蔡高茜

在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)下，位于江東新區(qū)的?？诮鹑谥行膶⒔M成金融辦公組團。本文結(jié)合海南省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，基于SWOT模型分析?？诮瓥|新區(qū)金融中心的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）與威脅（T），以明確其發(fā)展定位，擴大其金融服務范圍，從而更好地服務及帶動海南自貿(mào)港經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

一、前言

2018年國務院印發(fā)的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制方面提出了加快金融開放創(chuàng)新。2019年11月5日，商務部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策的通知》中進一步明確了擴大金融領(lǐng)域開放的七項內(nèi)容。2021年4月9日，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局四部門發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》（以下簡稱《意見》），分別從六個方面提出33條更為具體的措施，從《意見》內(nèi)容上看，大部分措施是為海南特別“量身定制”的。

與此同時，為了助力海南自貿(mào)港建設(shè)，2019年10月?？谑姓趯ｎ}會議上對?？诮瓥|新區(qū)金融中心概念方案進行了研究。目前，海口江東新區(qū)金融中心即將建設(shè)完成并投入使用，江東新區(qū)金融中心作為該地區(qū)的首個金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建成后將滿足江東新區(qū)企業(yè)的金融綜合服務需求，構(gòu)筑金融綜合服務生態(tài)圈。

雖然2018年以來海南在金融業(yè)方面有多項政策的出臺，在金融創(chuàng)新方面也有多種舉措，但對標國內(nèi)外先進的自貿(mào)區(qū)，海南金融業(yè)在規(guī)模、數(shù)量、創(chuàng)新及經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面仍存在諸多差距。目前對海南自貿(mào)港而言，?？诮瓥|新區(qū)的金融中心有優(yōu)勢，有機會，但也有自身的劣勢和面臨的威脅。為此，本文利用SWOT分析方法對?？诮瓥|新區(qū)金融中心進行分析，從而更好地為建設(shè)海南自貿(mào)港服務。

二、江東新區(qū)金融中心的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（S）

1.區(qū)域優(yōu)勢

海南自貿(mào)港具備國內(nèi)其他自貿(mào)港沒有的獨特地理位置，同時海南自貿(mào)港最大的特點就是實施“全域性”試點，“雙自貿(mào)”的建設(shè)范圍囊括了海南全島的各個區(qū)域。相比之下，國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)港的建設(shè)范圍不是在120平方公里左右，就是僅在該省市的部分區(qū)域?qū)嵤┳再Q(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。海南全島試點充分發(fā)揮了海南島獨特地理區(qū)位優(yōu)勢和全島試點的整體優(yōu)勢，增強制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性。海南自貿(mào)港近傍香港，內(nèi)靠珠江三角洲，外鄰東南亞，是我國與南海諸國海洋接壤的重要途徑，既有經(jīng)濟腹地的依托，又受到經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的輻射和帶動，便于吸引跨區(qū)域（國家）的資本流入。

海口江東新區(qū)，是在習近平總書記宣布建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)后建設(shè)的重點先行區(qū)域，有著區(qū)位優(yōu)勢獨特、生態(tài)環(huán)境一流、后發(fā)優(yōu)勢明顯三方面的突出優(yōu)勢，江東新區(qū)金融中心作為該地區(qū)的首個金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)便是坐落在這個海口新的行政中心。

2.金融產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模初現(xiàn)

金融產(chǎn)業(yè)聚集是各種金融資源的結(jié)合，其所擁有的金融服務可以為實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素生產(chǎn)力。海南將在其省會城市?？诖蛟扉L達5公里的“金融街”，毗鄰海南省省委省政府及江東新區(qū)，未來大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟，形成金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，充分利用金融資源，并在行業(yè)競爭壓力下提供更好更優(yōu)質(zhì)的金融服務。目前該區(qū)域已引進銀行、證券、基金、保險、擔保財務投資等88家公司，金融資源集聚效應凸顯，更好地為海南自貿(mào)港的發(fā)展提供助力。

（二）劣勢分析（W）

1.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，金融發(fā)展乏力

海南經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，且從海南的地理位置和省情出發(fā)，無法大力發(fā)展工業(yè)，導致海南經(jīng)濟發(fā)展薄弱。經(jīng)濟規(guī)模上看，海南自建省以來每年全省GDP的經(jīng)濟總量僅為全國經(jīng)濟總量的0.5%左右，甚至不足百分之一。

海南自貿(mào)港全省2018年GDP為4832.05億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為2736.15億元;2019年全省GDP為5308.94億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為3129.54億元;2020年全省GDP為5532.39億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為3341.15億元。從近三年的數(shù)據(jù)可看出，海南自貿(mào)港第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例都超過了50%，尤其是2020年占比達到了60%。雖然第三產(chǎn)業(yè)為海南自貿(mào)港的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但2018-2020年金融業(yè)的增加值分別為309億元，392億元和414.8億元分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例為6.4%、7.4%和7.5%，對標全球主要自由貿(mào)易港金融業(yè)增加值占比10%的比例仍存在一定差距。

2.金融創(chuàng)新不足，金融類人才稀缺

創(chuàng)新是金融發(fā)展的基石，金融創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。中央印發(fā)的各類支持海南自貿(mào)港發(fā)展的文件中數(shù)次提到金融創(chuàng)新，海南相關(guān)部門及機構(gòu)也出臺了多項金融創(chuàng)新政策，但金融創(chuàng)新的業(yè)務和產(chǎn)品仍尚未得到很好的發(fā)掘及利用，主要因素在于相關(guān)金融類人才資源的稀缺。在2020年版的《海南自由貿(mào)易港行業(yè)緊缺人才需求目錄》中，“金融領(lǐng)域技能技術(shù)骨干和管理人才”赫然在列，“金融領(lǐng)域技能技術(shù)骨干和管理人才”項下的緊缺人才包括創(chuàng)業(yè)金融人才、綠色金融人才、金融產(chǎn)品研發(fā)人才、跨境金融人才等高達38類之多。

（三）機會分析（O）

1.政策推動金融發(fā)展

海南自貿(mào)港對標全球最高水平開放形態(tài)，承擔著在金融開放先行先試的創(chuàng)新探索的責任。2021年4月，四家中央金融監(jiān)管部門聯(lián)合下發(fā)《意見》，該金融支持意見有別有其他地區(qū)的金融支持意見，《意見》中的33項措施覆蓋領(lǐng)域全面，強調(diào)金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟，對跨境資金流動安排進一步具體化，跨境金融創(chuàng)新突破力度大，推動人民幣可兌換和國際化，注重補齊海南金融短板。國家政策的積極支持，為海南自貿(mào)港金融開放及創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

2.政策引領(lǐng)企業(yè)落戶，為金融增添新活力

海南自貿(mào)港政策紅利效應顯著，2018-2020年海南自貿(mào)港新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和;落戶海南的央企及央企子公司，實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。截至2020年末，海南自貿(mào)港本外幣各項貸款余額9982億元，存款余額為10312億元。海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）業(yè)務規(guī)模增長明顯，涉外收付款、結(jié)售匯、離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務收支規(guī)模增長較快。