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        論如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作

        2021-08-23 04:59:17胡鵬
        今日財(cái)富 2021年24期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)制度行政

        胡鵬

        隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,行政事業(yè)單位的管理體制也在逐步完善。由于社會(huì)制度的不斷改革,越來(lái)越多的行政事業(yè)單位致力于優(yōu)化管理體制,國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位工作的支持也有助于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的最終發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,我們將討論加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的方法。

        加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的建設(shè)成為擴(kuò)大行政事業(yè)單位發(fā)展的有效途徑。此外,為了使行政事業(yè)單位追求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,有必要進(jìn)一步建立完善會(huì)計(jì)管理制度。只有不斷改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和擴(kuò)大內(nèi)部控制的工作方式,提升行政事業(yè)單位的核心發(fā)展能力。

        一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位建立和完善會(huì)計(jì)管理的重要性

        行政事業(yè)單位是國(guó)家的重要職能部門(mén),與西方行政事業(yè)單位相比,其可以積累先進(jìn)的管理理念,為優(yōu)化行政事業(yè)單位的管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。建立和完善會(huì)計(jì)管理制度時(shí),必須做好內(nèi)部控制,加強(qiáng)各種信息的交流,評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn),以便行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理能夠穩(wěn)定高效運(yùn)行。我國(guó)會(huì)計(jì)管理的發(fā)展相對(duì)較晚,在實(shí)施初期存在很多明顯的缺陷。在新時(shí)期,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)需求和財(cái)務(wù)特征進(jìn)行深入分析,合理管理和控制各種財(cái)務(wù)資金,發(fā)現(xiàn)漏洞時(shí)進(jìn)行集中管理、加強(qiáng)監(jiān)督等,從總體上改善了財(cái)務(wù)績(jī)效。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的建立和完善,真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的平穩(wěn)運(yùn)行,切實(shí)利用行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的價(jià)值,對(duì)建設(shè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和未來(lái)發(fā)展大有裨益。

        二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

        (一)預(yù)算準(zhǔn)備不足

        會(huì)計(jì)工作的管理質(zhì)量受預(yù)算的合理性影響,行政事業(yè)單位建立科學(xué)的預(yù)算制度可以有效反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況,為領(lǐng)導(dǎo)干部了解單位財(cái)務(wù)情況提供數(shù)據(jù)支撐,目前,行政事業(yè)單位預(yù)算編制容易受到許多客觀因素的影響,并且在預(yù)算編制過(guò)程中業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)過(guò)多,流程過(guò)于復(fù)雜,存在預(yù)算編制不及時(shí)和預(yù)算靈活性不強(qiáng)的情況,降低了我國(guó)預(yù)算編制的效率。

        (二)應(yīng)提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力

        部分財(cái)務(wù)人員總體素質(zhì)低下是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作面臨的主要問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)技能水平不高,會(huì)計(jì)管理工作精細(xì)化程度不夠,會(huì)計(jì)管理工作創(chuàng)新能力不強(qiáng),導(dǎo)致行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理水平發(fā)展緩慢。還有一些財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代會(huì)計(jì)工作方式,影響了單位會(huì)計(jì)管理的信息化建設(shè)。部分財(cái)務(wù)人員在擔(dān)任重要崗位時(shí),被不良的社會(huì)風(fēng)氣侵蝕,很容易發(fā)生違法或違規(guī)事故,嚴(yán)重?fù)p害了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (三)會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行不充分

        行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)一直從財(cái)政部門(mén)獲得資金,并已形成穩(wěn)定的資金來(lái)源,因此危機(jī)感較弱,對(duì)預(yù)算管理工作普遍重視程度不高。即使在預(yù)算報(bào)表和會(huì)計(jì)材料中提交信息也是不全面的,預(yù)算精細(xì)化程度還有待提高。

        (四)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)不健全

        行政事業(yè)單位和一般企業(yè)都有財(cái)務(wù)管理部門(mén),但區(qū)別在于后者具有健全的內(nèi)部控制制度。近年來(lái),隨著時(shí)代的發(fā)展,更加先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)應(yīng)用于實(shí)際工作,取得了良好的應(yīng)用效果,將其應(yīng)用于行政事業(yè)單位能進(jìn)一步提高其財(cái)務(wù)管理效率。就行政事業(yè)單位而言,如果內(nèi)部控制制度不完善,就會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題發(fā)生,例如責(zé)任不明確、職位混亂、報(bào)告虛假損失等,并且在某些情況下,過(guò)于關(guān)注個(gè)人利益而導(dǎo)致對(duì)單位整體利益的損害。對(duì)此,有必要根據(jù)實(shí)際情況建立健全內(nèi)部控制制度,以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督,使會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作。

        (五)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理更加復(fù)雜

        在新形勢(shì)下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越困難,幾乎涵蓋了行政事業(yè)單位所有管理活動(dòng)的內(nèi)容。如在提取相關(guān)帳目和明細(xì)時(shí)未仔細(xì)地檢查相關(guān)帳目和明細(xì),則腐敗很可能發(fā)生。同時(shí),行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)薄弱,有時(shí)存在違反規(guī)定大額使用現(xiàn)金,執(zhí)行三重一大制度不夠嚴(yán)格等情況,不利于資產(chǎn)的保值增值。另外,部分行政事業(yè)單位將單位的財(cái)務(wù)管理工作委托給第三方,以減輕單位管理的負(fù)擔(dān),這種管理方式在一定程度上具有負(fù)面影響。一方面,對(duì)獨(dú)立財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有真正的幫助,因?yàn)榈谌浇M織為行政事業(yè)單位提供了相關(guān)的技術(shù)管理支持,是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的;另一方面,由于第三方組織不能正確理解行政事業(yè)單位的狀況,因此財(cái)務(wù)管理存在偏差,在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中也存在很多問(wèn)題。

        (六)內(nèi)部控制對(duì)接不足

        在行政事業(yè)單位中內(nèi)部控制管理工作未正確進(jìn)行的原因有兩個(gè):①缺乏內(nèi)部控制。這種現(xiàn)象的根本原因在于行政事業(yè)單位的性質(zhì)。在某些不良現(xiàn)象中,包括因財(cái)務(wù)管理不一致而導(dǎo)致的犯罪,例如挪用公共資金,以及由于行政事業(yè)單位的雇員未能按照會(huì)計(jì)規(guī)則規(guī)范其行為而導(dǎo)致缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。②對(duì)接方式不足。一些行政事業(yè)單位建立的預(yù)算成本體系缺乏健全性,無(wú)法滿(mǎn)足工作需求,因?yàn)樵S多會(huì)計(jì)員工缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的了解,更不用說(shuō)參與會(huì)計(jì)管理了。預(yù)算分析一些行政事業(yè)單位的審查和批準(zhǔn)程序太復(fù)雜,預(yù)算不合理,導(dǎo)致嚴(yán)重的預(yù)算超支。

        (七)內(nèi)部控制管理的概念落后

        在當(dāng)今的行政管理中,主要是從兩個(gè)方面反映出業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)有效內(nèi)部控管理制缺乏了解。 1.許多高管對(duì)會(huì)計(jì)控制的理解水平仍然相對(duì)較低,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制盲目理解,需要確保業(yè)務(wù)收入和成本管理。2.由于許多會(huì)計(jì)師對(duì)其工作的理解僅僅是執(zhí)行會(huì)計(jì)和其他相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容,因此許多行政事業(yè)單位忽略會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制,這將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和范圍

        三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的措施

        (一)加強(qiáng)資源投入,促進(jìn)會(huì)計(jì)管理

        與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的會(huì)計(jì)管理理論研究較慢,特別是關(guān)于公司會(huì)計(jì)管理的理論研究成果甚少。當(dāng)前,行政事業(yè)單位應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)管理理論的研究經(jīng)驗(yàn),并將其應(yīng)用于促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作。有關(guān)部門(mén)要全力推動(dòng)科研項(xiàng)目建設(shè),為科研項(xiàng)目建設(shè)提供足夠的資金,為整合科研資源提供支持,并鼓勵(lì)越來(lái)越多的科研機(jī)構(gòu)參與,必須予以鼓勵(lì)和指導(dǎo),必須及時(shí)推廣現(xiàn)有的科學(xué)研究成果,以確??茖W(xué)研究成果的有效性。同時(shí),行政事業(yè)單位應(yīng)不斷提高實(shí)踐技能,總結(jié)實(shí)際會(huì)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,為會(huì)計(jì)管理發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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