李紅

通過城鎮(zhèn)用水的需求分析，對計量節(jié)水的必要性和現(xiàn)實意義進行闡述，在此基礎(chǔ)上，提出了計量節(jié)水的措施和辦法。

一、城鎮(zhèn)用水需求分析

城鎮(zhèn)用水一般包括居民生活用水、工業(yè)用水、消防用水、和環(huán)境用水（綠化用水、園林用水和河湖水循環(huán)系統(tǒng)的補水等）和其他用水等。但是，在城市節(jié)水中，我們對于前者的可預(yù)見性用水關(guān)注度較高，但對于不可預(yù)見性的其他用水卻關(guān)注的較少，比如，供水管網(wǎng)漏失水量就是一個不可預(yù)見性的用水量。并且，在既有技術(shù)制約和計量水平之下，如何減少這種不產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益的用水量，一直是我國供水企業(yè)普遍面臨的一大困境。

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村人口大量涌入城市，帶來了生活用水量的急劇增長，不僅給城市供水在一定程度上帶來了壓力，也給節(jié)能降耗帶來了巨大的挑戰(zhàn)。生活用水是每個人生存的必需品，在一定程度上是剛性需求，即使通過階梯水價能夠促進城鎮(zhèn)居民的節(jié)水環(huán)保意識，起到一定的效果，但作用效果有限，必須通過多元化的節(jié)水措施，采取節(jié)流、開源、保護并舉的綜合措施，來增強節(jié)水效應(yīng)。

二、計量節(jié)水的必要性

第一，由于水的廉價性使得很多城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識淡薄。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的供水管網(wǎng)跑冒滴漏問題嚴重，造成了水量損失巨大，我國城市供水的平均漏損率為16%，很多城市超過25%，甚至有的城市高達40%的漏損率。因此，采用必要的措施進行跑冒滴漏管理，減少水的無效率損失，達到節(jié)約水資源的目標對于我國當前的社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第二，無社會經(jīng)濟效益的自來水漏損巨大。從我們?nèi)粘５纳钣盟畞砜?，水龍頭的滴水、馬桶的漏水以及洗涮時把水龍頭開到最大以追求鍋碗洗的更加干凈，都是不良的用水習(xí)慣，看似沒有多少水，但實際上造成了水資源的巨大浪費。據(jù)筆者實際調(diào)研統(tǒng)計，如果打開一個四分管水龍頭，每秒大約1到3滴的水的速度滴漏，那么一個月就會漏掉大約6噸水，真是一個不小的數(shù)目，如果馬桶持續(xù)漏水，可能一個月就會漏到少則5、6噸，多則20多噸的自來水。但是，由于計量水表的靈敏性和其他外在的因素，使得這些無任何經(jīng)濟社會效益的漏損水量未能統(tǒng)計到銷水量之中。

第三，日益矛盾凸顯的水資源存量和不斷增加的城鎮(zhèn)供水量使得節(jié)水措施必要實施。雖然，在黨中央和新一代新領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的日益重視下，我國的濕地工程和地下水循環(huán)系統(tǒng)得到了極大的改善，但由于城鎮(zhèn)化推進帶來人口增加對于自來水的需求不斷加大和地下水開采過度的矛盾仍然存在并不斷凸顯。根據(jù)水利部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國地下水資源的存量與城市生活用水的對比如下表2-1所示：

從上表2-1可以看出，我國地下水的年度存量日趨減少，并且呈現(xiàn)南多北少的地區(qū)差異，南方的水資源總量占到全國的80%以上。再者，生活用水的呈現(xiàn)年度增長的態(tài)勢，兩者之間的差量越來越小，使得節(jié)水措施在實際的利用實施中更加具有了的重要性和迫切性。

三、城市用水在計量節(jié)水方面面臨的問題

第一，用水的實際情況摸底不夠精準，使得很多用水項目分類不夠準確。在城市用水中，由于城市規(guī)模的擴大和用水量的不斷增加，在用水實際情況的調(diào)研過程中，沒有能夠同步精準的對新用戶進行實地調(diào)研，對一些用水項目調(diào)查不全面，對其各個用水設(shè)備的用水實際情況、系統(tǒng)原理和用水計量設(shè)施和方法不能全面系統(tǒng)的掌握，因此，對于它們的用水實際情況缺乏深刻的認知。

第二，供水系統(tǒng)圖不夠詳細，各個用水設(shè)施和計量設(shè)施表述不清。很多水平衡測試系統(tǒng)中僅僅關(guān)注了一級和二級計量設(shè)施及供水管網(wǎng)，對于三級以及后續(xù)的管網(wǎng)表述的不夠詳細，管網(wǎng)圖過分簡單，走向不明確，甚至消防用水系統(tǒng)、消防存水設(shè)施、二次加壓系統(tǒng)和儲存水箱等沒有詳細系統(tǒng)的標注，給實際節(jié)水措施的采用實施帶來了難度。

第三，重點部位計量核查不到位，不能精準計算節(jié)水指標用水單耗。對于很多用水大戶而言，計量系統(tǒng)不完善，計量設(shè)施精準度不高，對各個重點部位的計量不能精準把握，沒有完善的三級用水計量，造成節(jié)水計算指標不能精準到位，無疑給計量措施的實際應(yīng)用帶來了障礙。

四、計量的節(jié)水措施

第一，在深化分區(qū)計量，逐步完善漏水控制區(qū)上，逐步解決了在城市區(qū)域內(nèi)的計量流量計及大用戶流量計不規(guī)范，影響計量精度、標定等問題。針對大型遠距離輸水在建工程（如新開發(fā)區(qū)的DN1800等），跟蹤進度，同步加裝流量計，確保沖水水量不丟，啟用計量到位;發(fā)揮區(qū)域計量分析功能，在低壓敏感區(qū)域（如：T市南城區(qū)的新開發(fā)小區(qū)等一些區(qū)域用水）加裝流量計，查找水量流失數(shù)據(jù)依據(jù)。

第二，加大抄表復(fù)核工作力度，貫徹供水氣壓在制度規(guī)范方面的《營業(yè)考核管理體系》、《營業(yè)工作質(zhì)量考核細則》的規(guī)定，對貿(mào)易結(jié)算地表每月抽檢不低于應(yīng)抄表具的2%，機械戶表每月抽檢不低于應(yīng)抄表具的5‰，嚴格復(fù)核、定期評價防險、IC卡表、考核表巡檢質(zhì)量。比如，通過更加精細化的規(guī)范管理，對比特定區(qū)域之內(nèi)各個小區(qū)的用水狀況，發(fā)現(xiàn)用戶之間的用水差異性，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)是否存在有的地方私自將居民用水偷偷接入其他商業(yè)性消費用水的狀況。

第三，加強IC卡水表周期性巡檢工作。巡檢率的周期應(yīng)該達到95%以上，建立、完善巡檢記錄及統(tǒng)計分析制度。制定考核辦法，嚴格操作規(guī)范，有效治理IC卡問題表。在每個年度年內(nèi)對抄表進行兩個周期以上的用水情況分析。比如，在T市城南一些新建的小區(qū)，因為住戶陸續(xù)開始入住，用水量變化較大，通過每個月進行精準的每戶用水量核查，并進行用戶之間的用水量對比，以便于及時發(fā)現(xiàn)計量過程中出現(xiàn)計量設(shè)施不準確，或者有的用戶私下進行水表的非法造作偷用水的狀況，進行及時的問題糾正。

第四，實施大口徑貿(mào)易結(jié)算水表更新?lián)Q代，實現(xiàn)在裝的貿(mào)易水表全部更換。做好新型水表運行監(jiān)測分析，對大用量戶加裝遠程監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)在線監(jiān)控及運行管理;研究分析中小口徑水表運行情況，有針對性逐步實施到期強檢計劃。爭取年內(nèi)全部更換為40mm水表;研究開發(fā)表務(wù)管理系統(tǒng)，形成每一個水表生命周期狀況的跟蹤記錄，形成完整的表務(wù)管理流程;嚴格水表安裝、驗收、維修及庫存管理;完善CPRS系統(tǒng)大表水量跟蹤系統(tǒng)，啟動新裝大表系統(tǒng)安裝、水量跟蹤工作;完成與水表供應(yīng)商采購水表框架協(xié)議，確保供應(yīng)質(zhì)量及后續(xù)維修維護。必須進行計量設(shè)施的動態(tài)跟蹤管理，才能及時的發(fā)現(xiàn)在計量過程中存在的一些問題，及時的進行計量設(shè)施的維護維修和更新升級，形成一整套完善的動態(tài)的智能化管理體系，查表的工作人員通過移動互聯(lián)網(wǎng)能夠隨時隨地的進行自己管理區(qū)域內(nèi)的各個計量設(shè)施進行動態(tài)適時的監(jiān)控和管理。這樣一來，就能隨時發(fā)現(xiàn)在整個用水流程中出現(xiàn)的問題，比如，有的地方壓力出現(xiàn)異常，很可能就是這個區(qū)域內(nèi)的供水管網(wǎng)出現(xiàn)了跑冒滴漏而發(fā)生了泄壓，可以較為的精準的進行問題的查找，高效率的進行問題的妥善解決。

第五，組織做好各營銷水費外欠分析，控制新欠、解決舊欠;加強水費外欠考核管理及水費小額支付運行管理，確保水費應(yīng)收盡收;深入做好遠傳表抄收方式轉(zhuǎn)換，解決遠傳表歷史性欠費。在居民用水中欠費問題中，往往是因為以前沒有進行一戶一表的改造，使得很多用戶肆意的大量浪費性用水，均攤到每一戶的用水量較大，很多用戶不愿意繳納超出自己用水范圍內(nèi)的均攤性費用。一戶一表是解決歷史遺留的基礎(chǔ)，只有將用水量能夠精準到每一戶，責(zé)任到每一戶，才能妥善的解決水費欠費的問題。

總體說來，在一定時期內(nèi)，水價是固定的，并不能單方面依靠水價促使用戶節(jié)水給城市帶來節(jié)水效益，還要依靠供水企業(yè)，現(xiàn)今，不僅僅是T市YA供水供公司，還有很多供水分公司在強化計量管理，完善抄收質(zhì)量監(jiān)控，在提高售水、降低外欠、抑制差率上實現(xiàn)了較大的突破，在保證企業(yè)效益的基礎(chǔ)上，為節(jié)水工作奠定了基礎(chǔ)。

（作者單位：太原供水集團有限公司城北營銷分公司）