馮雅君

政府審計(jì)作為重要的政府智能監(jiān)督手段，能夠起到對(duì)相關(guān)部門財(cái)政收支合理性進(jìn)行檢查的重要作用。在新媒體不斷發(fā)展的影響下，其監(jiān)督作用優(yōu)勢(shì)也被逐漸的凸顯出來(lái)，將其應(yīng)用在政府審計(jì)的工作當(dāng)中，可以讓新媒體關(guān)注度促進(jìn)政府審計(jì)功能的有效發(fā)揮，對(duì)提升政府審計(jì)功能的發(fā)揮效果具有重要的意義。

政府審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系中的重要組成部分，主要是通過(guò)發(fā)揮預(yù)防、揭示與抵御功能的重要作用，為治理國(guó)家提供相應(yīng)的服務(wù)。在如今的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代當(dāng)中，新媒體正在迅速的崛起，尤其是以手機(jī)為代表的移動(dòng)終端發(fā)展，讓微信、微博、QQ、抖音等軟件有很大了興起和發(fā)展，并且對(duì)人們的思維方式和行為方式都產(chǎn)生了巨大的影響。新媒體作為傳播信息和促進(jìn)信息公開(kāi)化的重要手段，在新媒體不斷發(fā)展的影響之下，政府審計(jì)和新媒體之間的關(guān)系也變得更加緊密而微妙，也加速了公眾對(duì)于政府審計(jì)的認(rèn)知程度，分析新媒體關(guān)注在政府審計(jì)中的促進(jìn)作用，有利于政府審計(jì)功能的有效實(shí)現(xiàn)。需要對(duì)兩者的相關(guān)研究進(jìn)行關(guān)注。

一、媒體關(guān)注與政府審計(jì)的研究

（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

國(guó)外對(duì)于政府審計(jì)與媒體關(guān)注兩者的關(guān)系都有著比較早的研究，很多學(xué)者都有關(guān)注到兩者之間的關(guān)系，并且認(rèn)為媒體關(guān)注度與政府審計(jì)水平之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系，媒體關(guān)注度的增加會(huì)給政府審計(jì)水平帶來(lái)促進(jìn)性作用。對(duì)于國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，對(duì)媒體關(guān)注度的研究是比較少的，并且起步也較晚。國(guó)內(nèi)的部分學(xué)者認(rèn)為政府審計(jì)和媒體監(jiān)督之間是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，但是其中也有著沖突和矛盾的內(nèi)容。所謂的相互協(xié)調(diào)指的就是兩者的價(jià)值目標(biāo)比較協(xié)調(diào)，都是對(duì)客觀公正性有著很大的追求，通過(guò)對(duì)媒體的監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府審計(jì)質(zhì)量和效果的有效提升。媒體關(guān)注度的動(dòng)態(tài)變化是對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注方向的一個(gè)反映，可以對(duì)審計(jì)的力度進(jìn)行加大，對(duì)報(bào)道中隱含存在的重大違法行為進(jìn)行更好的揭露。所謂的沖突性和矛盾性可以體現(xiàn)在三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是審計(jì)獨(dú)立性會(huì)在一定程度上排斥媒體自由，媒體監(jiān)督也會(huì)影響到審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性，一些不當(dāng)?shù)幕蛘邥?huì)傾向性的言論會(huì)影響到政府審計(jì)的公信力。另外一些學(xué)者的研究表明，政府透明度和媒體監(jiān)督在政府審計(jì)的作用發(fā)揮中，還表現(xiàn)出重要的互補(bǔ)性關(guān)系，媒體監(jiān)督可以對(duì)審計(jì)建議采納和整改的績(jī)效水平進(jìn)行有效的提升。

（二）媒體關(guān)注和政府審計(jì)的關(guān)系

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)公眾素質(zhì)教育水平的提升下，公眾關(guān)注政府行為的意識(shí)也在逐漸的增多，很多公眾都在直接或者是間接的參與到了地方或者是國(guó)家的治理當(dāng)中。拿新聞媒體來(lái)說(shuō)，新聞媒體作為一種極為重要的輿論工具，可以說(shuō)是公眾參與到治理當(dāng)中進(jìn)行信息獲取的重要來(lái)源之一，因?yàn)樾侣動(dòng)浾呔哂歇?dú)特的職業(yè)敏感性，能夠?qū)σ恍?duì)象或者事件可能出現(xiàn)的較大的資金等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)且快速的覺(jué)察，然后給予揭示和曝光，從而促進(jìn)為政府審計(jì)在一些方面的關(guān)注，進(jìn)而為工作的開(kāi)展提供有效的線索，讓政府審計(jì)充分發(fā)揮防腐利劍作用。

1.媒體關(guān)注越高，政府審計(jì)揭示功能越好

對(duì)于媒體關(guān)注來(lái)說(shuō)，它不僅可以在審計(jì)取證的環(huán)節(jié)提供審計(jì)線索，為審計(jì)人員充實(shí)相應(yīng)的信息，同時(shí)在整改落實(shí)環(huán)節(jié)中也能起到促進(jìn)被審計(jì)單位整改落實(shí)的重要功能。對(duì)政府審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，一個(gè)事件涉及到的問(wèn)題金額越大、性質(zhì)愈惡劣就預(yù)示著媒體對(duì)其的關(guān)注程度也會(huì)越高，將揭示出的審計(jì)問(wèn)題作為基礎(chǔ)，政府審計(jì)人員一般都可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出處理處罰意見(jiàn)，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行糾正。對(duì)于被審計(jì)對(duì)象來(lái)說(shuō)，在受到更多的媒體關(guān)注之后，因?yàn)闀?huì)考慮到自身的名譽(yù)和形象等問(wèn)題，就會(huì)更加積極的作出相應(yīng)整改，并且更加的配合，會(huì)積極的采納政府審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議，通過(guò)一系列的措施手段、健全完善監(jiān)管制度等方式，對(duì)所反映問(wèn)題涉及的領(lǐng)域進(jìn)行更多的關(guān)注，進(jìn)而的促進(jìn)政府審計(jì)抵御功能的有效發(fā)揮。

2.媒體關(guān)注越高，政府審計(jì)預(yù)防功能越強(qiáng)

媒體關(guān)注可以作為重要的審計(jì)線索，能夠起到為審計(jì)工作提供信息的重要作用。一方面可以幫助政府審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況做好提前的預(yù)警，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的感知，通過(guò)這樣的方式來(lái)降低或者是避免一些問(wèn)題現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步的促進(jìn)政府審計(jì)預(yù)防功能的有效發(fā)揮。另一方面，媒體關(guān)注越高，可以促進(jìn)政府審計(jì)針對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查處的違法違規(guī)現(xiàn)象做出更為合理的處理處罰意見(jiàn)，同時(shí)，由于媒體的關(guān)注、信息的傳播，也產(chǎn)生更為強(qiáng)大的威懾力，讓被審計(jì)對(duì)象或者有其他類似違法違規(guī)行為的主體，產(chǎn)生敬畏，主動(dòng)的放棄一些違法違規(guī)的活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)預(yù)防功能的有效發(fā)揮。

二、新媒體關(guān)注下的政府審計(jì)的功能

新媒體是在新的技術(shù)體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，具有傳播速度快且傳播范圍廣的重要特點(diǎn)，這些特點(diǎn)讓新媒體成為政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通的重要媒介形式。

（一）新媒體關(guān)注和政府審計(jì)的預(yù)防功能

1.發(fā)揮政府審計(jì)威懾力、增強(qiáng)問(wèn)責(zé)力

政府審計(jì)的預(yù)防功能主要就是憑借著自身威懾力和相對(duì)獨(dú)立性等優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題進(jìn)行一定的預(yù)防，新媒體關(guān)注能夠讓人們通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)的多種渠道來(lái)獲得眾多的信息數(shù)據(jù)，比傳統(tǒng)的新聞報(bào)道和報(bào)紙更加多樣且直觀，在很大程度上擴(kuò)大了影響的范圍和力度。隨著我國(guó)新媒體不斷的發(fā)展和完善，新媒體的關(guān)注可以在一定程度上增強(qiáng)政府審計(jì)的威懾力，并且能夠持續(xù)加大對(duì)于違規(guī)者的關(guān)注力度，通過(guò)這樣的方式可以引起更高的關(guān)注和反響，增加違法違規(guī)行為成本，加大處罰的力度，這就表明一旦對(duì)違規(guī)者進(jìn)行曝光，就會(huì)讓其付出巨大的代價(jià)。因此，新媒體在問(wèn)責(zé)機(jī)制中扮演著非常重要的角色。

2.重視新媒體的強(qiáng)大的輿論效應(yīng)

新媒體所產(chǎn)生的輿論效應(yīng)，會(huì)讓相關(guān)的審計(jì)平臺(tái)持續(xù)的對(duì)這類報(bào)道發(fā)表評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)，通過(guò)這樣的方式來(lái)讓違規(guī)事件受到更多人的關(guān)注，進(jìn)一步的擴(kuò)大事件的影響，從而引起媒體的持續(xù)性的關(guān)注，這種現(xiàn)象比較容易促進(jìn)審計(jì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。對(duì)于在潛在的違規(guī)者來(lái)說(shuō)，這種輿論效應(yīng)可以發(fā)揮出事后監(jiān)督的重要作用。比如說(shuō)在2019年，審計(jì)署武漢特派辦制作并推送了紀(jì)律教育微動(dòng)漫《嚴(yán)管正是厚愛(ài)》，借助了新媒體技術(shù)，以簡(jiǎn)潔夸張的手法對(duì)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律進(jìn)行了闡述，主要利用微信平臺(tái)方式將傳統(tǒng)“說(shuō)教”變?yōu)椤肮噍敗保⑶依昧诵旅襟w傳播速度快、傳播面廣的特點(diǎn)，拉近了與民眾之間的距離。