摘要：思想政治工作是稅務(wù)系統(tǒng)工作的重要組成部分，是統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞人心的有力“抓手”。新時代背景下，稅務(wù)系統(tǒng)不斷加強和改進思想政治工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維定勢、打破程式常規(guī)，應(yīng)該以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教育內(nèi)容創(chuàng)新、工作路徑延展和治理機制優(yōu)化為“切入點”和“突破口”，秉承“系統(tǒng)化”統(tǒng)籌、“一體化”謀劃的思路，著力推動思想政治工作理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，為推動稅收事業(yè)新發(fā)展提供思想保障和動力支持。

關(guān)鍵詞：問題導(dǎo)向;稅務(wù)系統(tǒng); 思想政治;

思想政治工作對于推動稅務(wù)機關(guān)組織深入解放思想、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和強化使命擔(dān)當(dāng)而言有著重要的意義。稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作堅持正確的政治方向、著力開拓創(chuàng)新，在工作方法創(chuàng)新、“三義”品牌打造等方面取得了突出的成效，但在體制機制完善、人才隊伍建設(shè)和中心工作與職工思想契合等方面還有提升、強化和創(chuàng)新的空間。新時代背景下，稅務(wù)系統(tǒng)不斷加強和改進思想政治工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維定勢、不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，推動稅務(wù)系統(tǒng)工作邁向一個新的臺階。

一、“責(zé)任扛起來”——明確主體職責(zé)，建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

習(xí)近平指出，“加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。[1]思想政治工作是一項系統(tǒng)性工程，離不開各協(xié)同模塊的協(xié)調(diào)運作，工作中之所以會出現(xiàn)扯皮推諉、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和互相指責(zé)的現(xiàn)象，最為根本的原因是責(zé)任界定不清、崗位責(zé)任不明。稅務(wù)系統(tǒng)各項工作要把準(zhǔn)政治方向，提升政治站位。[2]統(tǒng)籌做好思想政治工作需要明確責(zé)任主體、建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，著重解決領(lǐng)導(dǎo)不力、工作乏力的問題，從根本上消除工作的“無人區(qū)”和“真空帶”現(xiàn)象。加強思想政治工作關(guān)鍵在于落實各單位各部門的主體責(zé)任，解決責(zé)任主體虛化問題。解決之道在于圍繞“責(zé)”字做文章。[3]一是建立縱向制動責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)系統(tǒng)的局黨委和思想政治工作業(yè)務(wù)部門、分局的黨支部和思想政治工作職能處室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所的黨組織負(fù)責(zé)人和思想政治工作部門要明確機構(gòu)責(zé)任、理清工作關(guān)系，確立“一級抓一級，層層抓落實”的責(zé)任體系。建立思想政治工作責(zé)任體制，設(shè)定約談、問責(zé)和懲處條款，確保責(zé)任落實“橫向到邊、縱向到底”，不留責(zé)任“死角”和制度“盲區(qū)”。制定思想政治工作責(zé)任落實目標(biāo)制度、運行制度、控制制度、制動制度和保障制度，實現(xiàn)思想政治工作責(zé)任制度體系運行 “環(huán)環(huán)相扣、層級制導(dǎo)、閉環(huán)運行”的目標(biāo)。二是建立橫向聯(lián)動責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)系統(tǒng)及其各分分支機構(gòu)的黨委（黨組）、黨組書記、思想政治工作分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間建立“工作協(xié)同、責(zé)任聯(lián)動”的橫向責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立和完善崗位職責(zé)制度、職責(zé)聯(lián)動制度和失責(zé)懲戒制度，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任落實有“歸屬”、有“主體”。按照“屬地管理、分管有責(zé)”的原則建立責(zé)任落實制度，落實黨委（黨組）的主體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和班子成員的工作責(zé)任，橫向主體的責(zé)任制度要體現(xiàn)聯(lián)系性、相關(guān)性和規(guī)約性。按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的原則，建立責(zé)任制度管理體系，對責(zé)任制度的制定、運行、監(jiān)控和調(diào)整實行前過程管理。建立思想政治工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)最為根本的目的是通過工作制度、體系的建立和完善，切實把責(zé)任落實到位，引導(dǎo)責(zé)任主體切實把責(zé)任“扛起來”，為思想政治工作的有效開展提供有力的主體保障。

二、“思想新起來”——堅持實效導(dǎo)向，創(chuàng)新教育內(nèi)容

思想政治工作的主要內(nèi)容是開展思想政治教育，思想政治教育內(nèi)容是思想政治工作的重要構(gòu)成要素。思想政治教育內(nèi)容的質(zhì)量對思想政治工作的效果產(chǎn)生重要影響。要切實提高思想政治工作的有效性，就要切實解放思想、轉(zhuǎn)變思維，使思想“新起來”，大力推動思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新，在根本上提高思想政治工作的針對性和實效性。創(chuàng)新思想政治教育內(nèi)容的基本思路是繼承傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新，新時代背景下結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的特性創(chuàng)新教育內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是開展馬克思主義理論教育，特別注重開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育。把馬克思主義和中國化的馬克思主義作為思想政治教育的核心內(nèi)容，把最新研究成果補充到相關(guān)模塊當(dāng)中，增強理論的前沿性和時代性。重點開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前思想政治教育點;重點把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論內(nèi)涵、內(nèi)容主題、時代背景和歷史地位講清楚，把中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖和現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)將清楚，把我國主要社會矛盾的變化及其重要意義講清楚，把新時代的基本內(nèi)涵和具體要求講清楚，把國家發(fā)展的基本方略、戰(zhàn)略措施和階段任務(wù)講清楚，把黨的十八大以來治國理政的歷史成就講清楚。二是開展理想信念教育，特別是注重提振“精氣神”教育。大力開展共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會共同理想教育，把“補鈣”和“壯骨”作為教育的核心和重點;用科學(xué)的理論和方法正確分析資本主義的發(fā)展現(xiàn)狀和本質(zhì)特征，正確看待中國特色主義發(fā)展取得偉大成就和面臨的問題;加強社會主義意識形態(tài)教育，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識新自由主義、歷史虛無主義和原教旨主義等社會思潮的本質(zhì)和具體危害;著力加強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信教育。強化職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)提升教育、形勢政策教育和榜樣典型教育，通過理論教育著力解決思想和作風(fēng)方面的“慵、懶、散、慢”問題，把“精氣神”教育作為重點，從理論上和思想上營造奮發(fā)向上、充滿激情、激發(fā)活力的氛圍。三是開展社會主義核心價值觀教育，特別注重使命擔(dān)當(dāng)教育。思想政治工作不僅要解決人們的政治思想問題，還要使人們的心理朝著健康方面發(fā)展。[4]把社會主義核心價值觀作為當(dāng)前思想政治教育的重點，大力開展人生觀、事業(yè)觀、價值觀、使命觀、和責(zé)任觀教育，引導(dǎo)職工樹立“勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻、奮發(fā)有為”的思想。大力開展政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識教育，通過理論教育引導(dǎo)職工著力解決心浮氣躁、因循守舊、推諉躲避等方面的問題，增強職工最毒的凝聚力、向心力和“戰(zhàn)斗力”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。切實把思想政治教育和稅務(wù)系統(tǒng)和部門的中心工作結(jié)合起來，著力避免思想政治工作和主業(yè)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，讓思想“新起來”，讓內(nèi)容“活起來”，讓思想政治教育“貼近生活、貼近實際。貼心工作”，讓職工“真心喜歡、誠心接受”。

三、“路子寬起來”——推動模塊融合，延展教育方式

思想政治工作方式和方法是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是思想政治工作成敗的決定性因素之一。做好新時代的思想政治工作，要突破“一張嘴、一堂課”和“填鴨式、大滿灌”的傳統(tǒng)思想政治工作方法，必須轉(zhuǎn)變理念、革新方法，打破“條塊分割”、推動載體融合，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒體技術(shù)，走“立體化”和“多元化”的路子，切實把思想政治工作做好、做細、做真。一是抓住模塊這個關(guān)節(jié)點，走 “線上+線下”路子。著力推動思想政治“線上”和“線下”兩個模塊融合，整合教育和工作資源，推動思想政治工作實現(xiàn)現(xiàn)代化。集中專家學(xué)者、優(yōu)秀思想政治工作者、先進人物等資源，大力開發(fā)微課程和云課堂，實現(xiàn)思想政治工作“線上化”。開發(fā)思想政治工作目標(biāo)測控平臺、咨詢平臺、教育平臺和服務(wù)平臺，實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)技術(shù)對接，實現(xiàn)思想政治工作“智慧化”。開辦專題培訓(xùn)班、報告會、研討會、交流會、座談會等形式的“線下”活動，在強化思想政治教育的同時，掌握職工的思想動向、心理狀態(tài)等信息，為采取科學(xué)合理的思想政治工作方法提供充分的現(xiàn)實依據(jù)。推動思想政治工作“線上”和“線下”兩個模塊融合，關(guān)鍵是實現(xiàn)內(nèi)容和方法的融合，打好“組合拳”，切實保障思想政治工作實效。二是抓住環(huán)節(jié)這個關(guān)節(jié)點，走“現(xiàn)場+體驗”的路子。思想政治工作不能單憑理論說教，關(guān)鍵是讓教育內(nèi)容“活起來”、職工興趣“高起來”。讓職工走進革命歷史紀(jì)念館、戰(zhàn)爭戰(zhàn)役紀(jì)念館、紅色教育基地、博物館、偉人鼓勵、名人故居等教育場所開展現(xiàn)場教學(xué)，接受愛國主義和集體主義教育;讓職工在體驗中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中體悟，提高思想政治教育效果。三是抓住載體這個關(guān)節(jié)點，走“新媒體+自媒體”的路子。充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，做好思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化這篇文章，大力推動載體創(chuàng)新。積極利用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等新興媒體，利用主流渠道推送和發(fā)布黨和國家的路線、方針、政策等文章，開辟政策解讀、思想引導(dǎo)、案例解讀等專區(qū)，開設(shè)輿論引導(dǎo)、熱點透析等專欄，強化思想政治工作“主陣地”;大力開發(fā)數(shù)字教育館、網(wǎng)上警示館和虛擬體驗館等平臺，開展課堂教學(xué)、教育警示、感悟體驗等教育活動，增強思想政治工作的“沖擊力”。積極鼓勵干部職工自身運用微信、QQ等自媒體撰寫理論文章、社會熱點和焦點分析文章等進行理論宣傳;關(guān)注官方公眾號進行理論、法律、法規(guī)、政策的自學(xué)，增強學(xué)習(xí)的靈活性和便利性，從而提高職工學(xué)習(xí)的自覺性。思想政治工作者應(yīng)充分運用自媒體和新媒體這兩個平臺，通過集體溝通和個體談話的形式及時掌握職工思想動態(tài)，做好思想政治工作。四是抓住形式這個關(guān)節(jié)點，走“文藝+創(chuàng)作”的路子。實現(xiàn)思想政治工作“生活化”是提高思想政治工作實效的重要“抓手”。把思想政治教育的內(nèi)容、案例、事跡等運用故事、話劇、情景劇、小品、相聲、小視頻、微電影等形式表現(xiàn)出來，加大思想政治工作“生活化”的要素，采用喜聞樂見的形式向干部群眾展演， 提高干部職工參加思想政治教育活動的積極性。抓住黨代會、全國兩會、元旦、春節(jié)、勞動節(jié)等重要時間節(jié)點舉辦文藝晚會、朗誦會等文藝活動，突出向上向善主題，采用“潤物細無聲”的方式開展思想政治工作。充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部的文藝人才鼓勵他們開展弘揚主旋律、歌頌愛國主義和集體主義、展現(xiàn)中國革命和改革開放重大歷史成就等等主題的歌曲創(chuàng)作、劇本創(chuàng)作，充分激發(fā)干部職工的熱情開展形式多樣的思想政治教育和自我教育。拓寬思想政治工作方式，關(guān)鍵是要突破“線性”思維的限制，著力推動模塊融合、環(huán)節(jié)融合、載體融合和形式融合，形成思想政治工作“大格局”。

四、“管理活起來”——突出目標(biāo)核心，優(yōu)化治理機制

優(yōu)化思想政治工作治理是思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，是新時代背景下做好思想政治工作的新命題。思想政治工作治理要秉承系統(tǒng)化的思維，堅持“立體防、綜合治”的原則，著力破除制度、體系等方面的制約，更加注重問題導(dǎo)向，打造思想政治工作的“良好生態(tài)”。一是強化體制機制建設(shè)。深化思想政治工作管理體制改革，突破“垂直”管理模式，構(gòu)建“扁平化”的思想政治工作管理體制;著力推動思想政治工作管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。建立思想政治工作聯(lián)動機制，打通信息傳輸?shù)摹皵囝^路”和工作落實的“堰塞湖”，各級思想政治工作部門和機構(gòu)實現(xiàn)信息傳輸聯(lián)動、工作任務(wù)聯(lián)動、行動落實聯(lián)動、結(jié)果反饋聯(lián)動。建立思想政治工作目標(biāo)控制機制，稅務(wù)系統(tǒng)各級思想政治部門層層分解工作、層層壓實任務(wù)、層層確立目標(biāo)，設(shè)定目標(biāo)實現(xiàn)度度量指標(biāo)，建立思想政治工作目標(biāo)任務(wù)“觀測點”和“監(jiān)測站”，實現(xiàn)思想政治工作目標(biāo)控制全程化監(jiān)控，全方位管理。建立思想政治工作激勵機制，從目標(biāo)實現(xiàn)度、工作完成度、群眾滿意度等方面對部門或者個人的思想政治工作進行測評，對于工作突出或者成效顯著的部門或者和人給與物質(zhì)、精神、職稱晉升等方面的鼓勵。二是強化干部隊伍建設(shè)。采用“走出去”的方式大力提高現(xiàn)有思想政治工作隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作水平，推薦本系統(tǒng)或者本單位的思想政治工作業(yè)務(wù)骨干到高校、黨校、行政學(xué)員機構(gòu)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高思想政治工作隊伍的理論水平和時間水平;積極與人社局等職稱主管部門對接，打通思想政治工作職務(wù)、職稱“通道”，鼓勵本系統(tǒng)和本單位的思想政治工作者申報職稱。優(yōu)化思想政治工作治理出體制機制和干部隊伍兩個方面以外，還包括領(lǐng)導(dǎo)、計劃、實施、預(yù)警、防控、評價和等多個方面的內(nèi)容，需要從全局出發(fā)，根據(jù)實際運行情況制定規(guī)章制度和具體治理措施。

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作者簡介：程燕燕（1990-），女、河南洛陽人，中共泰州市委黨校助教，公共管理學(xué)碩士，研究方向：公共管理。