閻麗霞

事業(yè)單位一般是指運(yùn)用國有資產(chǎn)而舉辦的為社會(huì)公共服務(wù)的公益性組織，它作為國家政策的執(zhí)行者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位要開展各項(xiàng)有關(guān)教科文衛(wèi)等社會(huì)活動(dòng)，只要涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就可能會(huì)存在會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，因此要注重事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，目前，財(cái)政部門已經(jīng)在各事業(yè)單位實(shí)施了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)核算的政府會(huì)計(jì)等相關(guān)制度，以此來提升事業(yè)單位資金利用的有效性、提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管措施、加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制和平衡，有效防范和控制事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和會(huì)計(jì)制度的深化改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的問題越來越突出，因此，事業(yè)單位必須要采取有效措施，加大對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概述

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義

會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也叫做“賬面風(fēng)險(xiǎn)”，一般是指會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作過程中由于主觀或客觀原因造成的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)信息錯(cuò)誤，從而帶來經(jīng)濟(jì)損失，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家，其資金來源主要有上級(jí)撥款、政府采購及相關(guān)部門的捐款等，如果事業(yè)單位的會(huì)計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)，則可能會(huì)造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，還可能會(huì)使事業(yè)單位的公信力降低，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容

事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容大致包括以下幾點(diǎn)：第一，決策錯(cuò)誤造成的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)疏漏造成信息失真時(shí)會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)層的正確決策，因此可能會(huì)造成會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，會(huì)計(jì)制度不完善造成的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著會(huì)計(jì)制度深化改革，很多單位并不能夠及時(shí)的更新會(huì)計(jì)制度，因此，可能會(huì)影響事業(yè)單位的正常管理和運(yùn)行，由此而產(chǎn)生一定的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第三，不按照規(guī)定使用資金。在資金使用過程中，很多會(huì)計(jì)人員并不能嚴(yán)格按照規(guī)定使用，由此給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。第四，結(jié)算、核算環(huán)節(jié)認(rèn)為造成的風(fēng)險(xiǎn)。比如，財(cái)務(wù)人員私自挪用公款、偽造票據(jù)等違法行為，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

事業(yè)單位是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府公共服務(wù)的職能，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為非盈利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊性，給財(cái)政資金帶來了不小的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)又要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.嚴(yán)重性

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍廣、設(shè)計(jì)領(lǐng)域很多，各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在風(fēng)險(xiǎn)，因此，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息或錯(cuò)誤的決策，則會(huì)產(chǎn)生不可估量的影響。

2.客觀性

有的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，潛伏在事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，不受人為控制。

3.可控性

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的認(rèn)可環(huán)節(jié)都可能會(huì)存在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但是受各項(xiàng)制度的制約，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。

4.多樣性

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)設(shè)計(jì)范圍較廣，同時(shí)，隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷落實(shí)，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也出現(xiàn)了更多的可能。

（四）事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意義

1.維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性和完整性

事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)均來自于國家、地方政府部門捐款或政府采購，因此，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為了保障國有資產(chǎn)的安全和完整必須要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。事業(yè)單位的資產(chǎn)來源較廣，具有一定的多樣性，因此，在資產(chǎn)管理較為復(fù)雜，很容易造成資產(chǎn)的流失，因此，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)方法，盡可能減少資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整。

2.確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性有利于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展，可以在一定程度上減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。完善的財(cái)務(wù)信息可以真實(shí)地記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生，有利于領(lǐng)導(dǎo)層正確的決策，也有利于對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制貫穿于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，可以有效的保障信息的真實(shí)性和完整性，有效降低了財(cái)務(wù)人員徇私舞弊等行為的發(fā)生。

3.提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和工作效率

有效的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范制度有利于事業(yè)單位各部門明確各自的職責(zé)和權(quán)利，促進(jìn)各部門之間協(xié)調(diào)開展工作，深入落實(shí)國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提升事業(yè)單位的工作效率，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利的開展。加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立有效監(jiān)管機(jī)制，可以對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效地監(jiān)督，避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從根源上減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，保障各項(xiàng)工作的有序開展。還可以提升事業(yè)單位的執(zhí)行力，提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量和管理效率。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

（一）會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)核算還可以稱為“報(bào)賬”“記賬”或是“算賬”，是對(duì)已經(jīng)完成的或已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算的過程，在事業(yè)單位的各種會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中，會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)疏漏和違規(guī)行為的環(huán)節(jié)之一。比如，有的財(cái)務(wù)人員故意造假，偽造或變更財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票或賬簿，挪用公款等行為，還有的財(cái)務(wù)人員工作不規(guī)范、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息錄入不準(zhǔn)確，無法真實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的意義。這些故意造假、挪用公款的行為看似會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上已經(jīng)屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，必須要引起單位的重視。還有的事業(yè)單位為了逃避上級(jí)監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)信息弄虛作假，不遵守基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，引起會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)

完善的內(nèi)部控制體系可以保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的順利開展，有利于提升財(cái)務(wù)部門的管理水平和會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但是不少單位在內(nèi)部控制上存在不少的問題，有的單位規(guī)模較小，并沒有設(shè)立專門的內(nèi)部控制部門，因此在實(shí)際工作中可能會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的行為，單位領(lǐng)導(dǎo)層雖然會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，但是重視程度不足，對(duì)于新的財(cái)務(wù)制度不夠了解，不利于單位內(nèi)部控制工作的開展。還有的單位雖然建立內(nèi)部控制部門，但是在實(shí)際實(shí)施過程中，并沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況來開展工作，很多政策流失形式，對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度不夠，忽視資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重要性，在實(shí)際工作中不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)脫節(jié)，使得內(nèi)部控制制度不能真正的落實(shí)到實(shí)處，無法體現(xiàn)內(nèi)部控制的有效作用。很多負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作的認(rèn)知不準(zhǔn)確，甚至是由其他崗位的工作人員來兼任，使得監(jiān)管出現(xiàn)越來越多的問題，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，從而引發(fā)更多的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。