康姣姣 閆周府 吳方衛(wèi)

一、引言

在全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史成就之后，我國將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。第十四五規(guī)劃明確提出到2035年要“基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，2021年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接、積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，是推進(jìn)這一戰(zhàn)略舉措的著力點(diǎn)之一，這有賴于加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)來促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。多年以來，政府關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策逐步放松，農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，2018年農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到37%，但近兩年增速放緩，2018年增速只有0.5%(1)參見國家統(tǒng)計(jì)局：《新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之十二》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/d10j/70cj/201909/t20190906_1696321.html。。與此同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出增速逐年放緩，就近就業(yè)或者回流的農(nóng)村勞動(dòng)力比重不斷增加，本地農(nóng)民工占比從2009年的36.75%，增加到2018年的40.12%(2)數(shù)據(jù)來源：《農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告》(國家統(tǒng)計(jì)局，2009-2018年)。。那么，農(nóng)村勞動(dòng)力回流是否對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一定的影響呢？

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，有研究指出非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，導(dǎo)致勞動(dòng)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本增大，農(nóng)戶存在租出農(nóng)地的傾向(杜鑫，2013)；也有研究指出，非農(nóng)收入的增長，降低了農(nóng)地的比較收益，提升了農(nóng)地的流出概率(Zhang et al.，2004；Deininger and Jin，2009；李明艷，2012)，進(jìn)而加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)(Huang et al.，2012；何欣等，2016)。農(nóng)戶按照效率優(yōu)先的原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)之間進(jìn)行選擇，這有利于促進(jìn)農(nóng)地市場的發(fā)育(姚洋，1999)，提高耕地資源的配置效率(史常亮等，2017)，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展(Zhang et al., 2020)，進(jìn)一步提升農(nóng)地集中經(jīng)營與專業(yè)化生產(chǎn)水平(Kung，2002；郜亮亮等，2014；蘇毅清等，2020)。隨著勞動(dòng)力市場發(fā)育，大量女性勞動(dòng)力外出務(wù)工，或?qū)⑦M(jìn)一步提升農(nóng)地轉(zhuǎn)出的概率(黃楓、孫世龍，2015；Che，2016)。這些判斷暗含勞動(dòng)和土地為互補(bǔ)性生產(chǎn)要素的假設(shè)，通過分工和專業(yè)化生產(chǎn)可以提高勞動(dòng)和土地的產(chǎn)出效率。

也有研究指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)之間并不存在明確的界限，外出勞動(dòng)力可以通過家庭分工來決定勞動(dòng)力的配置結(jié)構(gòu)(錢忠好，2008；應(yīng)瑞瑤、鄭旭媛，2013；Zhou et al., 2020)，以緩解農(nóng)地流轉(zhuǎn)與非農(nóng)就業(yè)之間的矛盾。這種家庭分工的結(jié)果就是以性別分工協(xié)助實(shí)現(xiàn)兼業(yè)經(jīng)營，兼業(yè)生產(chǎn)會(huì)降低農(nóng)地流出的概率(黎霆等，2009)，兼業(yè)化的組織安排也可能放緩農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。在當(dāng)前的環(huán)境下，農(nóng)地依然是農(nóng)戶獲得生存保障的重要手段(張璋、周海川，2017；徐志剛等，2018)，也不能忽略政策調(diào)整對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響(Luo，2018；吳方衛(wèi)、康姣姣，2020；仇童偉、羅必良，2020)，這些因素將在不同程度上影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。事實(shí)上，農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀并未從根本上改變中國小規(guī)模、細(xì)碎化的家庭經(jīng)營格局(張露、羅必良，2021)。羅明忠等(2019)研究發(fā)現(xiàn)務(wù)工經(jīng)歷促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)外包，羅必良(2020)進(jìn)一步分析了社會(huì)分工與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，認(rèn)為通過農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化分工，有助于降低較小的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不利影響，但加快農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然具有重要意義。

近年來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)特征出現(xiàn)了新的變化，不可避免會(huì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生新的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)時(shí)，其與農(nóng)地的聯(lián)系被切斷，其回到農(nóng)村是否會(huì)續(xù)接其與農(nóng)地之間的聯(lián)系？即回流農(nóng)村力如何進(jìn)行就業(yè)選擇，這種就業(yè)選擇是否會(huì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響？我們使用的數(shù)據(jù)顯示，在所有回流勞動(dòng)力中，選擇非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力占比為50%；選擇務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力占比為12%；選擇兼業(yè)的勞動(dòng)力占比為38%。農(nóng)村勞動(dòng)力回流之后不同的就業(yè)安排，客觀上要求農(nóng)村土地資源的相應(yīng)調(diào)整，那么，回流農(nóng)村勞動(dòng)力的不同就業(yè)選擇對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響會(huì)存在哪些異同？這和我國近年來土地流轉(zhuǎn)增速放緩是否存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)？這些是本文嘗試回答的問題。

在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)特征發(fā)生新變化的背景下，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉(zhuǎn)變(劉守英，2018)，分析回流農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響十分必要，對(duì)相關(guān)政策調(diào)整也具有一定的參考價(jià)值。本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)理論上，構(gòu)建一個(gè)回流農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)之間配置勞動(dòng)和土地要素的理論模型，來揭示回流農(nóng)村勞動(dòng)力的不同就業(yè)選擇對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響；(2)實(shí)證上，采用2016年上海財(cái)經(jīng)大學(xué)千村調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流之后，從事非農(nóng)生產(chǎn)的就業(yè)安排促進(jìn)了農(nóng)地轉(zhuǎn)出，而兼業(yè)和務(wù)農(nóng)的選擇則抑制了農(nóng)地轉(zhuǎn)出；(3)為我國當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程放緩提供了新的證據(jù)。

二、理論分析

二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)部門相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門較高的工資收益，誘使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)勞動(dòng)要素配置效率的提升。但在中國當(dāng)前的制度安排下，這部分外出勞動(dòng)力很難在城市地區(qū)沉淀下來，面臨著回流和被回流的尷尬局面。近年來，中國農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力回流之后面臨著再次擇業(yè)的問題，而回流勞動(dòng)力不同的就業(yè)選擇也將對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出產(chǎn)生不同的影響。

(一)就業(yè)選擇

回流農(nóng)村勞動(dòng)力主要依據(jù)不同就業(yè)崗位的相對(duì)收益進(jìn)行擇業(yè)，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益更高，回流勞動(dòng)力將選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果非農(nóng)生產(chǎn)的收益更高，回流勞動(dòng)力將選擇從事非農(nóng)生產(chǎn)。與此同時(shí)，討論回流農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇問題，也需要考慮勞動(dòng)力從事非農(nóng)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本和農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并將農(nóng)地轉(zhuǎn)出時(shí)的比較收益。

假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率為Aj，勞動(dòng)、土地、資本要素投入分別為Lai、Mai、Kai，采用Lucas(1978)的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相應(yīng)的生產(chǎn)函數(shù)形式為：

(1)

α+β+γ=1,?<1

?表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬，?<1，即規(guī)模報(bào)酬遞減；假設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)滿足稻田(inada)條件：f′(0)=∞，f′(∞)=0，f′(xi)>0，f′(xi)<0，同時(shí)生產(chǎn)函數(shù)的二階混合偏導(dǎo)數(shù)滿足f12=f21，f13=f31，f32=f23≥0。假定農(nóng)戶面臨勞動(dòng)力和土地的雙重約束，收入最大化的農(nóng)戶家計(jì)模型表示為：

(2)

Lai,Lni,Mai,Mr≥0

(3)

對(duì)等式(3)求工資w的偏導(dǎo)，可以得到：

(4)

(二)就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出

進(jìn)一步討論就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出之間的關(guān)系。假定回流勞動(dòng)力的就業(yè)狀態(tài)分為非農(nóng)就業(yè)、兼業(yè)和純務(wù)農(nóng)，當(dāng)選擇兼業(yè)和務(wù)農(nóng)時(shí)，回流勞動(dòng)力將自有勞動(dòng)力部分或全部投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果回流勞動(dòng)力選擇從事非農(nóng)就業(yè)，那么土地的租金會(huì)變成農(nóng)戶類似生息資產(chǎn)性質(zhì)的收入，從而回流勞動(dòng)力在考慮不同的就業(yè)選擇時(shí)，就會(huì)相應(yīng)地考慮是否將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去。2015年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收入并不高(經(jīng)營收入為10918.59元/人，家庭經(jīng)營費(fèi)用為4136.32元/人)，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本較高(本地從業(yè)人員工資性收入1392.06元/人；外出從業(yè)人員工資性收入4100.38元/人)，而事實(shí)上，農(nóng)地租賃還能獲得租金收入237.79，從而使得勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)和非農(nóng)就業(yè)的相對(duì)收入差距更大。(3)數(shù)據(jù)來源：《全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)匯編(2010-2015年)》(中共中央政策研究室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室，2017年)。同時(shí)，農(nóng)戶的就業(yè)選擇和農(nóng)地轉(zhuǎn)出可能是一個(gè)聯(lián)合決策，探討二者之間的具體關(guān)系也需要考慮回流勞動(dòng)力從事非農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的相對(duì)收入水平。如果回流農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)或兼業(yè)，回流勞動(dòng)力將獲得非農(nóng)收入，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)收入為0?；谏鲜龇治觯梢缘玫讲煌蜆I(yè)狀態(tài)下的收益水平：

(5)

(6)

假說一：對(duì)于回流農(nóng)村勞動(dòng)力而言，非農(nóng)收入變化導(dǎo)致的要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，表現(xiàn)為非農(nóng)收入與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入負(fù)相關(guān)，而非農(nóng)收入與農(nóng)地轉(zhuǎn)出正相關(guān)。

假說二：回流勞動(dòng)力選擇純務(wù)農(nóng)或兼業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出有負(fù)向影響，回流勞動(dòng)力選擇非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出有正向影響。

上述假說的經(jīng)濟(jì)含義在于：回流農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇與非農(nóng)收入有關(guān)，當(dāng)非農(nóng)收入上升時(shí)，回流農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本開始上升，為了實(shí)現(xiàn)收益最大化目標(biāo)，自然會(huì)減少家庭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、增加資本投入，用農(nóng)業(yè)資本替代勞動(dòng)投入以維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即進(jìn)行兼業(yè)生產(chǎn)；而當(dāng)非農(nóng)收入上升到一定程度，回流農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將全部勞動(dòng)投入到非農(nóng)生產(chǎn)，此時(shí)農(nóng)地會(huì)成為回流農(nóng)村勞動(dòng)力家庭的一項(xiàng)生息資產(chǎn)。

三、實(shí)證研究設(shè)計(jì)

(一)模型設(shè)定

(7)

模型1中，假定ε1、ε4服從聯(lián)合正態(tài)分布，記為ε1、ε4～BVN(0,0,1,1,ρ1)。ρ1是ε1、ε4的相關(guān)系數(shù)，Y1*、Y4*與Y1、Y4的關(guān)系由以下的規(guī)則確立：

(8)

對(duì)方程采用極大似然法進(jìn)行聯(lián)合估計(jì)，其對(duì)數(shù)似然函數(shù)表示如下：

+(1-Y1)lnΦ(-X1β1)}

(9)

同理，根據(jù)Y2和Y4、Y3和Y4的關(guān)系建立類似模型2和模型3。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)2016年進(jìn)行的“中國千村調(diào)查”，調(diào)研方法包括定點(diǎn)調(diào)研與返鄉(xiāng)調(diào)研兩種方式。共回收14133份有效入戶問卷，其中定點(diǎn)調(diào)查問卷3540份，返鄉(xiāng)調(diào)查問卷10593份。樣本范圍涉及東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)等31個(gè)省份(見表1)。為了有效地反映勞動(dòng)力資源的區(qū)域配置及其就業(yè)選擇狀況，篩選年齡為15-64歲回流農(nóng)村勞動(dòng)力作為主要研究對(duì)象，有效樣本10182個(gè)，其中，回流樣本4053個(gè)。

表1 樣本分布

表1顯示，西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力回流比率最高(47.20%)，中部地區(qū)次之(44.28%)，隨后是東北(35.13%)和東部地區(qū)(33.18%)。由于我國東部地區(qū)為傳統(tǒng)的勞動(dòng)力流入省份，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)充分，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的就近就業(yè)，從而降低回流率，例如：上海、天津、北京等東部城市的回流率較少。而中西部地區(qū)為傳統(tǒng)的勞動(dòng)力流出省份，大多數(shù)勞動(dòng)力需要外出打工，現(xiàn)有的農(nóng)村居民中有外出經(jīng)歷的較多，或者是回流的樣本較多，例如貴州、廣西等省份。其中一個(gè)原因在于地形地貌影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模(Tarolli and Straffelini, 2020)。從農(nóng)地轉(zhuǎn)出狀況來看，中部地區(qū)的流轉(zhuǎn)率最高(18.12%)，這和中部地區(qū)地勢(shì)平坦，適合土地規(guī)模經(jīng)營有關(guān)；東部地區(qū)的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率次之(17.81%)，這可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本有關(guān)，東部地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較大，非農(nóng)收入較高，很多農(nóng)戶選擇將農(nóng)地租出去而從事非農(nóng)就業(yè)。西部地區(qū)和東北地區(qū)的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率相對(duì)較低，青海和遼寧的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率只有7.56%和遼寧5.78%。這可能與西部地區(qū)農(nóng)地稟賦有關(guān)，西部地區(qū)多為山地，不利于土地規(guī)模經(jīng)營，而東北地區(qū)的農(nóng)地稟賦較高，很多農(nóng)戶不愿意將農(nóng)地轉(zhuǎn)出。從回流樣本來看，回流樣本的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率普遍高于非回流樣本的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率，也即有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率高于沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)地轉(zhuǎn)出率，這意味著回流農(nóng)村勞動(dòng)力并非一定會(huì)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可能選擇在更小的地理半徑內(nèi)從事非農(nóng)就業(yè)。

(三)變量設(shè)定與統(tǒng)計(jì)性描述

1.主要變量

被解釋變量：主要為農(nóng)地轉(zhuǎn)出，就業(yè)選擇(純非農(nóng)就業(yè)、兼業(yè)、純務(wù)農(nóng))，農(nóng)地轉(zhuǎn)出包括全部轉(zhuǎn)租和部分轉(zhuǎn)租；就業(yè)選擇包括只進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)的純非農(nóng)就業(yè)和只進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純務(wù)農(nóng)以及兼業(yè)。

解釋變量：收入因素(非農(nóng)收入、相對(duì)收入水平)，個(gè)人特征(年齡、性別、外出年數(shù)、受教育程度)、家庭情況(自有耕地、兒童數(shù)量)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)(通訊錄聯(lián)系人數(shù)、親友人情往來)、政府環(huán)境(鄉(xiāng)(村)政府滿意度、地方政府滿意度、制度環(huán)境)。

2. 統(tǒng)計(jì)描述

表3顯示，回流農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為42.5歲，遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力法定退休年齡，這可能和流出地、流入地相對(duì)收益變化以及就業(yè)穩(wěn)定性有關(guān)。此外，回流農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)收入等級(jí)為2.12，在某種程度上說明回流農(nóng)村勞動(dòng)力家庭的相對(duì)收入水平高于普通農(nóng)村家庭相對(duì)收入水平，這與我國農(nóng)村工資性收入比重越來越大相互佐證?；亓鬓r(nóng)村勞動(dòng)力樣本中男性居多，占73%，這可能與我國農(nóng)村家庭“新分工”(即：男性外出打工，女性在家照顧老人和小孩)有關(guān)?；亓鬓r(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的平均年限為2.72年，外出城市數(shù)量為1.89個(gè)，這可能與外出的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不穩(wěn)定有關(guān)。

表2 變量及說明

表3 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)

從樣本統(tǒng)計(jì)資料可以發(fā)現(xiàn)，回流農(nóng)村勞動(dòng)力往往只是回到農(nóng)村，并不一定回到農(nóng)業(yè)，即回流農(nóng)村勞動(dòng)力依然會(huì)選擇非農(nóng)就業(yè)或兼業(yè)，選擇務(wù)農(nóng)的比例很少。具體而言：在所有回流勞動(dòng)力中，選擇非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力占比為43%；選擇務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力占比為11%；選擇兼業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占比為46%。并且勞動(dòng)力回流的主要原因是與家人團(tuán)聚的拉力和城市工作的不穩(wěn)定(見表4)，雖然在區(qū)域發(fā)展演變的過程中，一些勞動(dòng)力流出地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來越明顯，但勞動(dòng)力回流的主要?jiǎng)訖C(jī)并不在于家鄉(xiāng)城市擁有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，而是源于流入地存在工作不穩(wěn)定性，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力由于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大或找不到工作而返回家鄉(xiāng)。不僅如此，與家人團(tuán)聚的拉力以及流入地存在的戶籍制度也在很大程度上構(gòu)成了勞動(dòng)力回流的成因。

表4 回流原因

四、回流勞動(dòng)力就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出的實(shí)證分析

表5報(bào)告了對(duì)模型1-3的估計(jì)結(jié)果，沃爾德檢驗(yàn)(Wald test)顯示，3組方程的p值均接近0，說明使用雙變量probit模型進(jìn)行估計(jì)有助于提高估計(jì)的效率，而且各模型的擬合度較好，適合用來分析。接下來將從回流農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇情況，以及回流勞動(dòng)力就業(yè)選擇如何影響農(nóng)地轉(zhuǎn)出兩個(gè)方面做具體分析。

(一)回流農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇

回歸結(jié)果顯示，表5中第2列非農(nóng)收入的回歸結(jié)果顯著為正，第4、6列非農(nóng)收入的回歸結(jié)果顯著為負(fù)，說明非農(nóng)收入對(duì)回流農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)存在正向影響，對(duì)兼業(yè)和務(wù)農(nóng)存在負(fù)向影響，這意味著雖然越來越多的外出勞動(dòng)力選擇了回流，但相對(duì)較高的非農(nóng)收益依然會(huì)誘使回流勞動(dòng)力選擇從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)。表5中第3、5、7列非農(nóng)收入的回歸結(jié)果顯著為正，說明非農(nóng)收入對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出存在正向影響，這意味著隨著非農(nóng)收益的增加，農(nóng)戶傾向于轉(zhuǎn)出自有耕地，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以上內(nèi)容驗(yàn)證了研究假說一，即非農(nóng)收入增加會(huì)降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入水平，誘使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)地轉(zhuǎn)出。表5中第2、6列相對(duì)收入水平的回歸結(jié)果顯示，相對(duì)收入水平對(duì)非農(nóng)就業(yè)的影響顯著為正，對(duì)務(wù)農(nóng)的影響顯著為負(fù)，回流農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)收入水平越高，選擇非農(nóng)就業(yè)的可能性越高，這與Levine(2010)和王湘紅等(2012)研究結(jié)論類似，即回流農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)收入水平越高，其選擇非農(nóng)就業(yè)的可能性越大，也與現(xiàn)在農(nóng)村家庭收入中非農(nóng)收入比重越來越高相互佐證。

表5 回流勞動(dòng)力就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出

結(jié)合年齡和年齡平方的回歸結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡對(duì)非農(nóng)就業(yè)的影響不顯著，對(duì)兼業(yè)的影響呈倒U型，對(duì)務(wù)農(nóng)的影響呈正相關(guān)，這說明隨著年齡的增長，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性升高。自有耕地面積對(duì)非農(nóng)就業(yè)和兼業(yè)的影響顯著為負(fù)，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響顯著為正。在中國小農(nóng)生產(chǎn)的背景下，農(nóng)戶的自有耕地面積越大，越有可能提升耕地的稟賦效應(yīng)，從而促使回流勞動(dòng)力保留自有耕地，進(jìn)而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或兼業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。用親友往來和通訊錄聯(lián)系人所表示的社會(huì)資本對(duì)回流農(nóng)村勞動(dòng)力選擇非農(nóng)就業(yè)的影響顯著為正，對(duì)從事兼業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響為負(fù)。現(xiàn)實(shí)中，回流農(nóng)村勞動(dòng)力往往借助親戚朋友或者是其他一些社會(huì)關(guān)系在本地市場尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，回流農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)，越容易選擇非農(nóng)就業(yè)。鄉(xiāng)(村)政府滿意度對(duì)非農(nóng)就業(yè)存在顯著的正向影響，地方政府滿意度對(duì)非農(nóng)就業(yè)存在顯著的負(fù)向影響，這可能與鄉(xiāng)(村)政府和地方政府的管理具體措施不同有關(guān)，鄉(xiāng)(村)政府主要在于提供微觀的公共環(huán)境服務(wù)等，這有助于促進(jìn)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)，而地方政府主要在宏觀上提供服務(wù)，如提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，這會(huì)激發(fā)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而對(duì)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)有一定的抑制作用。

(二)回流農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出

對(duì)于本文雙變量probit模型而言，就業(yè)選擇(非農(nóng)就業(yè)、兼業(yè)、務(wù)農(nóng))和農(nóng)地轉(zhuǎn)出可以同時(shí)作為被解釋變量，就業(yè)選擇也可以作為農(nóng)地轉(zhuǎn)出的一個(gè)回歸元。表5回歸結(jié)果顯示，回流勞動(dòng)力就業(yè)選擇對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出存在顯著的影響。具體而言，模型1中的rho回歸系數(shù)在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，說明回流農(nóng)村勞動(dòng)力選擇非農(nóng)就業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出；模型2和模型3中的rho回歸系數(shù)在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)，說明回流農(nóng)村勞動(dòng)力選擇兼業(yè)生產(chǎn)或者純務(wù)農(nóng)會(huì)抑制農(nóng)地轉(zhuǎn)出。驗(yàn)證了研究假說二。

從相對(duì)收入水平的回歸結(jié)果來看，回流農(nóng)村勞動(dòng)力中相對(duì)收入水平更高的家庭的農(nóng)地轉(zhuǎn)出的可能性更高。結(jié)合年齡和年齡平方的回歸結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡與農(nóng)地轉(zhuǎn)出之間均呈倒U型關(guān)系，即隨著年齡的增加，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的傾向上升，當(dāng)年齡增長到一定程度時(shí)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的傾向會(huì)下降。這可能與本地勞動(dòng)力市場就業(yè)狀況或不同年齡階段勞動(dòng)人群的就業(yè)難易程度有關(guān)，較低年齡的勞動(dòng)力由于剛進(jìn)入勞動(dòng)市場，工作經(jīng)驗(yàn)較少，非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)較小或者是非農(nóng)收入較低，因而不愿意將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去；較高年齡者的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)也較少，而且在當(dāng)前的制度安排下，隨著年齡提升，農(nóng)戶對(duì)土地的情感依賴會(huì)增強(qiáng)，保留自有耕地可以在將來發(fā)揮土地的社會(huì)保障功能?；亓鬓r(nóng)村勞動(dòng)力的性別、外出年數(shù)、自有耕地面積等對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響均不顯著。不過，無論回流勞動(dòng)力選擇非農(nóng)就業(yè)、兼業(yè)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家中兒童數(shù)量均對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出存在顯著的負(fù)向影響。當(dāng)前，兒童數(shù)量越多的農(nóng)村家庭，越傾向于通過家庭分工將部分勞動(dòng)力留在家中照顧兒童，而留在家中的勞動(dòng)力大都會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而抑制農(nóng)地轉(zhuǎn)出。鄉(xiāng)(村)政府滿意度和地方政府滿意度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響不同，這也與鄉(xiāng)(村)政府和地方政府的服務(wù)功能定位不同有關(guān)。

總之，實(shí)證結(jié)果與第二部分的理論分析一致，驗(yàn)證了假說一、假說二的內(nèi)容。非農(nóng)收入、相對(duì)收入水平、個(gè)人稟賦、家庭稟賦、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及政策環(huán)境均對(duì)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇存在影響，而回流農(nóng)村勞動(dòng)力的不同的就業(yè)選擇也會(huì)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出產(chǎn)生不同的影響。

(三)異質(zhì)性分析

農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)會(huì)提升農(nóng)戶的工作經(jīng)驗(yàn)，工作經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)改變農(nóng)戶的人力資本水平，進(jìn)而會(huì)對(duì)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇和農(nóng)地轉(zhuǎn)出決策產(chǎn)生影響。而外出勞動(dòng)力工作經(jīng)驗(yàn)的積累可能和外出期間所從事的工作類型(小工和技術(shù)工)、外出工作時(shí)間(短期外出和長期外出)有關(guān)?；诖?，本文接下來將分別從回流農(nóng)村勞動(dòng)力外出期間的就業(yè)工種和就業(yè)時(shí)間兩個(gè)維度進(jìn)一步考察回流勞動(dòng)力的就業(yè)選擇及其對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響。

表6報(bào)告了不同工種的回流勞動(dòng)力的就業(yè)選擇及其對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響?；貧w結(jié)果顯示，模型6中非農(nóng)收入的回歸系數(shù)為-0.182，在10%統(tǒng)計(jì)水平上顯著；模型9中非農(nóng)收入的回歸系數(shù)為-0.491，在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。說明相對(duì)于外出期間從事技術(shù)工的回流勞動(dòng)力，外出期間從事技術(shù)工的回流勞動(dòng)力更不愿意選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)于技術(shù)工而言，其人力資本水平相對(duì)較高，也可能具有相對(duì)高的社會(huì)資本，從而在回流之后更容易找到非農(nóng)就業(yè)崗位。此外，與基準(zhǔn)回歸不同的是，模型7中rho的回歸結(jié)果為正但不顯著，這意味著技術(shù)工選擇非農(nóng)生產(chǎn)的就業(yè)安排對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出不存在顯著影響。一個(gè)可能的解釋是技術(shù)工的人力資本水平較高，相應(yīng)的非農(nóng)工資收益也較高，相對(duì)而言，農(nóng)地是否轉(zhuǎn)出給其收益水平帶來的增進(jìn)效果就沒有那么明顯，從而忽略對(duì)土地的管理和使用。

表6 外出工種、就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出

表7報(bào)告了不同外出時(shí)間的回流勞動(dòng)力的就業(yè)選擇及其對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的影響。回歸結(jié)果顯示，模型12中非農(nóng)收入的回歸系數(shù)為-0.315，在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著；模型15中非農(nóng)收入的回歸系數(shù)為-0.422，在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。說明相對(duì)于短期外出的回流勞動(dòng)力，長期外出的回流勞動(dòng)力更不愿意選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)于外出勞動(dòng)力而言，外出打工時(shí)間越長，其積累的人力資本相對(duì)也更高，這部分勞動(dòng)力回流之后相對(duì)更容易找到非農(nóng)就業(yè)崗位。而且外出時(shí)間越長，說明離農(nóng)時(shí)間越久，原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能有可能變得模糊，從而促使其不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。此外，我們也發(fā)現(xiàn)長期外出的回流勞動(dòng)力，無論其選擇非農(nóng)就業(yè)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這兩種就業(yè)安排對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出均不存在顯著的影響。

表7 外出經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

進(jìn)一步采用工具變量法檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)定性，為滿足工具變量的相關(guān)性、獨(dú)立性假設(shè)、排他性約束(Angrist and Pischke, 2014)，借鑒陳云松(2012)、Bentolila et al.(2010)的聚類工具變量的構(gòu)建方法，利用區(qū)域內(nèi)除去自身之后的其他所有回流勞動(dòng)力的平均收入做非農(nóng)收入的代理變量進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果如表8所示，這與基礎(chǔ)回歸結(jié)果基本一致，顯示了模型的穩(wěn)健性，同時(shí)也從另一層面說明非農(nóng)收入不僅對(duì)農(nóng)戶的就業(yè)選擇具有很大的影響，也對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)地轉(zhuǎn)出產(chǎn)生很大的影響，而在中國農(nóng)村，回流的農(nóng)村勞動(dòng)力大多還是僅僅回到農(nóng)村，而并非回到農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶的就業(yè)選擇也會(huì)對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出產(chǎn)生很大的影響。

五、結(jié)論與政策建議

近年來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)特征發(fā)生了新的變化，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇回流，回流勞動(dòng)力不可避免會(huì)誘使當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素重置。在此背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力回流、就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出之間存在何種內(nèi)在邏輯關(guān)系？三者之間如何相互影響？本文的研究發(fā)現(xiàn)：

首先，農(nóng)村勞動(dòng)力回流的主要?jiǎng)右蚩梢詺w結(jié)為與家人團(tuán)聚的引力以及外出非農(nóng)就業(yè)不穩(wěn)定的推力綜合作用的結(jié)果。其次，回流農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響主要通過不同的就業(yè)選擇來實(shí)現(xiàn)，選擇非農(nóng)生產(chǎn)的就業(yè)安排會(huì)促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出，而選擇兼業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)安排會(huì)抑制農(nóng)地轉(zhuǎn)出。非農(nóng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的邏輯是多方面的，一方面，非農(nóng)生產(chǎn)的相對(duì)高收入促使回流的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇非農(nóng)就業(yè)，這時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力及其家庭所擁有的土地就具有類似于生息資產(chǎn)的性質(zhì)，他們通常愿意將土地轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)；另一方面，曾經(jīng)外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力在一定程度上喪失了種田技能，回流勞動(dòng)力與土地之間的聯(lián)系因種田技能的喪失而被割裂，因而農(nóng)村勞動(dòng)力回歸不操舊業(yè)，這也一定程度促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)。盡管如此，相比外出打工，回流農(nóng)村勞動(dòng)力的兼業(yè)生產(chǎn)或純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)比重在增加，其對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的抑制效應(yīng)在增強(qiáng)，從而農(nóng)村勞動(dòng)力回流相比較外出務(wù)工在一定程度抑制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，這為中國當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢提供了新的解釋。最后，研究還發(fā)現(xiàn)，不同層級(jí)的政府行為對(duì)農(nóng)戶就業(yè)選擇和農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在不同影響，而且這些影響之間還存在一定沖突。如農(nóng)戶關(guān)于鄉(xiāng)(村)政府和地方政府的評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)戶就業(yè)選擇和農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響呈現(xiàn)相反態(tài)勢(shì)，這說明不同層級(jí)政府的政策目標(biāo)與行政效率將直接影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的廣度與深度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與我們?cè)谵r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題上的首鼠兩端密切相關(guān)，在鼓勵(lì)非農(nóng)就業(yè)時(shí)又試圖增加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營又強(qiáng)調(diào)地權(quán)穩(wěn)定，以至于政策效果互相抵消。因此，在政策設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)兼顧不同層級(jí)發(fā)展目標(biāo)的邏輯一致性。

為了促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，本文提出如下對(duì)策建議：

(1)在農(nóng)村勞動(dòng)力回流地區(qū)，往往是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具備較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，回流的農(nóng)村勞動(dòng)力大部分不會(huì)回流到農(nóng)業(yè)，因此，在政策制定上不過分地強(qiáng)調(diào)農(nóng)地對(duì)回流農(nóng)村勞動(dòng)力的保障功能，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的方向路徑下，需要進(jìn)一步健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機(jī)制，保障農(nóng)地順利流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)地流轉(zhuǎn)率，不因?yàn)榇嬖谵r(nóng)村勞動(dòng)力回流而人為地為農(nóng)地流轉(zhuǎn)設(shè)置障礙，避免農(nóng)地閑置或者農(nóng)地拋荒等現(xiàn)象，同時(shí)也需要考慮各個(gè)地區(qū)的農(nóng)地稟賦和機(jī)會(huì)成本的異質(zhì)性，制定合適的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營機(jī)制，避免“一刀切”。

(2)相對(duì)收入水平是勞動(dòng)力就業(yè)選擇的依據(jù)，當(dāng)前很多中西部地區(qū)的地方政府正在出臺(tái)大量振興產(chǎn)業(yè)的政策，應(yīng)該注意的是，回流農(nóng)村勞動(dòng)力雖然在外出工作期間積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們外出就業(yè)時(shí)的崗位比較單一，大多從事小工一類的崗位，如果回流農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)的工資水平較低，就會(huì)使其不得不務(wù)農(nóng)，或者是外出就業(yè)，從而形成外出-回流的往復(fù)，不利于勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，因而，政府除了出臺(tái)相關(guān)的政策外，還要注意對(duì)回流者加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)他們的重新就業(yè)，從而使回流農(nóng)村勞動(dòng)力真正成為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

(3)政府要明確其政策目標(biāo)，政府需要厘清其中的邏輯和關(guān)系，將鼓勵(lì)非農(nóng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，避免首鼠兩端，政策相互抵消，從而造成要素的錯(cuò)配，包括農(nóng)村勞動(dòng)力剩余與民工荒并存，無地種與拋荒撂荒齊在的局面。