陳秀梅

財政政策是國家從宏觀層面干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的重要工具，財政政策一般分為政府改變稅率或稅率結(jié)構(gòu)、政府改變支出兩類，在新時期我國一直采取積極的財政政策，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，我國積極的財政政策也在為實現(xiàn)“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)目標(biāo)發(fā)生一些新的變化和新的特點，表現(xiàn)出穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，因此我國各領(lǐng)域的財政分配活動都要將現(xiàn)行的財政政策作為嚴(yán)格遵循的準(zhǔn)則，才能有效提高就業(yè)水平，從宏觀層面減少經(jīng)濟(jì)波動，防止出現(xiàn)大規(guī)模的通貨膨脹，從而促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長。

一、前言

面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和席卷全球的新冠肺炎疫情的沖擊，我國仍然圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元大關(guān)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好。2020年我國GDP同比增長2.3%，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一一個實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的國家，這完全得益于我國在新時期實行的一系列務(wù)實有效的宏觀財政政策舉措。隨著國際形勢日趨嚴(yán)峻，我國的財政政策也要隨著經(jīng)濟(jì)形勢做相應(yīng)的調(diào)整，表現(xiàn)出新的特點。本文分析了新時期我國財政政策的特點，探討了企業(yè)如何更好的適應(yīng)財政政策進(jìn)一步優(yōu)化的策略，希望能為相關(guān)企業(yè)提供參考，使相關(guān)企業(yè)能夠把握好財政政策時度效，將財政政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。

二、新時期我國財政政策特點分析

（一）更加科學(xué)精準(zhǔn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出我國2021年宏觀政策“要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”，這意味著我國將要繼續(xù)實施積極的財政政策，為經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)提供基礎(chǔ)動力，但同往年不同的是，新的財政政策在操作上將會更加精準(zhǔn)有效、有的放矢。我國充分發(fā)揮財稅政策應(yīng)對新冠肺炎疫情的保障作用，過去的一年我國發(fā)行了抗疫國債1萬億元，主要在公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控物資的相關(guān)支出等方面加大投資力度，確保了疫情期間的“六穩(wěn)六保”工作，為疫情防控工作提供了堅強(qiáng)的保障，我國還新增了3.萬多億元的地方政府專項債務(wù)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域做了大量的投資，有力提高了我國應(yīng)對疫情沖擊的抗擊能力;在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中，我國實施了精準(zhǔn)的財政政策，給脫貧工作提供了民生兜底保障，為產(chǎn)業(yè)扶貧項目提供了大量的資金;在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中，我國及時制定了幫助企業(yè)紓困的若干政策，而且創(chuàng)造性的建立了財政資金直達(dá)項目的機(jī)制，實施了7批28項減稅降費政策使防范化解金融風(fēng)險取得了積極成效;在保障民生穩(wěn)定就業(yè)方面，有針對性的實施了相關(guān)財稅政策措施，堅決守住“保民生”這一底線，重點落實就業(yè)優(yōu)先的政策，實施了減負(fù)穩(wěn)崗、失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等措施，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極幫助畢業(yè)生就業(yè)，有針對性的引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序跨省就業(yè)，全力保障了全國就業(yè)大局穩(wěn)定。

（二）更加積極有為

近年來，我國深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施更加積極有為的財政政策，全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年是我國全面建成小康社會之后的第一年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，面對的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常之艱巨。這樣的形勢下，我國堅持統(tǒng)籌謀劃疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，做到“兩手抓兩手都要硬”。進(jìn)一步加大財政政策應(yīng)對新實行的調(diào)節(jié)力度，實施更加積極有為的財政政策，經(jīng)濟(jì)運行狀況大幅好轉(zhuǎn);進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力源泉，大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效扶持小微企業(yè)，不斷提升企業(yè)市場競爭力，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展;采用獎補(bǔ)結(jié)合的方式為中小企業(yè)落實相關(guān)資金30億元，通過擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率;按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新部署新要求，繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革，不斷深化同其他國家財經(jīng)方面的合作協(xié)作，以扎實的財政管理基礎(chǔ)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障;為提高全國財政收入，解決收支矛盾，在嚴(yán)峻形勢面前，我國多措并舉，建立健全制度保障，為市場主體保駕護(hù)航;進(jìn)一步完善關(guān)稅制度體系，有效緩解中美經(jīng)貿(mào)摩擦，盡最大可能維持中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定;針對受疫情影響較大的行業(yè)，逐步放寬貸款申請條件，將個人最高貸款額度大幅提高。

（三）更加務(wù)實高效

在財政預(yù)算編制上，我國始終本著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約基本原則，下大力氣推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子，大幅壓減了中央本級支出，持續(xù)減少“三公”經(jīng)費開支，非急需非剛性支出壓減比例在50%以上;以提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級專項行動，通過啟動“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點專項創(chuàng)新項目，采取“先實施、后撥款”的模式先后實施了一批重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目，極大的鼓舞了企業(yè)大膽創(chuàng)新的信心和決心，使企業(yè)加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)科技成果的高速轉(zhuǎn)化;統(tǒng)籌國家專項資金投入，充分發(fā)揮政府投資基金作用，使資本資源向高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)集聚，大力支持集成電路、新型材料、現(xiàn)代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，深入實施首臺重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策，使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向著高端、尖端方向延伸，助推新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展;加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級的支持力度，通過安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，著力擴(kuò)大消費市場，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度;重點關(guān)注專項資金的支持方向，根據(jù)市場發(fā)展形勢及時做出調(diào)整完善，使外貿(mào)外資基本盤更加穩(wěn)固，充分激發(fā)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域新動能，通過運用關(guān)稅等手段，逐步構(gòu)建多元化、穩(wěn)定化的對外貿(mào)易主渠道。在政府性融資擔(dān)保方面，大幅拓展擔(dān)保覆蓋面，顯著降低了擔(dān)保費率，通過印發(fā)績效評價指引進(jìn)一步強(qiáng)化了對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的正向激勵，有力推動小微企業(yè)和“三農(nóng)”有效融資增信。

（四）更加持續(xù)有力

新時期我國的財政政策具有前瞻性、靈活性、有效性、持久性等特點，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮除了重要作用，近期從中央到有關(guān)部委釋放出的信號來看，2021年我國積極的財政政策將提質(zhì)增效、更可持續(xù)，以此來保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。首先是保持必要的財政支出規(guī)模，支持?jǐn)U大國內(nèi)需求，為應(yīng)對疫情及時出臺相關(guān)政策，保證中央儲備肉財政經(jīng)費支出，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資應(yīng)急供應(yīng)鏈條，確保肉、菜、蛋等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，在春節(jié)等重大節(jié)日期間保障了豬肉、蔬菜、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價;研究形成了關(guān)于現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展的相關(guān)政策，使我國在國際物流供應(yīng)鏈中實現(xiàn)了質(zhì)量效益持久提升，保障了國際物流安全暢通、疫情防控物資及主要產(chǎn)品運輸安全。其次，可持續(xù)是更好地實施政策、有效防范風(fēng)險的需要，在財政收支平衡壓力持續(xù)增大的情況下我國財政政策力度始終保持在科學(xué)合理范圍內(nèi)，始終兼顧穩(wěn)增長、防風(fēng)險需要，通過合理確定債務(wù)規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度，避免大水漫灌式的“強(qiáng)刺激”，從而保持財政運行可持續(xù)，使積極的財政政策更好的發(fā)揮作用。