王 波

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410208）

黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興?！盵1]在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，技術(shù)技能型人才是國(guó)家高速發(fā)展重要?jiǎng)恿?，而高職院校作為?guó)家培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要組成部分，更應(yīng)在人才培養(yǎng)過(guò)程中重視校園文化建設(shè)，特別是營(yíng)造好學(xué)校風(fēng)清氣正廉潔良好氛圍文化。

一、推動(dòng)高職院校廉潔文化建設(shè)的迫切性

（一）提升學(xué)校管理效能的必要選擇

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是干部清正、政治清明的重要保障，共產(chǎn)黨員要始終牢記黨的各項(xiàng)紀(jì)律。

高職院校的廉潔文化教育應(yīng)以黨員干部為重點(diǎn)，下沉至全校各個(gè)部門(mén)、二級(jí)學(xué)院及廣大師生，形成上下聯(lián)動(dòng)的反腐倡廉工作的良性互動(dòng)。打造學(xué)校廉潔文化建設(shè)有益氛圍，不僅利于提高學(xué)?？?jī)效分配效能，還能助推學(xué)校黨委和行政部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和分配制度的優(yōu)化完善，以推動(dòng)學(xué)校治理能力的提升和治理體系的建設(shè)，更好地促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

（二）建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵舉措

和諧校園環(huán)境有助于幫助學(xué)生們?cè)谌^成型的關(guān)鍵階段樹(shù)立尊師重道、積極向上、勤儉節(jié)約、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信等觀念，同時(shí)還可幫助老師們時(shí)刻謹(jǐn)記立德樹(shù)人、以身作則、廉潔公正等為人師長(zhǎng)的基本要求。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)，生活水平迅速提升、物質(zhì)條件快速增長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展，為百姓生活帶來(lái)便利的同時(shí)也將其背后隱藏的弊端暴露無(wú)遺，人們對(duì)金錢(qián)物欲的向往、對(duì)權(quán)力的追逐、對(duì)人性的淡漠……都使得全社會(huì)廉潔文化建設(shè)迅速提上議程。在學(xué)校，部門(mén)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位仍是滋生貪污腐敗的有機(jī)土壤，侵蝕著和諧校園環(huán)境的精神凈土，是學(xué)校發(fā)展的主要障礙之一，而廉潔文化可以有效地為學(xué)校和諧校園的發(fā)展清掃道路，構(gòu)建校園和諧政風(fēng)、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)。腐敗現(xiàn)象的存在就談不上構(gòu)建和諧校園，廉潔文化建設(shè)倡導(dǎo)了廉潔的理想信念和價(jià)值取向，將廉潔文化通過(guò)各種有效的方法和途徑滲透校園文化之中，引導(dǎo)管理干部廉潔從政、教師廉潔從教、培養(yǎng)學(xué)生廉潔品質(zhì)，使師生員工在共同的理想追求中實(shí)現(xiàn)和諧校園的建設(shè)目標(biāo)[2]。

（三）推動(dòng)反腐倡廉工作的內(nèi)在要求

大力推進(jìn)校園廉潔文化建設(shè)，有助于廣大教師，不斷提高自身政治素養(yǎng)和政治意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記湖南考察講話精神、新冠肺炎疫情防控指示精神、中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終用黨的政治理論武裝頭腦，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決執(zhí)行“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭踐行黨的紀(jì)律要求，廉潔奉公，堅(jiān)持以“讓黨放心、讓群眾信賴、勇于擔(dān)當(dāng)”作為自己的立身原則，工作上積極奮進(jìn)、親力親為，作風(fēng)上嚴(yán)格自律、以上率下。與此同時(shí)，還有助于加強(qiáng)校內(nèi)工作作風(fēng)建設(shè)，杜絕校園形式主義、官僚主義作風(fēng)，增強(qiáng)教師實(shí)干擔(dān)當(dāng)能力，為教學(xué)、科研、管理服務(wù)基層一線補(bǔ)齊短板，激勵(lì)廣大教師與學(xué)生團(tuán)體勇于擔(dān)當(dāng)、敢于承擔(dān)、誠(chéng)實(shí)守信作為。

二、探析高職院校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀

廉潔文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵內(nèi)容。近年來(lái)，高職院校在廉潔文化建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但整體上相較于本科院校來(lái)說(shuō)仍存在著較大差距。為進(jìn)一步探析高職院校廉潔文化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，筆者團(tuán)隊(duì)于2019 年采用問(wèn)卷調(diào)查法，以湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下文簡(jiǎn)稱“工業(yè)職院”）為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行分析和探討。

本次以微信小程序“問(wèn)卷星”的形式總計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000 份，回收有效問(wèn)卷1900 份，回收率為95%。本次調(diào)查問(wèn)卷分為學(xué)生版和教師版，問(wèn)卷形式為選擇題，包括單選及多選，問(wèn)卷內(nèi)容包括：當(dāng)前階段學(xué)校廉潔文化建設(shè)開(kāi)展情況、被調(diào)研主體對(duì)廉潔文化的自身認(rèn)知及接受情況、阻礙校內(nèi)廉潔文化建設(shè)的原因等方面。

如圖1 所示，調(diào)研主體涵蓋了在校學(xué)生、專任教師、行政人員、黨政干部，在回收的有效問(wèn)卷總數(shù)中，在校學(xué)生1691 份，約占總量的89%；教師209 份，約占總量的11%，（教師有效問(wèn)卷整體情況可細(xì)化為：專任教師105 份，約占總量的50%；行政人員78 份，約占總量的37.5%；黨政干部26 份，約占總量的12.5%）。由此可見(jiàn)，調(diào)研主體涵蓋面較為廣泛，更能從多層次、多角度、多維度來(lái)對(duì)高職院校廉潔文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

圖1 被調(diào)研者人員構(gòu)成情況

如圖2 所示，調(diào)研主體的政治面貌涵蓋了中共黨員、共青團(tuán)員以及群眾，其中由于學(xué)生主體占比較大，所以共青團(tuán)員約占整個(gè)調(diào)研主體的比重為75%，總量為1425 人；其次，中共黨員總數(shù)為190 人，約占總量的10%；最后，群眾總數(shù)為285人，約占總量的15%。由此可見(jiàn)，由于青年學(xué)生群體所占學(xué)校總?cè)藬?shù)的比例最大，所以從政治面貌來(lái)看，共青團(tuán)員數(shù)量最多，群眾數(shù)量次之，黨員數(shù)量最后。

圖2 被調(diào)研者政治面貌情況

如圖3 所示，調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于廉潔文化現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)如下：30%的人認(rèn)為當(dāng)前校內(nèi)關(guān)于廉潔文化建設(shè)得非常好；30%的人認(rèn)為校園內(nèi)廉潔文化建設(shè)得比較好；20%的人認(rèn)為建設(shè)得一般；5%的人認(rèn)為建設(shè)得很不好；15%的人表示不了解情況。由此可見(jiàn)，雖目前有六成的人表示當(dāng)前校園廉潔文化建設(shè)取得了一定成效，但距離理想效果仍有一定差距，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的空間仍較大。

圖3 廉潔文化建設(shè)現(xiàn)狀

如圖4 所示，關(guān)于影響廉潔文化建設(shè)的原因，主要統(tǒng)計(jì)情況如下（本項(xiàng)調(diào)研題目為多選題，可多選）：66%的人認(rèn)為是因?yàn)楦呗氃盒４蠖嘟ㄐr(shí)間短，學(xué)校文化底蘊(yùn)不深；81%的人認(rèn)為是因?yàn)樾@廉潔文化教育開(kāi)展普及度低；只有57%的人認(rèn)為是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)信息時(shí)代受相關(guān)負(fù)面因素影響；85%的人認(rèn)為是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)廉潔文化主題教育活動(dòng)；高達(dá)91%的認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校缺乏保障廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效性機(jī)制；77%的人認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校關(guān)于開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善；87%的人認(rèn)為是因?yàn)樾@整體環(huán)境對(duì)廉潔文化重視度不夠。由此可見(jiàn)，影響高職院校廉潔文化建設(shè)的原因比較多元，應(yīng)從多方面進(jìn)行分析。

圖4 影響廉潔文化建設(shè)的原因

整體來(lái)看，本次調(diào)研主體涵蓋多元且總量較大，調(diào)研結(jié)果將具備一定的普遍性。但是，由于本次調(diào)研工作開(kāi)展于2019 年，相較于當(dāng)前學(xué)校廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)工作開(kāi)展來(lái)說(shuō)具有時(shí)間上的滯后性。因此，綜合調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)結(jié)果并結(jié)合近年來(lái)我校開(kāi)展的多項(xiàng)廉潔文化建設(shè)的成果，可總結(jié)得出以下結(jié)論：

（一）高職院校廉潔文化建設(shè)中的困境

高校廉潔文化建設(shè)，離不開(kāi)師生員工的積極參與，高校的廉潔文化，其建設(shè)主體是高校教師學(xué)生和管理人員，其中高校教師以教書(shū)育人、學(xué)術(shù)研究為主要職能，形成的廉潔從教文化，與學(xué)生廉潔修身文化、管理人員廉潔從政文化互相滲透、相互影響、相互支撐，共同構(gòu)建了高校廉潔文化的有機(jī)整體[3]。

從主觀層面來(lái)看，校內(nèi)廣大師生對(duì)廉潔文化重視度偏低，未形成理論性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性認(rèn)知，在日常生活及工作中仍保持著傳統(tǒng)思維，認(rèn)為反腐倡廉工作是屬于特定職能部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，與自身關(guān)系不大，在接受學(xué)習(xí)廉潔文化知識(shí)方面主動(dòng)性較低。另外，校內(nèi)廉潔文化相關(guān)課程未成體系，學(xué)生在課堂上汲取廉潔文化相關(guān)知識(shí)途徑短缺，教師重視程度低直接使得他們?cè)趥鞑チ疂嵨幕^(guò)程中未發(fā)揮關(guān)鍵引導(dǎo)性作用。

從客觀層面來(lái)看，助推校園廉潔文化建設(shè)機(jī)制不健全、制度不完善。高職院校廉潔文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，必須有相應(yīng)的制度來(lái)為廉潔文化做基石[4]。然而從目前來(lái)看，校內(nèi)廉潔文化建設(shè)推動(dòng)主體仍為學(xué)校紀(jì)委，未形成多方發(fā)力、共同促進(jìn)的局面。另外，學(xué)校整體上關(guān)于保障廉潔文化建設(shè)的開(kāi)展缺乏體系化制度，未形成長(zhǎng)效性機(jī)制，對(duì)于相關(guān)主題活動(dòng)的開(kāi)展未形成完整的監(jiān)督反饋模式，缺乏相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。綜合來(lái)看，校內(nèi)廉潔文化建設(shè)氛圍不足。

（二）影響高職院校廉潔文化建設(shè)開(kāi)展的原因

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”[5]教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人是教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育是教育工作者應(yīng)有的立場(chǎng)和情懷。

由于角色定位的不同，高職院校與普通高校呈現(xiàn)出不同的文化氛圍和價(jià)值取向。相較于普通高校，高職院校往往更加務(wù)實(shí)，大多數(shù)高職院校更加注重學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密銜接，人才培養(yǎng)模式向“工具人”模式發(fā)展，忽視了對(duì)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，在建設(shè)獨(dú)特的校園文化方面投入較少，制約了廉潔文化建設(shè)[6]。然而大學(xué)正是青少年成長(zhǎng)扣好人生第一顆扣子的關(guān)鍵時(shí)期，樹(shù)立正確的三觀，養(yǎng)成愛(ài)國(guó)敬業(yè)和誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德操守離不開(kāi)風(fēng)清氣正的校園環(huán)境的熏陶，忽視對(duì)校園廉潔文化氛圍的培養(yǎng)，容易造成心智還未健全的大學(xué)生價(jià)值觀念扭曲、責(zé)任信念缺失。另外，學(xué)校對(duì)于廉潔文化建設(shè)整體投入少，所需教材及有關(guān)參考資料缺乏，未建立科學(xué)合理和可操作性的評(píng)估體系，這也造成部分高校對(duì)大學(xué)生教育投入的人力物力不大，不能及時(shí)跟上廉政教育形勢(shì)的需要[7]。直接使得廉潔文化建設(shè)在高職院校未有一個(gè)充分發(fā)展的空間。

三、高職院校廉潔文化建設(shè)的實(shí)施策略

（一）全力打造廉潔文化教育金課

新時(shí)代背景下，高校校園文化應(yīng)與廉潔文化相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展一系列文化活動(dòng)，以文化的形式來(lái)表達(dá)廉潔的內(nèi)涵[8]。高校思想政治課是推動(dòng)廉潔文化教育實(shí)施的重要載體，將廉潔文化融入高校思想政治教育課堂是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求，是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。廉潔文化同思政課的融入不是簡(jiǎn)單地疊加，而是多層次、多角度、多主體的多維融合，讓廉潔文化內(nèi)化于心外化于行，實(shí)現(xiàn)全校風(fēng)清氣正好風(fēng)貌。高校要把課堂教學(xué)作為廉潔文化建設(shè)的主渠道，深入挖掘和凸現(xiàn)各學(xué)科中廉潔教育的知識(shí)點(diǎn)，傳授廉政建設(shè)的理論與實(shí)踐，使廉潔教育滲入到“政治理論課”“大學(xué)生形勢(shì)與政策課”“黨課”“畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課”等課堂教學(xué)中去，增強(qiáng)廉潔教育的生動(dòng)性和針對(duì)性[9]。

推動(dòng)廉潔文化教育進(jìn)校園工程，打造高職院校廉潔文化教育金課，主體應(yīng)涵蓋學(xué)生、黨政管理干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的行政工作人員。從學(xué)生層面來(lái)看，一方面，一部手機(jī)、一臺(tái)電腦，就可以輕松獲取信息，轉(zhuǎn)發(fā)、保存相關(guān)內(nèi)容，從而便于反復(fù)查閱，這使廉潔文化宣傳信息以裂變的方式在校園內(nèi)傳播，大大提升了廉潔文化傳播速度、擴(kuò)大了廉潔文化宣傳的輻射范圍[10]。學(xué)校應(yīng)充分利用好現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)加強(qiáng)廉潔文化的線上宣傳，如通過(guò)“超星學(xué)習(xí)通”手機(jī)App 開(kāi)設(shè)廉潔文化主題教育課程；另一方面，將廉潔文化教育同思想政治理論課進(jìn)行有機(jī)融合，對(duì)大學(xué)生廉潔觀念、廉潔意識(shí)、廉潔精神的培養(yǎng)起著關(guān)鍵性作用，具體可在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論等課程中增設(shè)以廉潔文化為主題的理論概括與案例分析，幫助大學(xué)生從具體案例中感知廉潔文化對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的重要意義。從黨政管理干部與重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政工作人員的層面來(lái)看，一方面應(yīng)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，定期開(kāi)設(shè)廉潔文化主題教育黨課，舉辦相關(guān)主題活動(dòng)；另一方面，加強(qiáng)反面典型教育，針對(duì)校內(nèi)校外典型案例進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)廣大教師要以引以為鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解把握，明確行為規(guī)范，堅(jiān)守行為底線，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自覺(jué)追求高尚，帶頭弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）培育風(fēng)清氣正廉潔文化氛圍

學(xué)校各級(jí)黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)教師立德樹(shù)人的責(zé)任感、使命感。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)有令不行、有禁不止，侵害學(xué)生利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)，與此同時(shí)學(xué)校廣大黨員干部要珍惜教師職業(yè)，維護(hù)教師聲譽(yù)。

學(xué)校可通過(guò)多方平臺(tái)共同發(fā)力，助推校園風(fēng)清氣正廉潔文化氛圍的建設(shè)。一方面，充分利用好現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展不斷沖擊著傳統(tǒng)教學(xué)模式，誰(shuí)能率先掌握激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有利因子，誰(shuí)就能占領(lǐng)校園廉潔文化建設(shè)的有利地勢(shì)。另一方面，有效挖掘校園現(xiàn)有資源。如利用學(xué)校宣傳欄進(jìn)行廉潔文化的有效宣傳、通過(guò)學(xué)工部門(mén)開(kāi)展廉潔文化主題班會(huì)、通過(guò)社團(tuán)組織開(kāi)辦廉潔文化主題活動(dòng)等。與此同時(shí)，重視學(xué)校紀(jì)委工作，因?yàn)辄h委的重點(diǎn)工作部署在哪里，紀(jì)委的監(jiān)督就跟進(jìn)在哪里。

（三）搭建校內(nèi)廉潔制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

建立健全校園廉潔文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制是高校廉潔文化建設(shè)的關(guān)鍵[11]。一方面是強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)制度保障。首先，通過(guò)調(diào)研梳理制度建設(shè)重點(diǎn)。調(diào)研基層黨組織履行主體責(zé)任情況，梳理基層黨組織在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任時(shí)存在的不足及問(wèn)題，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，進(jìn)一步筑牢“不能腐”的堤壩。其次，完善黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度。

另一方面是整合關(guān)鍵資源。完善重大事項(xiàng)監(jiān)督申報(bào)機(jī)制，完善二級(jí)單位重大事項(xiàng)提請(qǐng)學(xué)校紀(jì)委監(jiān)督申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步明確紀(jì)委監(jiān)督范圍，整合有限資源對(duì)學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把監(jiān)督深入到業(yè)務(wù)工作中，有力把控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把重點(diǎn)工作監(jiān)督落實(shí)落地落細(xì)，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)監(jiān)督申報(bào)機(jī)制。