程建模與仿真技術(shù)、各類復(fù)雜型面材料等，加大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度，提升數(shù)控機(jī)床的可靠性和精度穩(wěn)定性。

（三）打造自主品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，緊跟共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，確?？萍汲晒诒镜剞D(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，以此實(shí)施國(guó)產(chǎn)化替代工程。重點(diǎn)面向航空航天、船舶、電力、交通、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)高速、精密、復(fù)合、多軸高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品，確保在國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域起到應(yīng)用示范、替代進(jìn)口的作用，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)高端數(shù)控機(jī)床的需求。加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)，運(yùn)用好國(guó)家出口支持政策，支持形成進(jìn)出口配套能力和服務(wù)體系，打造國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床知名品牌，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)，多元化開拓全球市場(chǎng)，提高數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。

（四）加大金融支持，擴(kuò)大資金供給

加大對(duì)具有上市潛力企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮上交所、深交所遼寧服務(wù)基地的作用，推進(jìn)更多的數(shù)控機(jī)床高新技術(shù)企業(yè)上市融資。支持大型數(shù)控機(jī)床企業(yè)發(fā)行企業(yè)債和短期融資券，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)數(shù)控機(jī)床行業(yè)的信貸投放，解決企業(yè)在創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的資金難題。向國(guó)家相關(guān)部委申請(qǐng)，爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)債新增限額，用于建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提供集政策、信息、標(biāo)準(zhǔn)、咨詢、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一體化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，支持?jǐn)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（五）重視人才引育用，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

營(yíng)造積極向上的人才發(fā)展環(huán)境。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在沈陽(yáng)、大連等地，舉辦具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的大型數(shù)控人才交流大會(huì)，更好地吸引高端緊缺人才集聚交流和對(duì)接落地。充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育本地高素質(zhì)數(shù)控機(jī)床專業(yè)人才。用好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，推動(dòng)更多具備條件的高校院所、大型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等自主開展評(píng)價(jià)工作，營(yíng)造“誰(shuí)用人、誰(shuí)定標(biāo)準(zhǔn)”“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的良好環(huán)境。

（課題組成員：遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心 張震 賈英姿 馮亦農(nóng)；遼寧省政府發(fā)展研究中心 洪英 王錦紅）