王興艷

隨著市場經濟體系的不斷改革，社會環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，傳統(tǒng)的會計制度已經無法滿足政府會計部門相關管理工作的開展要求。而在新的發(fā)展形勢下，政府部門就應實施新型的會計權責發(fā)生制，以此就能更好的提升政府部門的辦事效率，并且也能很好的管控預算的支出。因此，當前政府部門會計改革中，通過應用權責發(fā)生制，就能有效提升政府部門的信任度和參議度。

權責發(fā)生制并非是突然出現(xiàn)的，而隨著管理理念的逐漸進步而誕生的。而權責發(fā)生制主要就是指：以取得收取款項的權利或者支付款項的義務為主要標準，來確定本期收入和費用的會計核算基礎，通過對其的應用，就能有效結算出會計期內所產生的總支出和總收入。因此，新時代發(fā)展背景下，就應將權責發(fā)生制中的會計改革作為主要任務，確保最大化的發(fā)揮出其的應用價值，以此來有效保障金額核算的精準性。本文就針對我國政府會計改革中權責發(fā)生制的作用展開具體的分析與討論。

一、當前我國政府會計權責發(fā)生制改革的現(xiàn)狀

通過對當前我國政府會計權責發(fā)生制改革現(xiàn)狀的分析與了解，就能在一定程度上有效的幫助我們及時的采取針對性的解決措施，確保有效的推動政府改革工作的順利進行。下面，就針對的當前我國政府會計權責發(fā)生制的改革現(xiàn)狀展開具體的分析與討論。

傳統(tǒng)會計管理模式下，收付是會計核算工作開展的基礎。但是，隨著經濟體制的不斷改革以及市場環(huán)境的逐漸變化，政府所扮演的角色也在逐漸發(fā)生轉變，從傳統(tǒng)的管理者的角色逐漸演變?yōu)榱朔盏奶峁┱?，角色轉變也在一定程度上也改變了政府的管理態(tài)度和服務態(tài)度。而倘若依舊采用傳統(tǒng)的會計管理模式和會計核算制度，就無法滿足政府部門的工作需求，并且也不利于相應會計活動的順利開展。而在此種背景下，權責發(fā)生制應運而生。其中，權責發(fā)生制主要就是通過權利和責任來劃分收入和費用的歸屬。而通過對權責發(fā)生制的應用，就能更好的推動現(xiàn)行財政預算管理的改革，確保實現(xiàn)對預算的合理管控。此外，近些年來我國的采購范圍逐漸擴大，不再只是局限于單一采購，而是逐漸向多個方面多個類型進行采購。但是，采購的周期一般較長，尤其是對大型項目而言，一般很難在一年內體現(xiàn)出收付款項。如若依舊采用收付實現(xiàn)制，就很難體現(xiàn)出已發(fā)生但未支付的部分，這樣也就影響了最終金額核算的準確性。而通過應用會計責任制，就能有效解決上述問題，使得會計核算變得更加合理和全面。

二、我國政府會計改革中權責發(fā)生制的作用

通過實際調查發(fā)現(xiàn)，伴隨著我國長期以來經濟、社會等方面的發(fā)展，存在的權責發(fā)生機制是具有可行性的存在部分，正因為權責發(fā)生機制的出現(xiàn)，一方面能夠保證政府建立一個全面透明的會計與政府預算體系的基礎上，另一方面也能夠能夠優(yōu)化配置公共資源，有效評價績效，增強政府財政風險的防范能力，最終提高提高政府持續(xù)發(fā)展的能力。出于有效發(fā)揮權責發(fā)生機制的存在價值，文章接下來將對其作用進行詳細分析。

（一）有利于推動政府改革，提升財政部門的理財水平

權責發(fā)生制的應用，使得會計核算不只是局限于會計費用當下的收付款項，而是還包含已經發(fā)生和已經收到或者應當負擔的一切費用，這樣就能給政府部門預算編制工作的開展提供了更全面且更詳細的數(shù)據(jù)資料，以此就能確保預算的編制能夠更加科學和滿足當前市場的發(fā)展要求，并且還能促進預算單位績效評價工作的順利實施。在傳統(tǒng)發(fā)展背景下，國庫集中制也是一種常見的會計核算方式。但是，該種方式的使用卻在很大程度上降低了財政資金分散閑置的情況，這樣就會逐漸增加國庫中閑置的現(xiàn)金金額，以此也就不利于實現(xiàn)對閑置金額的合理分配，影響了資金的利用效率。而通過運用權責發(fā)生制，就可引導政府部門完成對會計本期內應收付款項的全面且及時的確認與計量，這樣就能提前預判出每期國庫的現(xiàn)金支付量，以此就能根據(jù)各個階段的社會發(fā)展需求，完成對國庫現(xiàn)金的管理，這樣不僅可以有效滿足當前社會對現(xiàn)金的應用需求，而且還能有效提升國庫的經濟收益。

（二）有利于政府宏觀經濟決策，提升政府工作的透明度

原有的經濟體系下，政府部門往往扮演著管理者的角色，且所開展的財政活動也往往屬于包攬型財政。而包攬型財政主要就是指：政府部門包攬所有財政工作，按照政府所要達成的目標來完成對財政資金的有效分配，這樣閉環(huán)的管理模式，就在一定程度上降低了工作的透明度，并且還較易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象。因此，隨著經濟體制的不斷改革，政府和市場的分工逐漸變得清晰，政府部門就應撇棄傳統(tǒng)的管理模式，而是合理的應用當前的權責發(fā)生制，這樣才能有效完成從管理者到服務者角色的轉變。其中。全面且精準的會計信息，能夠給政府部門相關決策提供可靠的理論依據(jù)，并且還能強化政府部門宏觀調控的能力。而對于財政財務信息而言，最為重要的就是實際的運營成果和政府的擔保等，但是運用當前收付制，還無法全量的將相關會計信息呈現(xiàn)出來，這樣也就影響了政府部門的決策。而通過運用權責發(fā)生制，就能為政府的決策提供長期且有效的信息，這樣就能更好的為政府和領導決策提供服務。此外，當前人們更加關注政府財政財務的公開信息，人們希望通過全量且透明的財政信息來實現(xiàn)對政府部門工作情況的評估。但是，收付實現(xiàn)制的應用還比較簡單，無法給公眾呈現(xiàn)出全量的會計信息，這樣也就無法給公眾監(jiān)督提供服務。而在應用權責發(fā)生制之后，就會給公眾呈現(xiàn)出更加豐富的財政財務信息，相應的政府服務能力以及現(xiàn)存的公共資源也能很好的呈現(xiàn)在公眾面前，這樣也就更加增強了政府部門工作的透明度，并且也有利于推動公共資源的合理配置。

三、我國政府會計權責發(fā)生制改革的建議

（一）應采用漸進式的改革方式

漸進式的改革方式主要就是指：權責發(fā)生制的推行應循序漸進，一步一步推動，不能全面覆蓋或者全面施行，否則也就無法真正的體現(xiàn)出權責發(fā)生制改革的意義。權責發(fā)生制作為一種新型的會計核算方式，許多人對其還不太了解，甚至還不清楚其的應用含義，故也無法得到多數(shù)政府部門的廣泛認同和應用。而在具體改革時，就可采用試點的模式，可在自己的下級單位建立試點，開展相應的試點實驗，并及時的記錄試點的情況和總結試點的意義，確保能夠積累更多的經驗，這樣就能給權責發(fā)生制的全面推行奠定堅實的基礎。此外，通過開展試點工作，還能及時的發(fā)現(xiàn)在試點時所存在的問題，這樣也就有助于采取相應的解決措施，來有效降低政府改革的試錯率，這樣也就能更好的符合我國發(fā)展理念。