劉品志

近年來我國(guó)審計(jì)全覆蓋的背景下，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的效能越來越被重視。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要基于被審單位的預(yù)算管理內(nèi)容，審查預(yù)算編制的合理性、全面性以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中所需的會(huì)計(jì)信息更加全面，而且預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)傳統(tǒng)單一的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提出了改革要求。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不僅對(duì)被審單位的基本支出和項(xiàng)目支出執(zhí)行情況進(jìn)行審查，還需要對(duì)被審單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理使用情況、非稅收入征繳情況等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審查。傳統(tǒng)單一的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息更精確、全面的要求。本文從預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作內(nèi)容出發(fā)，探討了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的要求以及建議。

當(dāng)下我國(guó)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)改革正在不斷深化，政府部門高度重視獨(dú)立統(tǒng)一、全面覆蓋的預(yù)算審計(jì)體系的建立。并且隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中對(duì)于財(cái)務(wù)信息的處理效率不斷提高，審計(jì)工作中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也在不斷優(yōu)化。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是如今我國(guó)審計(jì)工作的重要組成部分之一。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)將審計(jì)監(jiān)督融入被審單位預(yù)算管理的全過程之中，從而促使被審單位的財(cái)務(wù)收支與會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠最被審單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理更加全面和精細(xì)，從而能夠提高審計(jì)的質(zhì)量。同時(shí)全審計(jì)工作中全面的財(cái)務(wù)信息處理也使得傳統(tǒng)單一的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟需改革。因此本文基于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要內(nèi)容對(duì)當(dāng)下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系進(jìn)行分析。

一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的主要內(nèi)容

我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制下，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要包括數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)核查、現(xiàn)場(chǎng)全面審計(jì)和綜合分析。隨著大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的普及，數(shù)據(jù)分析層面的審計(jì)內(nèi)容更加全面與精細(xì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的數(shù)據(jù)分析工作首先要對(duì)被審單位的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)、部門決算數(shù)據(jù)進(jìn)行全方面的采集，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理形成預(yù)算審計(jì)數(shù)據(jù)包，最后根據(jù)審計(jì)模型分析和被審單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合的數(shù)據(jù)分析以篩查出疑點(diǎn)內(nèi)容。第二，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作組根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出的疑點(diǎn)內(nèi)容根據(jù)被審單位的類型進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或者要求被審單位自查。第三，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作組對(duì)被審單位專項(xiàng)資金使用情況等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面審計(jì)。最后預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)全面審計(jì)結(jié)構(gòu)和疑點(diǎn)核查結(jié)果進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行綜合分析以出具最終的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告。

二、目前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)下會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的問題

（一）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)容不夠全面

保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的完整性和可靠性是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系建立的核心目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中的數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)核查都需要完整和可靠的會(huì)計(jì)信息為判斷基礎(chǔ)，任何不實(shí)的、不全面的會(huì)計(jì)信息都會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的開展。然而目前我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的指標(biāo)內(nèi)容不夠細(xì)致，從而使得無(wú)法確保預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中獲取的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，以致預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的審計(jì)結(jié)果受到影響。而且我國(guó)當(dāng)下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系存在碎片化的特征，并不能夠全面地對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中獲得的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量作出判斷，從而無(wú)法正確指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的進(jìn)行。目前我國(guó)各單位的會(huì)計(jì)信息的處理并不是基于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，從而各個(gè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息形態(tài)不一，整體會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性不足。但是當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系并沒針對(duì)各個(gè)單位不同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，使得預(yù)算審計(jì)過程無(wú)法基于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息開展工作。此外目前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系還無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)與預(yù)算編制報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的關(guān)聯(lián)性分析，從而預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的完整性和可靠性降低。綜合來說，目前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)下會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的指標(biāo)內(nèi)容不夠全面細(xì)致，會(huì)計(jì)核算信息和預(yù)算編制信息的關(guān)聯(lián)性分析不足使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系無(wú)法

保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的完整性和可靠性，最終將會(huì)使得預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量下降。

（二）會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制不健全

會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)下會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的重要組成部分之一。合理及時(shí)的會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警能夠使得預(yù)算執(zhí)行審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息漏洞，并對(duì)相關(guān)疑點(diǎn)問題開展核查工作。然而我國(guó)當(dāng)下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系內(nèi)沒有一個(gè)完善的會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，整體的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系在反映預(yù)算會(huì)計(jì)信息漏洞上存在嚴(yán)重的滯后性。而且目前會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制并沒有滲透入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的各個(gè)流程，從而不能為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作提供及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。此外，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的數(shù)據(jù)分析過程尤其需要計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系提供會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警，而會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警的缺失只會(huì)使得數(shù)據(jù)分析的結(jié)果無(wú)法及時(shí)得到審計(jì)處理，從而影響預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量。我國(guó)當(dāng)下正處于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代，大數(shù)據(jù)處理、云計(jì)算等計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，然而預(yù)算執(zhí)行審計(jì)下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系并沒有融入新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提供預(yù)警支持，從而使得我國(guó)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系中的會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制不健全。綜合來看，當(dāng)下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系內(nèi)并沒有一個(gè)完善的會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)沒有將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與會(huì)計(jì)指標(biāo)預(yù)警機(jī)制相融合。

三、構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建議

（一）完善會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容

會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容的完善是我國(guó)當(dāng)下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的首要工作。有效的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該具有完整性、可靠性和及時(shí)性。因此我國(guó)各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)不斷完善會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容的完善，以使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)能夠正確輔助預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的進(jìn)行。具體來說，總的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量指標(biāo)下應(yīng)該設(shè)立會(huì)計(jì)信息輸入質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息加工質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息存儲(chǔ)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息輸出質(zhì)量，從而保證會(huì)計(jì)原始憑證的真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、會(huì)計(jì)信息的一致性以及會(huì)計(jì)信息內(nèi)部監(jiān)督的合規(guī)性。