胡鵬

隨著社會主義經(jīng)濟的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理體制也在逐步完善。由于社會制度的不斷改革，越來越多的行政事業(yè)單位致力于優(yōu)化管理體制，國家對行政事業(yè)單位工作的支持也有助于實現(xiàn)行政事業(yè)單位的最終發(fā)展目標。在此基礎(chǔ)上，我們將討論加強行政事業(yè)單位會計管理的方法。

加強行政事業(yè)單位會計管理的建設(shè)成為擴大行政事業(yè)單位發(fā)展的有效途徑。此外，為了使行政事業(yè)單位追求更長遠的發(fā)展，有必要進一步建立完善會計管理制度。只有不斷改變經(jīng)濟發(fā)展的理念和擴大內(nèi)部控制的工作方式，提升行政事業(yè)單位的核心發(fā)展能力。

一、加強行政事業(yè)單位建立和完善會計管理的重要性

行政事業(yè)單位是國家的重要職能部門，與西方行政事業(yè)單位相比，其可以積累先進的管理理念，為優(yōu)化行政事業(yè)單位的管理機制奠定基礎(chǔ)。建立和完善會計管理制度時，必須做好內(nèi)部控制，加強各種信息的交流，評估各個環(huán)節(jié)的風險，以便行政事業(yè)單位的會計管理能夠穩(wěn)定高效運行。我國會計管理的發(fā)展相對較晚，在實施初期存在很多明顯的缺陷。在新時期，通過對財務(wù)需求和財務(wù)特征進行深入分析，合理管理和控制各種財務(wù)資金，發(fā)現(xiàn)漏洞時進行集中管理、加強監(jiān)督等，從總體上改善了財務(wù)績效。加強會計管理的建立和完善，真正實現(xiàn)會計管理的平穩(wěn)運行，切實利用行政事業(yè)單位會計管理的價值，對建設(shè)我國經(jīng)濟和未來發(fā)展大有裨益。

二、行政事業(yè)單位會計管理存在的問題

（一）預算準備不足

會計工作的管理質(zhì)量受預算的合理性影響，行政事業(yè)單位建立科學的預算制度可以有效反映行政事業(yè)單位的實際財務(wù)狀況，為領(lǐng)導干部了解單位財務(wù)情況提供數(shù)據(jù)支撐，目前，行政事業(yè)單位預算編制容易受到許多客觀因素的影響，并且在預算編制過程中業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)過多，流程過于復雜，存在預算編制不及時和預算靈活性不強的情況，降低了我國預算編制的效率。

（二）應提高財務(wù)人員的綜合能力

部分財務(wù)人員總體素質(zhì)低下是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計管理工作面臨的主要問題。由于財務(wù)人員的素質(zhì)、經(jīng)驗、專業(yè)技能水平不高，會計管理工作精細化程度不夠，會計管理工作創(chuàng)新能力不強，導致行政事業(yè)單位的經(jīng)濟管理水平發(fā)展緩慢。還有一些財務(wù)人員學習能力不強，不能適應大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)時代會計工作方式，影響了單位會計管理的信息化建設(shè)。部分財務(wù)人員在擔任重要崗位時，被不良的社會風氣侵蝕，很容易發(fā)生違法或違規(guī)事故，嚴重損害了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）會計預算執(zhí)行不充分

行政事業(yè)單位長期以來一直從財政部門獲得資金，并已形成穩(wěn)定的資金來源，因此危機感較弱，對預算管理工作普遍重視程度不高。即使在預算報表和會計材料中提交信息也是不全面的，預算精細化程度還有待提高。

（四）內(nèi)部會計控制系統(tǒng)不健全

行政事業(yè)單位和一般企業(yè)都有財務(wù)管理部門，但區(qū)別在于后者具有健全的內(nèi)部控制制度。近年來，隨著時代的發(fā)展，更加先進的財務(wù)管理理念已經(jīng)應用于實際工作，取得了良好的應用效果，將其應用于行政事業(yè)單位能進一步提高其財務(wù)管理效率。就行政事業(yè)單位而言，如果內(nèi)部控制制度不完善，就會導致各種問題發(fā)生，例如責任不明確、職位混亂、報告虛假損失等，并且在某些情況下，過于關(guān)注個人利益而導致對單位整體利益的損害。對此，有必要根據(jù)實際情況建立健全內(nèi)部控制制度，以加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，使會計人員能夠嚴格按照規(guī)范的標準執(zhí)行財務(wù)管理工作。

（五）財務(wù)會計管理更加復雜

在新形勢下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作越來越困難，幾乎涵蓋了行政事業(yè)單位所有管理活動的內(nèi)容。如在提取相關(guān)帳目和明細時未仔細地檢查相關(guān)帳目和明細，則腐敗很可能發(fā)生。同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)薄弱，有時存在違反規(guī)定大額使用現(xiàn)金，執(zhí)行三重一大制度不夠嚴格等情況，不利于資產(chǎn)的保值增值。另外，部分行政事業(yè)單位將單位的財務(wù)管理工作委托給第三方，以減輕單位管理的負擔，這種管理方式在一定程度上具有負面影響。一方面，對獨立財務(wù)管理并沒有真正的幫助，因為第三方組織為行政事業(yè)單位提供了相關(guān)的技術(shù)管理支持，是以獲取經(jīng)濟利益為目的;另一方面，由于第三方組織不能正確理解行政事業(yè)單位的狀況，因此財務(wù)管理存在偏差，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中也存在很多問題。

（六）內(nèi)部控制對接不足

在行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制管理工作未正確進行的原因有兩個：①缺乏內(nèi)部控制。這種現(xiàn)象的根本原因在于行政事業(yè)單位的性質(zhì)。在某些不良現(xiàn)象中，包括因財務(wù)管理不一致而導致的犯罪，例如挪用公共資金，以及由于行政事業(yè)單位的雇員未能按照會計規(guī)則規(guī)范其行為而導致缺乏風險意識。②對接方式不足。一些行政事業(yè)單位建立的預算成本體系缺乏健全性，無法滿足工作需求，因為許多會計員工缺乏對內(nèi)部會計管理的了解，更不用說參與會計管理了。預算分析一些行政事業(yè)單位的審查和批準程序太復雜，預算不合理，導致嚴重的預算超支。

（七）內(nèi)部控制管理的概念落后

在當今的行政管理中，主要是從兩個方面反映出業(yè)務(wù)會計對有效內(nèi)部控管理制缺乏了解。 1.許多高管對會計控制的理解水平仍然相對較低，對內(nèi)部會計控制盲目理解，需要確保業(yè)務(wù)收入和成本管理。2.由于許多會計師對其工作的理解僅僅是執(zhí)行會計和其他相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容，因此許多行政事業(yè)單位忽略會計的內(nèi)部控制，這將產(chǎn)生嚴重的影響會計工作的質(zhì)量和范圍

三、行政事業(yè)單位加強會計管理的措施

（一）加強資源投入，促進會計管理

與發(fā)達國家相比，我國的會計管理理論研究較慢，特別是關(guān)于公司會計管理的理論研究成果甚少。當前，行政事業(yè)單位應積極學習發(fā)達國家會計管理理論的研究經(jīng)驗，并將其應用于促進行政事業(yè)單位會計管理工作。有關(guān)部門要全力推動科研項目建設(shè)，為科研項目建設(shè)提供足夠的資金，為整合科研資源提供支持，并鼓勵越來越多的科研機構(gòu)參與，必須予以鼓勵和指導，必須及時推廣現(xiàn)有的科學研究成果，以確?？茖W研究成果的有效性。同時，行政事業(yè)單位應不斷提高實踐技能，總結(jié)實際會計管理經(jīng)驗，加強與科研機構(gòu)的聯(lián)系，為會計管理發(fā)展奠定基礎(chǔ)。