張念帥

為快速調整經濟結構失衡的局面，政府投資以推動國家可持發(fā)展為目標，對我國經濟建設與社會和諧發(fā)展具有重要作用。而在此過程中，政府投資審計工作的作用愈加明顯，在經濟發(fā)展新形勢的背景下，加強政府投資審計工作的質量是保證政府投資項目順利開展的關鍵?；诖耍疚氖紫葘ΜF(xiàn)階段政府投資審計工作面臨的新形勢展開分析，其次政府投資審計工作的常用方式，并且指出現(xiàn)階段投資審計工作中存在的問題，最后提出相應的優(yōu)化措施。以期能夠為相關工作人員提供一定參考與借鑒。

近年來，隨著經濟全球化不斷發(fā)展，居民生活水平也日益提高，在此環(huán)境下，逐漸將關注重點放在了政府投資項目上。而對于政府投資項目來說，政府審計則發(fā)揮著尤為重要的作用，通過政府審計可以合理規(guī)避設計風險，并且還會起到規(guī)范市場秩序等作用，對于項目順利開展及社會效益提升的意義重大。本文重點對新形勢下政府投資審計轉型的相關問題展開細致探討研究，針對常用的審計方式流程步驟進行分析，根據(jù)現(xiàn)階段政府投資審計中存在的風險問題提出對應解決措施，對加強政府投資審計工作質量具有重要意義。

一、新形勢下的政府投資審計工作

（一）審計內容發(fā)生改變

在新經濟形勢的發(fā)展過程中，各地政府的投資戰(zhàn)略也隨之改變，多數(shù)投資領域朝著公益性進發(fā)，例如以保護修復生態(tài)的工程項目以及公共基礎設施建設等，通過將社會資本有效引入到投資項目中，為政府與社會資本的融合提供良好的基礎保障，因此投資審計工作的內容與范圍也會發(fā)生相應的變化。

（二）審計技術方法得到革新

在計算機互聯(lián)網技術的推動下，政府投資模式不斷得到革新，通過將地理信息系統(tǒng)、定位技術等現(xiàn)代化技術引入到工程項目中，可以對工程項目的施工進程進行全方位監(jiān)管，為審計管理工作提供準確的數(shù)據(jù)支撐，同時促使審計工作模式更加多元化，進而加強政府投資項目管理工作的信息化水平。

（三）審計人員能力素質要求變高

當政府投資管理工作與設計方式發(fā)生變化的同時，也對相關工作人員的綜合能力提出了全新要求，由于政府開展投資項目審計工作的難度逐漸提升，也導致審計風險攀升，如果項目審計人員沒能及時發(fā)現(xiàn)風險問題，將會造成無法估量的經濟損失與工程資源損耗。因此，審計人員的工作態(tài)度與技術水平，成為影響政府投資審計工作質量的主要因素。

二、現(xiàn)階段政府投資審計工作的常用方法

（一）全面審計法

全面審計法將施工圖紙與施工計劃作為考評標準，結合施工技術參數(shù)，對施工現(xiàn)場、施工量以及材料價格等進行全面審計，與竣工圖紙審計方式相似。然而全面審計法更加復雜，一方面要保證隱蔽工程的審計質量，另一方面需要較長的審計時間。通常情況下，全面設計法更加適用于工程量較小的項目，方便將審計工作滲透到各施工環(huán)節(jié)，審計工作質量與效率較高。

（二）對比審計法

對比審計法是工程造價管理中常用的技術方式，通過將同類型的工程案例進行平行對比，進而找出不同之處，然而對比審計法在實際中的應用，需要關注以下問題：（1）審計人員對同類工程造價進行對比時，先要確認參考工程部門與承建單位的對應性，如果承建單位屬性不同，則無法開展平行對比;（2）對比審計法需要對工程與擬建項目之間的造價方案進行對比，如果建筑面積或施工周期存在差異，也無法開展對比工作。

（三）標準審計法

標準設計法根據(jù)竣工圖紙，對各施工環(huán)節(jié)的資源損耗情況進行核對，審計重點放在決算造價編制與標準核算編制之上，并且以此為基礎，分析對比預算造價方案與竣工結算的差異，如果兩者之間的差值比較明顯，則審計不通過。由于標準審計法可以根據(jù)施工結果進行直接對比，審計流程比較簡單，不會浪費過多時間。

三、新形勢下政府投資審計工作面臨的風險問題

（一）部門監(jiān)管與審計監(jiān)督職能混亂

在當前新形勢下，想要提升政府投資審計工作的質量，首先要解決投資審計中的風險問題，只有采取針對性的優(yōu)化措施，才能逐步提升審計效率。現(xiàn)階段我國多數(shù)審計機構缺乏法律意識，審計工作沒能履行法律職責，因此不能依法開展獨立的審計工作，不能直接參與到政府投資的工程項目監(jiān)管中，這也導致審計工作缺乏數(shù)據(jù)信息支撐。

（二）審計人員綜合素質有待提升

隨著建設工程項目規(guī)模與數(shù)量的逐漸擴大，審計工作流程越來越復雜，在應用審計方式時，如果與實際工程缺乏契合性，將會導致審計工作效率低下，而直接影響因素便是審計人員的綜合素質有待提升。當前政府投資審計人力資源的配比情況與經費投入無法滿足實際需求，使審計結果缺乏準確性與可靠性，而且傳統(tǒng)政府審計工作不重視對項目建設單位的財務管控，由于無法明確投資主體責任，在工程項目出現(xiàn)安全質量問題時存在互相推諉的現(xiàn)象，進而導致投資審計工作存在一定風險隱患。

（三）政府投資審計項目質量控制有待加強

當前政府投資審計工作在執(zhí)行階段缺乏法律程序支持，例如預先編制的審計方案缺乏科學性，出具的結果文書沒有依照相關規(guī)定采納。同時，在對審計證據(jù)材料進行獲取分析時，沒有對相關材料的真實性進行判定，盲目采用一些材料開展審計工作，會對后續(xù)的審核工作造成諸多困擾。此外，在引用法律法規(guī)時，相關內容不能對違法行為作出正確處罰，這也導致政府投資審計工作職責不明確，且缺乏法律監(jiān)管，不能對建設企業(yè)與施工團隊起到有效的監(jiān)管作用。

（四）政府投資審計的力量較為薄弱

近年來政府投資項目規(guī)模不斷提升，想要保證審計工作質量，便要采取全新的審計方式，同時還對審計人員的經驗水平提出嚴格要求。當前多數(shù)地區(qū)的政府投資審計人員專業(yè)素質有待提升，由于工程造價審計需要涉及到專業(yè)知識，而審計人員并不熟悉政府投資的相關程序，負責實施投資審計的部門所擁有的的自由裁量權較大，如果沒能對審計人員的工作情況進行全面監(jiān)管，還會引發(fā)廉政風險。