袁金輝 趙衛(wèi)靜

[摘 要]

中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨伊始就把干部教育培訓(xùn)擺在了突出位置。一百年來，干部教育培訓(xùn)貫穿了黨的革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代的各個(gè)時(shí)期，歷經(jīng)了發(fā)軔與形塑、拓展與探索、重塑與優(yōu)化、完善與提質(zhì)四個(gè)階段，為黨和國(guó)家培養(yǎng)了一批又一批黨員干部。同時(shí)，黨的干部教育培訓(xùn)也積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)：要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性地位;干部教育培訓(xùn)要始終以“固本培元”與“強(qiáng)根鑄魂”為要;以圍繞中心、服務(wù)大局為重;以改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)為先;不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的制度化規(guī)范化建設(shè);始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做到從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;干部教育培訓(xùn);發(fā)展歷程;經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)]G726

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2021）04-0118-07

[收稿日期]2021-06-05

[作者簡(jiǎn)介]

袁金輝（1972—），男，重慶巫溪人，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦刹拷逃嘤?xùn)與鄉(xiāng)村治理;趙衛(wèi)靜（1991—），女，河南濟(jì)源人，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）博士研究生，研究方向?yàn)楦刹拷逃嘤?xùn)與鄉(xiāng)村治理。

重視和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是黨得以完成各個(gè)階段中心任務(wù)的制勝法寶、成功秘訣和關(guān)鍵之所在。黨在百年奮斗歷程的各個(gè)歷史時(shí)期，總是善于審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，著力培養(yǎng)和打造適應(yīng)革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代要求的一批批干部隊(duì)伍，并在這一過程中成功探索出了一條中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)道路?；仡櫤褪崂碇袊?guó)共產(chǎn)黨干部教育培訓(xùn)的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開創(chuàng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作新局面，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新民主主義革命時(shí)期：干部教育培訓(xùn)的發(fā)軔與形塑階段

在創(chuàng)建初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就意識(shí)到了干部教育培訓(xùn)的重要性。1921年7月，黨的一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議》就提出：“一切產(chǎn)業(yè)部門都要成立工人學(xué)校，提高工人覺悟，并逐漸使之成為工人政黨的中心機(jī)構(gòu)?！盵1]P8隨著革命形勢(shì)的發(fā)展和自身實(shí)力的壯大，黨自身也出現(xiàn)了因黨員數(shù)量激增而帶來的質(zhì)量退化問題，因而以訓(xùn)練的方式大力提高黨員干部的素質(zhì)能力成為了當(dāng)務(wù)之急。1924年5月，中共中央在《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》中強(qiáng)調(diào)要重視黨內(nèi)教育問題，并首次在黨的文件中明確了以設(shè)立黨校的方式培養(yǎng)指導(dǎo)人才的方針。1925年1月，中共四大通過的《對(duì)于宣傳工作之議決案》重申了要在可能的條件下設(shè)立各級(jí)黨校以有系統(tǒng)地教育黨員。1925年10月在中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)第二次會(huì)議上，黨首次就黨校的開辦形式和教育方法給予了規(guī)定。1926年2月，中共中央特別會(huì)議通過了《關(guān)于開辦最高黨校的問題的決議》。雖然由于大革命的失敗，創(chuàng)立中央黨校的計(jì)劃被迫中斷，但這一時(shí)期，黨依然設(shè)立了許多教育和培養(yǎng)干部的新型學(xué)校和機(jī)構(gòu)，湖南自修大學(xué)、上海平民女校、安源黨校、北京黨校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、上海黨校、上海大學(xué)等是其中的典型代表。這些機(jī)構(gòu)和學(xué)校有著明確的功能定位，都強(qiáng)調(diào)以馬克思主義理論學(xué)說武裝黨員干部，并采用靈活多樣、緊扣現(xiàn)實(shí)的教學(xué)方法與課程設(shè)計(jì)，為初創(chuàng)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)了一批領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)的骨干力量。

土地革命時(shí)期，由于斗爭(zhēng)形勢(shì)殘酷，黨的骨干力量遭受了嚴(yán)重?fù)p失，面臨著“舊的干部本來不多，新的干部尚未養(yǎng)成”[2]P77的困難局面。同時(shí)，隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，斗爭(zhēng)環(huán)境的變化造成了黨員成分構(gòu)成的復(fù)雜化，對(duì)保持黨的無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)性提出了考驗(yàn)，提升黨員干部能力和素養(yǎng)的任務(wù)十分緊迫。早在井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人就在根據(jù)地開辦了形式多樣的教導(dǎo)隊(duì)、訓(xùn)練班和干部學(xué)校。1929年12月召開的古田會(huì)議明確提出要加強(qiáng)黨內(nèi)教育。1931年4月，《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動(dòng)工作決議》強(qiáng)調(diào)，各蘇區(qū)中央分局所在地必須設(shè)立一個(gè)以上的黨校用以培養(yǎng)黨的干部。1933年3月和8月，根據(jù)蘇維埃中央政府人民委員會(huì)第31次和第48次常會(huì)決議，相繼成立了中共中央黨校的前身馬克思共產(chǎn)主義黨校以及國(guó)家行政學(xué)院的前身蘇維埃大學(xué)，開啟了對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)。1933年8月《中央組織局關(guān)于黨內(nèi)教育計(jì)劃致各級(jí)黨部的信》中明確要求省縣開辦培養(yǎng)干部的訓(xùn)練班，并規(guī)定了具體的教學(xué)安排及教學(xué)內(nèi)容。1933年10月，中革軍委發(fā)出《關(guān)于改編紅軍學(xué)校的命令》，將中國(guó)工農(nóng)紅軍學(xué)校改為紅軍大學(xué)。這一時(shí)期的干部教育培訓(xùn)將政治教育放在首要位置，同時(shí)注重實(shí)用性、操作性，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)提升黨員干部的實(shí)際工作能力和軍事指揮能力;在教學(xué)方法上，初步摸索出了啟發(fā)式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及互動(dòng)研討等方法，不僅有力推動(dòng)了黨對(duì)創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方法的認(rèn)識(shí)，更有效地為軍隊(duì)和地方黨組織輸送了一大批能夠肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)工作的革命骨干。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的干部教育培訓(xùn)隨著毛澤東思想的成熟而逐步系統(tǒng)化。特別是在陜甘寧邊區(qū)，隨著黨內(nèi)的錯(cuò)誤路線得以逐步糾正，陜甘寧邊區(qū)的局勢(shì)也較為穩(wěn)定，全面抗戰(zhàn)對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。正如毛澤東所說，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”[3]P5261938年，在六屆六中全會(huì)政治決議和《關(guān)于宣傳教育工作的指示》和《關(guān)于辦理黨校的指示》中，中央都強(qiáng)調(diào)要大量設(shè)立各級(jí)培養(yǎng)干部的學(xué)校、訓(xùn)練班。這一時(shí)期黨員干部的教育培養(yǎng)途徑得到拓展，各類干部專門學(xué)校在延安和各根據(jù)地相繼成立，并根據(jù)形勢(shì)需求的變化靈活加以重組和調(diào)整，一個(gè)較為完整的干部學(xué)校教育體系得以逐步構(gòu)建起來。1939年2月黨中央成立了專門領(lǐng)導(dǎo)和管理干部教育培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)——中央干部教育部，保證了干部教育培訓(xùn)工作的正確方向。1942年2月，在《關(guān)于在職干部教育的決定》中，黨中央明確了干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性地位，創(chuàng)造性地提出了“干部教育第一”的指導(dǎo)原則[4]P146，提升和統(tǒng)一了黨對(duì)干部教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期，全國(guó)各抗日根據(jù)地和各解放區(qū)先后成立干部學(xué)校48所，其中延安及其周邊地區(qū)就有32所，這些干部學(xué)校培養(yǎng)了百萬(wàn)計(jì)的革命干部，使黨的干部隊(duì)伍無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出從前任何一個(gè)時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著革命形勢(shì)的迅速發(fā)展、解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，干部供應(yīng)緊缺、干部能力不足的問題愈發(fā)凸顯，有計(jì)劃大量的培養(yǎng)、訓(xùn)練和選拔干部成為當(dāng)務(wù)之急。這一時(shí)期，黨的干部教育培訓(xùn)在延用了原有的干部學(xué)校、訓(xùn)練班和在職干部教育相互補(bǔ)充和協(xié)作的格局的基礎(chǔ)上，并結(jié)合革命形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大了干部教育培訓(xùn)渠道。1946年10月頒布的《陜甘寧邊區(qū)中等學(xué)校的方針、學(xué)制與課程》規(guī)定凡中等以上的學(xué)校都屬于干部教育性質(zhì)的學(xué)校，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“干部教育化”。在加強(qiáng)和擴(kuò)大原有一批干部教育學(xué)校的同時(shí)，黨又根據(jù)實(shí)際需求新辦了一大批各式各類的干部學(xué)校，如馬列學(xué)院以及各解放區(qū)設(shè)立的人民革命大學(xué)、軍政學(xué)校等;接管并改造了一批原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的高等學(xué)校和?？茖W(xué)校。為應(yīng)對(duì)空前未有的干部需求，這一時(shí)期干部教育培訓(xùn)的具體形式主要表現(xiàn)為有計(jì)劃有步驟的系統(tǒng)培訓(xùn)與短期有針對(duì)性的培訓(xùn)相結(jié)合。1948年7月《關(guān)于爭(zhēng)取和改造知識(shí)分子及對(duì)新區(qū)學(xué)校教育的指示》和1948年10月《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》中，都明確要求大規(guī)模舉辦干部訓(xùn)練班，此后各地區(qū)及各學(xué)校都普遍采取了“抗大式”的培訓(xùn)班方法，迅速培養(yǎng)了大批革命干部，為黨奪取全國(guó)政權(quán)和治國(guó)治軍提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和干部?jī)?chǔ)備。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：干部教育培訓(xùn)的拓展與探索階段

新中國(guó)成立初期，隨著黨的執(zhí)政地位在全國(guó)的確立以及黨的中心任務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，通過加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，大規(guī)模培養(yǎng)干部，大幅度提升干部隊(duì)伍自身素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)黨的中心工作要求以及干部自身角色的轉(zhuǎn)變，成為了建國(guó)之初黨面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)新中國(guó)干部來源渠道廣泛、經(jīng)歷不同、素質(zhì)不一等特點(diǎn)，我們黨采取不同的政策教育培訓(xùn)不同的干部，取得了良好效果。針對(duì)當(dāng)時(shí)大量工農(nóng)干部文化程度較低的情況，我們黨通過有計(jì)劃有步驟地建立工農(nóng)速成中學(xué)和工學(xué)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，給予工農(nóng)干部一定的文化教育;針對(duì)新中國(guó)建設(shè)需要大量具有專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切需要，中央決定選調(diào)大量工農(nóng)干部和軍隊(duì)干部進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，既加強(qiáng)理論教育，又學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，以更好地?fù)?dān)任行政和技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);針對(duì)黨內(nèi)不斷出現(xiàn)的官僚主義等不良傾向，我們黨組織對(duì)在職干部進(jìn)行理論教育，以提高在職干部的思想覺悟和理論水平，并建立了干部理論學(xué)習(xí)制度。同時(shí)，為適應(yīng)新中國(guó)大規(guī)模建設(shè)工作對(duì)干部的需求，一方面對(duì)廣大新參加工作的干部和知識(shí)分子進(jìn)行短期培訓(xùn)，通過各種培訓(xùn)班使他們?cè)诠ぷ髦械玫浇逃透脑?。另一方面，?duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，1954年12月黨中央發(fā)出《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高級(jí)、中級(jí)干部和調(diào)整學(xué)校教育的計(jì)劃》，開始對(duì)高、中級(jí)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行輪訓(xùn);1961年9月，根據(jù)毛澤東“重新教育干部”的提議，中央做出《關(guān)于輪訓(xùn)干部隊(duì)決定》，決定對(duì)全黨各級(jí)各方面領(lǐng)導(dǎo)干部，以短期訓(xùn)練班的方式，進(jìn)行一次大規(guī)模運(yùn)動(dòng)式的輪訓(xùn)，通過輪訓(xùn)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)和造就了一大批既講政治又懂業(yè)務(wù)的又紅又專的領(lǐng)導(dǎo)干部。

這一時(shí)期，黨的干部教育培訓(xùn)工作逐步走向體系化和規(guī)范化。以黨校系統(tǒng)為主，新型干部學(xué)校為輔的干部培訓(xùn)體系初步構(gòu)建起來。由不同層級(jí)的黨校系統(tǒng)和其他各類干部院校共同構(gòu)成的，覆蓋全國(guó)的、層次分明的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。隨著干部教育培訓(xùn)體系的形成和完善，干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化也取得了新進(jìn)展。基于對(duì)這一階段干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)和問題的總結(jié)，黨中央先后提出了“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整頓提高，逐步正規(guī)”[5]P82的工作方針，明確了“學(xué)習(xí)理論，聯(lián)系實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性”[5]P109的教學(xué)方針，對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)制進(jìn)行了全面的調(diào)整和整頓，對(duì)各項(xiàng)具體工作做出了統(tǒng)一的規(guī)定和要求，使干部教育培訓(xùn)開始步入規(guī)范化、制度化軌道。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：干部教育培訓(xùn)的重塑與優(yōu)化階段

十一屆三中全會(huì)以后，隨著全黨工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，黨的干部教育培訓(xùn)也在推動(dòng)撥亂反正、堅(jiān)持改革開放中開啟了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。“文化大革命”期間，干部隊(duì)伍正常的代際更替被破壞，干部教育培訓(xùn)工作陷入了停滯。隨著改革開放事業(yè)的推進(jìn)，干部隊(duì)伍“一高兩低”的問題，即年齡老化以及專業(yè)知識(shí)和能力不足而不適應(yīng)工作需要的問題愈發(fā)凸顯。為了解決干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性短缺問題，黨中央果斷作出了“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”[6]P3的重大決策，并進(jìn)行了干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)的撥亂反正。1979年底中央召開了第一次全國(guó)黨校會(huì)議，為推進(jìn)新時(shí)期黨校工作指明了方向、立下了章程，標(biāo)志著干部教育培訓(xùn)工作開始走向正軌。1980年2月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見》和1982年10月頒布的《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》中，都明確肯定和強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的重要地位和作用，對(duì)干部教育的方針政策、目標(biāo)重點(diǎn)、課程設(shè)置、內(nèi)容形式等進(jìn)行了系統(tǒng)說明和原則規(guī)定。這一系列政策舉措標(biāo)志著干部教育培訓(xùn)工作開始轉(zhuǎn)向正常化、正規(guī)化。1983年4月頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》，圍繞實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的目標(biāo)，制定了一系列詳細(xì)的政策指引和制度規(guī)范，通過明確學(xué)制與學(xué)歷教育制度，統(tǒng)一班次課程、規(guī)范入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度等措施，開啟了全國(guó)干部教育培訓(xùn)正規(guī)化的新局面。1984年底，黨中央在《關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的報(bào)告》中指出對(duì)在職干部進(jìn)行大規(guī)模的、正規(guī)化的培訓(xùn)，是貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針的根本途徑之一，并決定成立中央干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1985年第三次全國(guó)黨校工作會(huì)議進(jìn)一步總結(jié)了推進(jìn)黨校正規(guī)化教育經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)于建設(shè)和完善具有中國(guó)特色的黨校教育體系進(jìn)行了初步探索。這一時(shí)期，管理干部學(xué)院的興建以及其他以干部教育培訓(xùn)為主要職責(zé)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，拓展了干部教育培訓(xùn)的渠道，形成了較大的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，干部教育培訓(xùn)的對(duì)象構(gòu)成也得以相應(yīng)調(diào)整擴(kuò)充，在教育培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)干部的基礎(chǔ)上新納入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部，初步形成了“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)格局。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，我們黨經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，在與國(guó)內(nèi)外反對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨中央明確提出了“嚴(yán)重問題在于教育干部”[7]P220的深刻論斷，強(qiáng)化了對(duì)干部教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。1990年9月，黨在《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》中，首次提出要把黨校打造成“三個(gè)陣地一個(gè)熔爐”[8]P639，同時(shí)還明確規(guī)定干部進(jìn)黨校學(xué)習(xí)要制度化、規(guī)范化。自《1991—1995年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》起，發(fā)布干部教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃真正成為了一項(xiàng)常態(tài)化措施。從1996年開始，干部教育培訓(xùn)規(guī)劃開始由中共中央直接頒布，其權(quán)威性、重要性大大提高。這一時(shí)期，干部教育培訓(xùn)在歷次《規(guī)劃》中先后被確立為“事關(guān)黨的建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作”[9]和“事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)”[10]，干部教育培訓(xùn)工作在黨的事業(yè)中的戰(zhàn)略定位得到明顯增強(qiáng)。1994年頒布的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的意見》中指出了進(jìn)一步推進(jìn)黨校工作改革的總要求，并首次以文件形式明確提出了把握新時(shí)期干部教育的規(guī)律，建立與完善具有中國(guó)特色的黨校教學(xué)、科研、管理體制的任務(wù)。這一時(shí)期，構(gòu)建中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)體系成為了黨中央的明確提法，這一創(chuàng)造性觀念指引和帶動(dòng)了干部教育培訓(xùn)體系的創(chuàng)新之路。1995年9月中央發(fā)布了黨校教育系統(tǒng)的第一個(gè)法規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，標(biāo)志干部教育培訓(xùn)工作開始步入法治化軌道。2000年6月，《中共中央關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)以教學(xué)改革為中心的黨校改革提出了新要求，確立了“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的黨校教學(xué)新布局，為做好新世紀(jì)干部教育培訓(xùn)工作奠定了良好開局。

自黨的十六大提出“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略以來，一直到十八大，黨緊密圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一中心任務(wù)，在不斷深化改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中將干部教育培訓(xùn)提到了新高度。這一時(shí)期，干部教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)不斷健全和優(yōu)化。2003年10月《關(guān)于進(jìn)一步深化中央黨校教學(xué)改革的若干意見》，明確提出了“構(gòu)建分類別、分層次的教學(xué)體系”[11]P93的改革要求，創(chuàng)新調(diào)整黨校教學(xué)布局，優(yōu)化全國(guó)黨校培訓(xùn)資源配置。為進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度和資源整合力度，黨中央于2003年6月創(chuàng)建了中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院，進(jìn)一步優(yōu)化和完善了干部教育培訓(xùn)工作的總體格局。干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度在這一時(shí)期得以建立健全，2006年印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》是黨第一次用黨內(nèi)法規(guī)的形式來規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)思想、基本原則及一系列制度創(chuàng)新舉措，標(biāo)志著黨的干部教育培訓(xùn)法規(guī)體系的基本建立。同年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，明確提出“推進(jìn)黨校工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”[12]的工作目標(biāo)，標(biāo)志著黨在干部教育培訓(xùn)方面的法制精神和制度意識(shí)的進(jìn)步，標(biāo)志著“依法治?！毙聲r(shí)期的全面開啟。改革創(chuàng)新是這一時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作的主題，2010年下半年頒發(fā)的《2010年—2020年干部培訓(xùn)改革綱要》是我們黨對(duì)干部教育培訓(xùn)改革進(jìn)行全面部署與總體規(guī)劃的首個(gè)綱領(lǐng)性文件，為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革提供了時(shí)間表和路線圖。這一時(shí)期，黨從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，作出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”[13]的重大決策，在全黨樹立了大教育，大培訓(xùn)的觀念，形成了全黨動(dòng)手，多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局，干部教育培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量隨之達(dá)到了前所未有的高度，標(biāo)志著黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)大變革、大發(fā)展的時(shí)期。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：干部教育培訓(xùn)的完善與提質(zhì)階段

黨的十八大以來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為了加強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代的新要求和新使命，黨中央圍繞“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極將干部教育培訓(xùn)打造成“干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”[14]P1，開創(chuàng)了干部教育培訓(xùn)工作的新境界。新時(shí)代黨中央更加重視對(duì)干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌謀劃，相繼制定了干部教育培訓(xùn)工作的一系列規(guī)劃綱要和行動(dòng)綱領(lǐng)，如《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2013—2017年全國(guó)組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等，從宏觀上對(duì)未來一個(gè)時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作提出了總體要求、做出了戰(zhàn)略部署。同時(shí)，著力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)。2015年10月頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，圍繞“推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍”[15]P1這一重要目標(biāo)，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了干部教育培訓(xùn)的地位、作用和要求，確立了一系列干部教育培訓(xùn)新理念、新方法和新舉措。2018年《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》將中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院的職責(zé)加以整合，組建新的中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），同時(shí)陸續(xù)推進(jìn)地方黨校（行政學(xué)院）的機(jī)構(gòu)改革，使干部教育培訓(xùn)的事業(yè)站在了新的起點(diǎn)上。2019年新《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的頒布，進(jìn)一步擴(kuò)展了黨校（行政學(xué)院）的重要職能，強(qiáng)化細(xì)化了黨委的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范了黨校（行政學(xué)院）的各項(xiàng)體制機(jī)制，任務(wù)舉措和規(guī)定更加實(shí)在具體，為新時(shí)代黨校（行政學(xué)院）工作提供了基本遵循。

在新的歷史時(shí)期，我們黨對(duì)干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)也達(dá)到了新高度，從干部教育培訓(xùn)被定位為“干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的地位和作用”[14]P1再到被定位為“在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中具有不可替代的重要地位和作用”[15]P1;從“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”[15]P2到“全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量”[16]P2，再到“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展”[17]P2-3，這些都充分反應(yīng)了黨中央對(duì)干部教育培訓(xùn)重要地位認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)和不斷深化。特別是習(xí)近平總書記把黨的干部教育培訓(xùn)上升到事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確指出“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”[18]，“沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展”[19]。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作中，在干部教育培訓(xùn)中堅(jiān)決貫徹嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)的方針，是這一時(shí)期干部教育培訓(xùn)的一個(gè)鮮明特色。2013年3月，中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求干部教育培訓(xùn)部門按照“八項(xiàng)規(guī)定”精神，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。此外，財(cái)政部、中組部、國(guó)家公務(wù)員局于2013和2016年印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》及其修訂本，明確規(guī)定了干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷與結(jié)算、監(jiān)督與檢查等各項(xiàng)事宜，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用走向規(guī)范化?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》更是專門新增了“校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)”一章，將“從嚴(yán)治校”明確為干部教育培訓(xùn)工作一條不可動(dòng)搖的方針和原則。這一時(shí)期，黨的干部教育培訓(xùn)工作圍繞“黨校姓黨”的原則，堅(jiān)持黨性原則、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，將捍衛(wèi)黨校意識(shí)形態(tài)前沿陣地作為干部教育培訓(xùn)工作的重要職責(zé)。2013年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見》，要求全黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出針對(duì)性、務(wù)求實(shí)效性，切實(shí)把黨性教育貫穿于干部教育培訓(xùn)全過程各方面。2014年7月，中組部下發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)理想信念教育、道德品行教育的重大意義與主要內(nèi)容，要求明確教學(xué)安排、落實(shí)實(shí)際效果，對(duì)加強(qiáng)能力建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制做出了規(guī)定。在2015年11月《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》中以及同年12月習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話中，強(qiáng)調(diào)黨校工作要堅(jiān)持“黨校姓黨”這一根本原則，[20]P2確保正確的政治方向，同時(shí)把加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育放在黨校教學(xué)工作的首位。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)

一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨的干部教育培訓(xùn)走過了不平凡歷程，取得了非凡的成就。梳理好、學(xué)習(xí)好黨開展干部教育培訓(xùn)的歷史，總結(jié)好、發(fā)揚(yáng)好黨開展干部教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步開展和做好黨的干部教育培訓(xùn)具有重要價(jià)值。

（一）強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性地位

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來，黨的革命、建設(shè)和改革各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠順利推進(jìn)，其中一條重要因素就是黨堅(jiān)持把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的戰(zhàn)略性工作來抓。事在人為、事靠人為，干部隊(duì)伍是黨的各項(xiàng)事業(yè)的骨干力量，干部隊(duì)伍是否有能力、能擔(dān)當(dāng)，是黨的事業(yè)興衰成敗的決定性因素之一，它決定著黨的政治路線能否堅(jiān)持和貫徹，黨的戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利達(dá)成，而素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍并不是現(xiàn)成的，也不是干部與生俱來的。歷史表明，正是因?yàn)槲覀凕h在各個(gè)奮斗階段都把干部教育培訓(xùn)工作放在重要位置，并建立了一套行之有效的干部教育培訓(xùn)體系，我們黨才能在各個(gè)歷史時(shí)期培育造就出高素質(zhì)、有能力、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保障?？梢哉f，黨實(shí)現(xiàn)各歷史階段任務(wù)目標(biāo)的奮斗史，實(shí)際上也是一部不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)的勝利史。新時(shí)代、新階段面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，更需要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供源源不斷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（二）干部教育培訓(xùn)始終以“固本培元”“強(qiáng)根鑄魂”為要

思想建黨、理論強(qiáng)黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之魂，黨的干部教育培訓(xùn)始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理想信念教育放在首要位置。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程中，黨始終將各個(gè)時(shí)期馬克思主義中國(guó)化的最新成果作為干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容，堅(jiān)持將理想信念教育貫穿干部教育培訓(xùn)始終。走進(jìn)新時(shí)代以來，我們黨把理論教育、理想信念教育、黨性教育放在更加突出的位置，中央先后印發(fā)多個(gè)文件對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)定。因此，黨的干部教育培訓(xùn)必須以政治理論教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)“固本守魂”的功能，通過對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)中國(guó)化馬克思主義理論武裝，不斷為黨員干部提供理論滋養(yǎng)和精神支持，這樣才能始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。

（三）干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局為重

始終堅(jiān)持服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作和大局是干部教育培訓(xùn)工作最基本的規(guī)律，也是干部教育培訓(xùn)的生命力之所在。建黨百年來，黨總是善于從不同歷史時(shí)期的實(shí)際出發(fā)，圍繞黨各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和工作大局，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作頂層謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。歷史表明，干部教育培訓(xùn)只有堅(jiān)守圍繞中心、服務(wù)大局的原則，緊扣黨和國(guó)家的中心任務(wù)和工作大局來做好工作，才能不斷發(fā)展、大有作為。在革命時(shí)期，我們圍繞武裝斗爭(zhēng)和發(fā)動(dòng)群眾，培養(yǎng)了一批批堅(jiān)定的革命者;在新中國(guó)成立之初，伴隨著從革命轉(zhuǎn)向建設(shè)，干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)又紅又專的建設(shè)者;在改革開放初期，干部教育培訓(xùn)的主要任務(wù)是培養(yǎng)“四化”干部;在新的歷史時(shí)期，我們需要培養(yǎng)大批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹螄?guó)理政骨干。因此，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局開展干部教育培訓(xùn)工作，才能夠更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，以充分發(fā)揮黨的干部教育培訓(xùn)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（四）干部教育培訓(xùn)秉持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)為先

改革創(chuàng)新是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的不竭動(dòng)力，也是干部教育培訓(xùn)工作保持生機(jī)活力的必由之路。回顧黨的干部教育培訓(xùn)的發(fā)展歷程，干部教育培訓(xùn)所取得的成績(jī)始終與堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)緊密相連、息息相關(guān)，這一成績(jī)也有力保障了黨的各項(xiàng)事業(yè)取得不斷勝利?？v觀黨的百年歷史，黨的干部教育培訓(xùn)工作從來不拘泥和固守于某種固定的模式，而是堅(jiān)持因時(shí)制宜、因地制宜、因事制宜、因人制宜，善于將時(shí)代之需、形勢(shì)之需同現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件結(jié)合起來，將原有經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐結(jié)合起來，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?？梢哉f，黨的干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)每一次歷史性變革和階段性發(fā)展的根本動(dòng)力與不竭源泉都在于堅(jiān)持了改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的干部教育培訓(xùn)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢于以開拓精神研究新情況，勇于以創(chuàng)新精神解決新問題，始終保持干部教育培訓(xùn)事業(yè)的活力和動(dòng)力，為完成“兩個(gè)一百年目標(biāo)”提供可靠的干部支撐。

（五）不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的制度化規(guī)范化建設(shè)

建黨百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷健全和完善干部教育培訓(xùn)制度化建設(shè)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為黨的干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效提供了制度性保障。黨在各個(gè)時(shí)期都十分重視探索提升干部教育培訓(xùn)的制度化水平，干部教育培訓(xùn)的各項(xiàng)制度也逐步得以建立健全和完善。經(jīng)過幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈奮斗，黨在把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過深化干部教育培訓(xùn)工作的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化完善干部教育培訓(xùn)格局、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)與師資保障、加快干部教育培訓(xùn)資源整合、建立健全干部教育培訓(xùn)的管理和考核、打造良好的制度環(huán)境，找到了一條實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作健康可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，建設(shè)了中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系。我們要在百年歷程的發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法，努力構(gòu)建與時(shí)代需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化的干部教育培訓(xùn)體系，為黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)提供基本遵循，注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（六）始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做到從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)

黨在百年奮斗歷程中深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)風(fēng)問題是事關(guān)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)和方向能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性問題。黨的干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)具有鮮明導(dǎo)向性的重要工作，其重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)。百年來，我們黨逐步確立、繼承和弘揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治教，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展及時(shí)培養(yǎng)了大批具有學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)能力的優(yōu)秀干部?？梢哉f，理論和實(shí)際相結(jié)合的學(xué)風(fēng)落實(shí)與否、從嚴(yán)治教的原則貫徹與否，決定著黨的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量與成效的好壞，關(guān)系著干部教育培訓(xùn)事業(yè)的興衰。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的任務(wù)愈重、風(fēng)險(xiǎn)愈大、挑戰(zhàn)愈多，干部教育培訓(xùn)愈需要把學(xué)風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治教擺在首要的位置，自覺弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)形成從嚴(yán)治教的新常態(tài)，努力確保干部教育培訓(xùn)的實(shí)效和質(zhì)量，從而為偉大事業(yè)注入強(qiáng)大的干部人才隊(duì)伍力量。

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The Process and Experience of the CPCs Cadre Education and Training

YUAN Jin-hui ZHAO Wei-jing

（Graduate School，Party School of the CPC Central Committee/National Academy of Governance，

Beijing 100091，China）

Abstract：

Since the founding of the CPC，the cadre education and training has been placed in a prominent position.Over the past one hundred years，the education and training of cadres has gone through the various periods of the Partys revolution，construction，reform，and the new era.It has experienced four stages，namely，initiation and formation，expansion and exploration，remodeling and optimization，and improvement and upgrading，and has trained a batch of Party members and cadres for the Party and the country.At the same time，the Partys cadre education and training has also accumulated precious historical experience：to strengthen the cadre education and training is related to the overall situation and has a long-term strategic position;cadre education and training should always focus on “consolidating the basis” and “strengthening the root and casting the soul”;the cadre education and training should be oriented at the central task and serve the overall situation;the cadre education and training should persist in reform and innovation and keep advancing with the times;the institutionalization and standardization of cadre education and training should be promoted continuously;and the Marxist style of study of combining theory with practice should be upheld to strengthen the management of teaching and studying.

Key words：

CPC;cadre education and training;development process;experience

（責(zé)任編輯：徐國(guó)棟）