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        學區(qū)房改革,深圳先走了一步

        2021-08-25 07:32:59鄭智維
        民生周刊 2021年17期
        關鍵詞:學區(qū)學位條例

        鄭智維

        曾高燒不退的學區(qū)房被澆了一盆冷水。

        7月30日,被稱為深圳社會建設領域“基本法”的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見。

        其中,公共教育方面提出:“市、區(qū)教育部門應當推行大學區(qū)招生和辦學管理模式,建立義務教育學校教師交流制度,健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制?!?/p>

        長遠來看,義務教育均等化是趨勢。在此背景下,各地針對炒作學位房亂象的改革輪番推出。從北京跨片區(qū)的搖號入學,到上海中考指標名額到校、到區(qū),再到此次深圳《條例》發(fā)布,學區(qū)房再次迎來大手筆改革。

        大學區(qū)招生傳遞出怎樣的政策信號?“多校劃片”政策實施會給學區(qū)房帶來怎樣的影響?深圳先行先試之后,是否會推向全國?帶著這些問題,本刊進行了深入采訪。

        大學區(qū)招生

        除了弱化學區(qū)房的作用外,《條例》還提出大學區(qū)內(nèi)學校之間在設施設備投入上完全一樣,每個學生的財政經(jīng)費投入完全一樣,教師在大學區(qū)內(nèi)輪崗。

        “通過在大學區(qū)內(nèi)組建教育集團,而在一個集團內(nèi)實現(xiàn)上述動作。如果真的做到了這些,學區(qū)房還有用嗎?”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。

        在解讀《條例》時,深圳市體制改革研究會副會長兼秘書長、《條例》研究和起草組成員熊義剛說,深圳大學區(qū)政策不會脫離“就近入學”的原則,學位與房產(chǎn)仍將是綁定關系。

        “不過,大學區(qū)招生改革后,學區(qū)供應從過去的‘一個蘿卜一個坑變成了‘一個蘿卜N個坑?!彼忉屨f。

        所謂大學區(qū),即將住房周邊學校所在的范圍組合成一個大的學區(qū)。在大學區(qū)內(nèi),由電腦派發(fā)學位,實行相對就近入學,從而實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)的學校教育資源共享和均衡。

        按照大學區(qū)制度的設計,同一套學區(qū)房可能分到名校,也可能分到普通學校?!按髮W區(qū)如果執(zhí)行得好,會在一定程度上降低房產(chǎn)與學位的‘捆綁?!毙芰x剛說。

        事實上,早在2015年深圳市教育局推出的《關于深圳市義務教育招生工作的指導意見》就以“相對就近、教育均衡程度相當、學校相對集中、九年一貫對口”為要求,探索試行大學區(qū)招生制度。

        在李宇嘉看來,過去的大學區(qū)制度只能算是“偽大學區(qū)制度”。

        “按照戶籍、非戶籍、買房、租房分為A、B、C、D四個類別。每個類別再根據(jù)單片區(qū)還是大學區(qū),分為1、2類。錄取的順序是先錄單片區(qū),再錄大學區(qū)。學位房主導的單片區(qū)依舊占有很大的優(yōu)勢?!币札埲A為例,他分析說。

        降溫將是長期趨勢

        “學區(qū)房真的涼了?”交流中,多位孩子家長發(fā)出這樣的疑問。經(jīng)過初期市場焦慮情緒過后,很多家長都在等待政策細則出臺。

        近期,百花片區(qū)出現(xiàn)降價百萬、200萬,甚至法拍房打六折都無法銷售出去的現(xiàn)象。

        “整個市場對超高學區(qū)房價格存在巨大泡沫現(xiàn)象已經(jīng)形成共識?!崩钣罴握f,未來,任何關于學區(qū)房的政策,對深圳的學區(qū)房都是利空,特別是打擊過去單校劃片下超高學區(qū)房價格。

        因為與優(yōu)質(zhì)學校掛鉤,學區(qū)房價格在過去數(shù)年間出現(xiàn)瘋狂上漲。近年來,關于天價學區(qū)房的報道經(jīng)常見諸網(wǎng)端。

        2019年,因為有廈門實驗小學的學位,廈門一套15平方米的學區(qū)房掛牌價高達258萬元;因為綁定了優(yōu)質(zhì)的學區(qū)房,北京西城區(qū)一個12平方米的儲物間單價竟高達30萬元/平方米。

        事實上,《條例》公布后,深圳不少涉及學區(qū)的樓盤傳出降價消息。

        “類似概念也體現(xiàn)了學區(qū)資源均衡發(fā)展的導向?!苯邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時,易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析說,“大學區(qū)制”概念提出,打破了傳統(tǒng)學區(qū)學位的概念,有利于防范特定區(qū)域炒作學區(qū)房的現(xiàn)象,能夠降低學區(qū)房的熱度。

        在李宇嘉看來,需求端、供給端改革同步推進,再加上二手房指導價的作用,深圳的學位房降溫將是長期趨勢。

        “退一步講,將二手房指導價作為深圳長期執(zhí)行的社會制度,對超高學區(qū)房來講,他們的價格和指導價的差距更大,這也是學區(qū)房降溫的一個重要因素?!彼治稣f。

        先行先試

        事涉教育和房地產(chǎn)兩個行業(yè),學區(qū)房制度改革備受關注。

        從教育的角度看,如何破解擇校熱,實現(xiàn)教育資源均衡,是義務教育階段亟待解決的問題。

        給學位房降溫,堅持“房住不炒”,則是房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1-7月全國房地產(chǎn)調(diào)控多達352次。從單月來看,7月房地產(chǎn)調(diào)控政策井噴,自上而下密集的調(diào)控政策多達66次。

        有分析人士認為,作為全國經(jīng)濟政策與制度試驗田,深圳先行先試的目的是為日后向全國推廣提供可行的經(jīng)驗。

        和深圳的二手房官方指導價類似,目前已經(jīng)有寧波、成都、西安、紹興、無錫、東莞跟隨。未來,關于學區(qū)房的改革也會有更多城市跟隨。

        今年4月30日召開的政治局會議上明確要求,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給,防止以學區(qū)房等名義炒作房價。

        據(jù)記者不完全統(tǒng)計,這次會議之后,北京、上海等十幾座城市頻頻出手,重拳整治學區(qū)房亂象。

        此次深圳立法獲得通過,無疑會加快深圳學區(qū)房改革政策推進的腳步。談及這次政策的特別之處,李宇嘉說:“不同于過去,不要低估政策的決心。”

        編輯:郭梁

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