吳利軍 張燦

摘要：受新冠肺炎疫情和復(fù)雜國內(nèi)外形勢(shì)的影響，糧食市場(chǎng)動(dòng)蕩起伏，企業(yè)經(jīng)營策略相應(yīng)變化，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。適時(shí)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以座談、查看等形式發(fā)現(xiàn)新問題，研究新辦法，及時(shí)修正調(diào)整，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量效能十分必要。本文以四川省樂山市開展的糧食流通專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查為例進(jìn)行分析。建議一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，深入基層了解實(shí)情;二要轉(zhuǎn)變方式強(qiáng)化職能，適時(shí)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查;三要調(diào)整修改統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，整合完善報(bào)表體系。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)調(diào)查 漏統(tǒng) 啟示

2020年11月以來，四川省樂山市糧食和物資儲(chǔ)備中心在正常匯總糧油商品流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變化情況理解較為困難，引起警覺和重視，遂組織開展了一次統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查，以座談交流、實(shí)地查看等形式，深入基層一線了解掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、分析新原因，研究新辦法，提出改進(jìn)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量效能的意見或建議，與大家商榷交流。

一、組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的背景

新一輪政府機(jī)構(gòu)改革調(diào)整以來，原四川省樂山市糧食局更名為四川省樂山市糧食和物資儲(chǔ)備中心，繼續(xù)行使過去的職能職責(zé)，并保留了統(tǒng)計(jì)科。主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)全市糧食流通統(tǒng)計(jì)、加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、供需平衡調(diào)查和糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)。

受新冠疫情和非洲豬瘟的影響，匯總數(shù)據(jù)不理想。特別是對(duì)截至2020年10月末分縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理后，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)突出問題：一是飼料轉(zhuǎn)化用糧數(shù)量。大部分區(qū)縣飼料用糧均較上年減少，但夾江縣飼料用糧卻較上年增加;二是大米加工企業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)較上年減少，銷售卻較上年略增。經(jīng)查詢是“企業(yè)購進(jìn)”增加。但企業(yè)購進(jìn)的渠道又是哪些呢？這引起了我們的進(jìn)一步重視和思考。

按照慣例，對(duì)數(shù)據(jù)若有疑問，打幾個(gè)電話咨詢核實(shí)一下就可以解決?？紤]到2020年糧食市場(chǎng)行情變化較大，單純依靠電話咨詢核實(shí)并不能真正掌握目前企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，為了了解得更清楚，決定開展一次統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

二、調(diào)查前的準(zhǔn)備工作

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又是用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話的工作，主要通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和案例來反映現(xiàn)狀、分析原因、查找差距、制定措施、預(yù)測(cè)未來，因此也是一項(xiàng)重要的管理工作和政務(wù)服務(wù)活動(dòng)。我們首先利用統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)查詢功能，對(duì)全市國有企業(yè)、大米加工企業(yè)、飼料加工企業(yè)進(jìn)行分類、分企業(yè)的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行查詢，然后與2019年同期數(shù)據(jù)比較。最后選擇了變化較明顯的3家大米加工企業(yè)和3家飼料加工企業(yè)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象。

為更有利于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的審核把關(guān)，調(diào)查者就帶著數(shù)據(jù)、表格、疑問，懷揣著一分好奇，對(duì)樂山市所轄的三個(gè)區(qū)縣的6家企業(yè)開展了為期一天半的實(shí)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況

這次統(tǒng)計(jì)調(diào)查，主要以座談交流和實(shí)地查看形式展開。調(diào)查主要內(nèi)容是了解目前的糧食市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并對(duì)個(gè)別數(shù)據(jù)變化較大的問題提出疑問，尋找答案。下面就用幾個(gè)案例交流這次統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況。

（一）調(diào)查核實(shí)情況

1. 飼料轉(zhuǎn)化用糧數(shù)量區(qū)縣存在差異

受非洲豬瘟影響，一二季度生豬存欄數(shù)量較上年減少，豬飼料消費(fèi)需求也順勢(shì)減少，三季度生豬養(yǎng)殖和飼料生產(chǎn)才開始恢復(fù)增長，預(yù)計(jì)四季度各項(xiàng)指標(biāo)將超越去年同期。但是雞飼料需求受疫情影響不大，全年需求穩(wěn)定向好。夾江縣大部分飼料加工企業(yè)生產(chǎn)雞飼料，而其他區(qū)縣主要生產(chǎn)豬飼料。

2. 大米加工企業(yè)“企業(yè)購進(jìn)”稻谷的渠道問題

由于全年稻谷收購價(jià)格一直不見回落，特別是產(chǎn)新以后上漲較快，加上農(nóng)民惜售，市場(chǎng)流通量少，大米加工企業(yè)收購難現(xiàn)象貫穿全年。鑒于此，有的大米加工企業(yè)因收不到稻谷，下半年已停產(chǎn)，將主要經(jīng)營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為從省外東北寧夏等地采購優(yōu)質(zhì)大米，滿足樂山城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需要。而維持大米加工業(yè)務(wù)的企業(yè)則積極參加糧食批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)買。通過查閱企業(yè)競(jìng)買合同，了解競(jìng)買稻谷的價(jià)格、性質(zhì)、收獲時(shí)間等，從中看到了國家宏觀調(diào)控措施的日臻完善，對(duì)市場(chǎng)載體的靈活運(yùn)用有了更清晰認(rèn)識(shí)，也更看到國家調(diào)控糧食市場(chǎng)意志非常堅(jiān)決，對(duì)未來稻谷價(jià)格走勢(shì)也有了更準(zhǔn)確的判斷。

（二）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)新情況

1. 流通報(bào)表漏統(tǒng)“大麥”“高粱”品種

在座談時(shí)了解到2020年玉米價(jià)格居高不下，經(jīng)詢問某大型飼料加工企業(yè)，了解到在確保飼料營養(yǎng)成分不變的情況下，部分飼料采用高粱、大麥替代玉米。由于企業(yè)流通報(bào)表以往未填報(bào)這兩個(gè)品種，詢問未報(bào)原因，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員回復(fù)，因?yàn)橹眻?bào)系統(tǒng)沒給這個(gè)兩個(gè)品種，所以未填報(bào)，也未向縣糧食主管部門反映。

2. 流通報(bào)表漏統(tǒng)“大豆油”

某家飼料加工企業(yè)，倉儲(chǔ)年報(bào)的同事在對(duì)照2019年報(bào)表，實(shí)地查看倉儲(chǔ)設(shè)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)有油罐，也填報(bào)了罐容，經(jīng)詢問加工時(shí)使用了大豆油，但流通報(bào)表未填報(bào)該品種。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員回復(fù)，流通報(bào)表沒給大豆油品種，所以未填報(bào)，也未向縣糧食主管部門反映。

3. 流通報(bào)表錯(cuò)填“進(jìn)口”糧

在對(duì)一家2020年入統(tǒng)的大米加工企業(yè)調(diào)查時(shí)，在產(chǎn)品展示區(qū)看到了許多泰國香米、緬甸香米包裝產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查了解到這些產(chǎn)品是交付關(guān)稅后，從境外購買的大米，然后進(jìn)行分裝出售。而以往這部分糧未填入“進(jìn)口”欄，樂山市糧食企業(yè)以往也沒有開展過進(jìn)出口糧油貿(mào)易。 同時(shí)，還了解到該企業(yè)產(chǎn)品在“京東”掛網(wǎng)銷售，也是樂山市第一家互聯(lián)網(wǎng)銷售大米的加工企業(yè)。長期以來，樂山市大米加工企業(yè)呈小散弱狀態(tài)，精深加工能力弱，加上“稻強(qiáng)米弱”格局在2020年更呈擴(kuò)大趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。該企業(yè)在擴(kuò)大購銷方面所做的各種嘗試，目前雖然獲得的效益較低，但是未來的發(fā)展?jié)摿^大。

通過這次統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了日常統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些新情況和新問題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營方面的一些新亮點(diǎn)，更為開展全社會(huì)供需平衡調(diào)查提供了一些思路，深感適時(shí)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查很有必要，也很有意義。

四、提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量效能的幾點(diǎn)啟示

1. 轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，深入基層了解實(shí)情

在今后統(tǒng)計(jì)工作中要以深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)為契機(jī)，以貫徹落實(shí)國家《統(tǒng)計(jì)法》《糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和省局各項(xiàng)工作部署為準(zhǔn)繩，深刻反思過去從事統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思過去坐在辦公室匯總報(bào)表，習(xí)以為常有問題打電話、微信或QQ了解情況的弊端和不足，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，制定工作計(jì)劃，深入基層調(diào)查了解，盡量掌握實(shí)際情況。只有這樣，對(duì)基層的情況掌握才更全面具體些，在報(bào)表審核時(shí)才能正確把握，盡量杜絕漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況發(fā)生。

2. 轉(zhuǎn)變方式強(qiáng)化職能，適時(shí)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查

統(tǒng)計(jì)調(diào)查既是一項(xiàng)重要的管理手段和工作方法，也是法律法規(guī)賦予我們的一項(xiàng)重要職能和工作職責(zé)。當(dāng)今世界，國際國內(nèi)糧食市場(chǎng)變化較快，保障糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)壓力很大，不同時(shí)期、不同特點(diǎn)、不同背景的各級(jí)各類糧食經(jīng)營主體，各自經(jīng)營策略和經(jīng)營業(yè)績(jī)也會(huì)相應(yīng)變化，只有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，適時(shí)或定期開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，深入實(shí)際多調(diào)查了解企業(yè)，才能不斷順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供真實(shí)、可靠依據(jù)。

3. 調(diào)整修改統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，整合完善報(bào)表體系

通過開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)和反映出來的問題，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序，及時(shí)調(diào)整完善部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系。建議：一是下放企業(yè)“信息”修改權(quán)限;二是制定切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，在此基礎(chǔ)上對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，從根本上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：四川省樂山市糧食和物資儲(chǔ)備中心）