劉 璇 孫明松 朱啟榮

一、引 言

2011年11月，東盟第19次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了RCEP(即Regional Com-prehensive Economic Partnership，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)共識(shí)，東盟十國極力倡導(dǎo)建立起以東盟為中心的、亞太區(qū)域統(tǒng)一市場的自貿(mào)協(xié)定。2012年8月底，東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度在經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議上就“盡早達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定、增加經(jīng)濟(jì)活力”達(dá)成共識(shí)。此后，各方在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化方面不斷取得進(jìn)展。2013年5月9日，RCEP談判正式開啟，但由于各國在政治、經(jīng)濟(jì)等方面差異較大而難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的自貿(mào)安排。2017年11月4日，東盟舉行了RCEP首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，表示加速RCEP實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅和自由貿(mào)易的進(jìn)程。2018年9月，16個(gè)談判參與國部長完成了關(guān)稅減讓等重要章節(jié)內(nèi)容的談判和商討。2019年11月4日，除印度以外的15個(gè)RCEP成員國完成了全部20個(gè)章節(jié)的文本談判以及所有市場準(zhǔn)入問題的談判。

在RCEP談判過程中，中日兩國在RCEP的立場最難協(xié)調(diào)。因?yàn)?，日本希望照搬CPTPP(即全面進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)，即免除95%商品的關(guān)稅，但這是中國無法接受的。日本擁有技術(shù)優(yōu)勢以及制造業(yè)優(yōu)勢，一旦中國對日本關(guān)稅完全放開，很可能會(huì)沖擊中國產(chǎn)業(yè)部門，不僅會(huì)造成大批企業(yè)倒閉，而且每年還將損失巨額財(cái)政收入(包括進(jìn)口關(guān)稅收入和各種國內(nèi)稅)(Debashis et al.，2019；Gaur，2020)。此外，印度的訴求也是中日韓三國所審慎考量的一個(gè)重要因素，因此中國提出了“RCEP需根據(jù)各國實(shí)際情況，循序漸進(jìn)”原則。但遺憾的是，2019年6月，在泰國曼谷舉行的東盟峰會(huì)上，印度總理莫迪卻正式宣布退出RCEP談判。印度的退出也導(dǎo)致日本對RCEP的立場搖擺不定，日本政府曾表示“印度不參加，日本也不參加”,進(jìn)而使RCEP談判又陷入了僵局。

在各成員的努力下，2020年11月15日RCEP協(xié)議正式落地。這對于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多邊主義和自由化、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈融合升級是一個(gè)重大的利好消息。RCEP總?cè)丝?、GDP、出口總額均約占全球總量的30%，制造業(yè)總量約占全球制造業(yè)總量的50%，超過USMCA(即The United States-Mexico-Canada Agreement，美墨加協(xié)定)，它和歐盟是目前全球經(jīng)濟(jì)體量最大的兩個(gè)“超大自貿(mào)區(qū)”。

大幅度削減成員間關(guān)稅是RCEP協(xié)議的最主要內(nèi)容。RCEP要求其成員間關(guān)稅減讓以“立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅”的承諾為主，其目的是最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易零關(guān)稅。在波詭云譎的中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，RCEP關(guān)稅減讓將會(huì)給各成員尤其是中國經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響？這一問題值得深入研究和探討。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，學(xué)界對各種自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)影響開展了廣泛研究。Bergsten and Schott(2010)、Li and Whalley(2012)研究發(fā)現(xiàn)TPP可能對中國經(jīng)濟(jì)造成一定程度上的負(fù)面影響，中國若選擇不加入TPP將不利于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，若選擇加入TPP則將會(huì)使中國和TPP其他成員國均獲利。Ganesh and Chatterjee(2016)、李春頂?shù)?2020)認(rèn)為，CPTPP的實(shí)施會(huì)提高中國GDP、進(jìn)出口貿(mào)易社會(huì)福利等經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對各成員國經(jīng)濟(jì)也具有顯著的正面影響，但對多數(shù)非成員國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。杜運(yùn)蘇等(2020)認(rèn)為，CPTPP對其成員制造業(yè)的影響將會(huì)隨關(guān)稅減讓力度和貿(mào)易便利化程度的提高而增加。Benz and Yalcin(2015)研究發(fā)現(xiàn)歐日經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(EPA)生效給日本帶來的經(jīng)濟(jì)效益將高于歐洲，而Felbermayra et al.(2019)認(rèn)為，EPA在擴(kuò)大日本和歐盟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，還會(huì)改善這些經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。朱啟榮、任飛(2019)認(rèn)為，美日歐自貿(mào)協(xié)定生效會(huì)損害中國的GDP、資本回流凈收益率與居民消費(fèi)支出等經(jīng)濟(jì)利益，中國的技術(shù)進(jìn)步可以顯著減輕，甚至可以消除這些負(fù)面影響。

有關(guān)RCEP經(jīng)濟(jì)影響問題也是自貿(mào)區(qū)研究的熱點(diǎn)問題。一些學(xué)者分析了中國和RCEP其他成員國的競爭性與互補(bǔ)性。杜方鑫、支宇鵬(2021)研究發(fā)現(xiàn)中國服務(wù)業(yè)貿(mào)易競爭力與RCEP其他成員國存在明顯差異，因此中國服務(wù)業(yè)與多數(shù)成員國存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。周曙東、鄭建(2018)認(rèn)為RCEP成員間貿(mào)易便利化的提升將會(huì)使RCEP其他成員國之間的互補(bǔ)性優(yōu)勢、貿(mào)易潛力與效率進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，還有一些學(xué)者探索了RCEP協(xié)定生效可能帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。Li (2017)認(rèn)為RCEP中FDI將增加中國的出口規(guī)模和社會(huì)福利。Ahmad et al.(2020)研究發(fā)現(xiàn)RCEP將提高中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度的GDP水平，但會(huì)減少東盟GDP水平。趙靈翡、郎麗華(2018)，許佳、付爭(2020)研究發(fā)現(xiàn)RCEP成立將改善各成員國的貿(mào)易條件和社會(huì)福利，且會(huì)帶動(dòng)中國各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和進(jìn)出口量增長。一些學(xué)者的研究還發(fā)現(xiàn)RCEP關(guān)稅減讓將會(huì)提高絕大多數(shù)成員國的GDP和社會(huì)福利，擴(kuò)大其貿(mào)易規(guī)模，改善其貿(mào)易條件，還提高各成員的產(chǎn)出水平，但可能使非成員國的經(jīng)濟(jì)水平和福利水平受到損害(陳淑梅、倪菊華，2014；呂越、李啟航，2018；張珺、展金永，2018；Ji et al.，2018；Petri and Plummer，2020；Itakura and Lee，2019)。

RCEP是在中美貿(mào)易摩擦的國際大背景下產(chǎn)生的，因此，研究RCEP問題，“中美貿(mào)易戰(zhàn)”問題不能避之不談。2017年美國對華發(fā)起“301調(diào)查”以挑起中美貿(mào)易爭端，之后中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈。Taheripour and Tyner(2018)以及Zheng at al.(2018)認(rèn)為中國和美國分別是世界第一大糧食進(jìn)口和出口國家，且中國是美國大豆和豬肉等農(nóng)畜產(chǎn)品的主要進(jìn)口國，美國單方面加征關(guān)稅必然導(dǎo)致中國對美進(jìn)口迅速大幅減少，但美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口也受到影響；同時(shí)，巴西、阿根廷等南美國家、韓國和東盟等國家和地區(qū)將會(huì)從中漁利(鄭建等，2020)。黎峰等(2019)、洪俊杰、李坤望(2019)指出中美貿(mào)易摩擦將沖擊全球價(jià)值鏈和生產(chǎn)鏈，這是由于中美兩國產(chǎn)品的互補(bǔ)性和聯(lián)系性較強(qiáng)，美國與中國對彼此產(chǎn)品相互加征關(guān)稅，提高了中美兩國間中間品貿(mào)易的進(jìn)口成本，從而影響中美兩國出口規(guī)模和出口產(chǎn)品質(zhì)量，這又會(huì)引起其他國家中間品產(chǎn)出和出口規(guī)模發(fā)生改變。因此，中美貿(mào)易摩擦不僅會(huì)對雙方社會(huì)福利、GDP等宏觀經(jīng)濟(jì)造成不利影響(Rosyadi and Widodo，2018；呂越等，2019；周政寧、史新鷺，2019)，還會(huì)阻礙國際多邊主義和貿(mào)易自由化的進(jìn)程，影響國際貿(mào)易秩序和生產(chǎn)貿(mào)易格局(佟家棟等，2017；李春頂?shù)龋?018)。此外，2020年新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大沖擊，中國應(yīng)積極通過與東盟、日本和韓國等國家(地區(qū))廣泛的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，以中美貿(mào)易摩擦為契機(jī)倒逼國內(nèi)改革(黎峰，2019)，激發(fā)區(qū)域市場活力與潛力(張恪渝等，2020)，緩解中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情對于全球貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的不利影響。

與已有的研究相比，本文的邊際貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是分析RCEP成員間貿(mào)易現(xiàn)狀與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、各成員產(chǎn)品貿(mào)易競爭力與關(guān)稅水平，以及它們相互之間的貿(mào)易依存關(guān)系；二是根據(jù)《RCEP協(xié)議關(guān)稅承諾表》(1)《RCEP協(xié)議關(guān)稅承諾表》來源于：http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml.，在RCEP政策模擬中，對不同國家、不同敏感程度的產(chǎn)品在不同時(shí)期設(shè)定差別性關(guān)稅減讓方案，力求使本文的政策方案設(shè)計(jì)更接近于實(shí)際情況；三是利用Walmsley et al.(2000，2002)的方法對GTAP數(shù)據(jù)庫進(jìn)行遞歸更新，分別預(yù)測中美貿(mào)易摩擦背景下，RCEP短期關(guān)稅減讓、長期零關(guān)稅對各成員宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響。

三、RCEP各成員貿(mào)易現(xiàn)狀

(一)RCEP成員間貨物貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.RCEP總體貿(mào)易現(xiàn)狀

2019年RCEP各成員對其他成員出口占本國(地區(qū))總出口比重如表1所示。2019年RCEP成員的出口貿(mào)易總額為54797.58億美元，約為世界出口總額的三分之一。分地區(qū)來看，RECP成員間的貿(mào)易聯(lián)系密切：其中，新西蘭出口對RCEP市場依賴性最大，對RCEP其他成員出口額占本國總出口的61.83%。日本、韓國、澳大利亞對RCEP其他成員國出口額占本國總出口比重也都在40%以上。雖然中國和東盟出口產(chǎn)品對RCEP市場的依賴程度相對較低，但中國與東盟出口到其他RCEP成員的貿(mào)易額也占各自總出口的25%以上，其中，中國對RCEP其他成員的貨物貿(mào)易出口總額為6683億美元，占據(jù)中國貨物總出口的26.75%。由此可見，RCEP成員間貿(mào)易相互依存程度較高，如果成員間削減關(guān)稅，將會(huì)降低成員間貿(mào)易成本；同時(shí)，RCEP貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)使得來自成員國的低價(jià)進(jìn)口商品替代了價(jià)格較高的國內(nèi)生產(chǎn)的商品，使各成員生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。這些均有利于擴(kuò)大RCEP成員間貿(mào)易規(guī)模。

2.中國對RCEP其他成員出口現(xiàn)狀

表2顯示，從目前(2019年)中國對RCEP其他成員出口情況來看，中國對東盟出口規(guī)模最大。中國對東盟出口額占中國對RCEP總出口的53.91%；中國對日本和韓國出口額分別占中國對RCEP總出口額的21.43%和16.61%。可以看出，中國對東盟、日本和韓國的出口額合計(jì)占據(jù)中國對RCEP市場總出口額的91.95%。這說明中國出口對于這些國家(地區(qū))的依存度較高，而中國出口對于澳大利亞和新西蘭的依存度相對較低。

表2 2019年中國對RCEP其他成員出口情況

(二)RCEP成員間出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

從表3可以看出，日本的木制品與林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品對RCEP市場依賴性極高，日本上述產(chǎn)品對RCEP其他成員的出口占本國同類產(chǎn)品總出口比重均在80%以上。韓國出口的油糖作物及其成品、林產(chǎn)品、肉制品和木制品中有70%以上是出口到RCEP其他成員的。澳大利亞和新西蘭出口對RCEP市場的依賴度均很高。澳大利亞木制品以及新西蘭礦產(chǎn)品出口到RCEP市場的數(shù)額占據(jù)本國同種產(chǎn)品出口額的90%以上。東盟出口商品對RCEP成員市場的依賴程度相對較低，但其蔬菜和水果及干果、其他作物、林產(chǎn)品和木制品出口貿(mào)易中一半以上是出口到RCEP其他成員的。中國對RCEP成員市場依存度較高的產(chǎn)品有蔬菜和水果及干果、林產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，這些產(chǎn)品出口到RCEP市場的數(shù)額占據(jù)中國同種產(chǎn)品總出口額的一半以上。這說明中國這些產(chǎn)品出口對RCEP其他成員市場的依存度較高。各成員上述產(chǎn)品對RCEP市場依賴性較大，如果RCEP成員間內(nèi)部減讓關(guān)稅，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大中國和RCEP其他成員間上述產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模。

表3 2019年RCEP各成員國各類產(chǎn)品出口RCEP市場占本國同類產(chǎn)品總出口比重

(三)RCEP成員間商品進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)

WTO Tariff Profile提供了各國各類進(jìn)口商品關(guān)稅稅率數(shù)據(jù)，但該數(shù)據(jù)描述的是各國對來自不同國家各種商品進(jìn)口關(guān)稅的平均水平，因此，該數(shù)據(jù)無法反映同一國家對不同國家產(chǎn)品進(jìn)口的稅率差異情況。為了更準(zhǔn)確揭示當(dāng)前RCEP成員間各商品進(jìn)口關(guān)稅水平，筆者根據(jù)WTO Tariff Profile的分類標(biāo)準(zhǔn)，將UNCTAD數(shù)據(jù)庫中HS02標(biāo)準(zhǔn)下97章商品合并為22類，以各章產(chǎn)品進(jìn)口額在合并后產(chǎn)品組進(jìn)口額中的占比為權(quán)重，并以各產(chǎn)品組內(nèi)的所有產(chǎn)品的加權(quán)平均稅率作為產(chǎn)品組的關(guān)稅稅率水平，得到2019年RCEP成員間各商品相互進(jìn)口關(guān)稅稅率(見表4和表5)。

表4 2019年中國和日本對RCEP其他國家進(jìn)口關(guān)稅稅率(%)

表5 2019年韓國和東盟對RCEP其他國家進(jìn)口關(guān)稅稅率(%)

1.中國與RCEP其他成員相互間進(jìn)口關(guān)稅

在農(nóng)產(chǎn)品方面，中國對日本、韓國、澳大利亞與新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率均很高；具體的說，中國對澳大利亞稻米和小麥進(jìn)口關(guān)稅稅率為48.98%，對其他三個(gè)國家稻米和小麥進(jìn)口關(guān)稅稅率也均高達(dá)20%，且中國從日本和韓國進(jìn)口油糖作物及其成品的關(guān)稅稅率分別高達(dá)29.81%和30.66%。韓國從中國進(jìn)口的稻米和小麥、蔬菜和水果及干果的關(guān)稅稅率很高，分別高達(dá)280.29%、91.24%和68.95%。日本從中國進(jìn)口的稻米和小麥稅率高達(dá)67.34%，且中國這些產(chǎn)品出口對RCEP市場高度依賴。因此，農(nóng)產(chǎn)品“高關(guān)稅、難降稅”也是RCEP談判的艱難所在。如果RCEP成員之間降低這些敏感性產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，將有助于促進(jìn)中國稻米和小麥等農(nóng)產(chǎn)品出口增長，同時(shí)能夠擴(kuò)大對日本等國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。

在工業(yè)品方面，由于中國已與韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟分別簽署了自貿(mào)協(xié)定，與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平相比，中國與RCEP其他成員間的工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率相對較低。中國從日本進(jìn)口的煙酒副食、肉制品、加工食品與日本從中國進(jìn)口的紡織服裝、肉制品、加工食品和皮革制品以及韓國從中國進(jìn)口的肉制品、加工食品和煙酒副食等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率相對較高，均高于10%，且中國上述產(chǎn)品出口對RCEP市場具有一定的依存性，適度削減這些產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，將有助于促進(jìn)中國上述產(chǎn)品出口增長。中國與RCEP其他成員其他工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率均很低或較低(均小于10%、甚至為零關(guān)稅)，即使RCEP繼續(xù)實(shí)施關(guān)稅減讓措施，對中國這些產(chǎn)品出口的影響可能不大。

2.RCEP其他成員間進(jìn)口關(guān)稅

在農(nóng)產(chǎn)品方面，日本和韓國實(shí)施農(nóng)業(yè)高保護(hù)政策使得日韓兩國對RCEP其他成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率都很高。韓國從RCEP其他成員進(jìn)口的稻米和小麥的進(jìn)口關(guān)稅稅率很高，均高于160%；對澳大利亞和新西蘭兩國其他農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率也很高，分別高達(dá)142.37%和137.9%。日本從韓國和東盟進(jìn)口的稻米和小麥關(guān)稅稅率也很高，分別為53.85%和43.85%，且日韓兩國出口糧食對RCEP市場的依賴性也較高，因此，RCEP成員間實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓可能對日韓兩國的影響較大。在工業(yè)品方面，日本和韓國對RCEP其他成員進(jìn)口關(guān)稅稅率顯著低于農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步削減關(guān)稅可能顯著擴(kuò)大日韓兩國的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，但對其工業(yè)品出口影響很小。

目前，澳大利亞、新西蘭、東盟與其他成員之間的關(guān)稅水平已很低(2)澳大利亞、新西蘭、東盟三個(gè)國家或地區(qū)與其他RCEP成員均已達(dá)成了雙邊自貿(mào)協(xié)定。由于篇幅有限，澳大利亞和新西蘭對RCEP其他成員的進(jìn)口關(guān)稅稅率在正文中沒有展示，如有需要，可向作者索取。，RCEP成員間進(jìn)一步實(shí)施關(guān)稅減讓，可能對這三個(gè)成員經(jīng)濟(jì)影響并不大。

(四)RCEP成員國各產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力

RCEP成員間降低進(jìn)口關(guān)稅不但受其關(guān)稅的削減幅度影響，而且還受各成員各行業(yè)競爭力狀況的影響，下文分析各成員各種產(chǎn)品國際競爭力情況。鑒于本文研究的RCEP是一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，為了計(jì)算的準(zhǔn)確性，筆者采用RRCA(區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))。RRCA是一種拓展RCA(顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))，它是區(qū)域內(nèi)某國家(地區(qū))產(chǎn)品出口額占該國家(地區(qū))總出口額的比重與區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)品出口額占區(qū)域總體出口額比重之比，其表達(dá)式為：

(1)

RRCAij為區(qū)域r內(nèi)i國家(地區(qū))j類產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，xij表示RCEP內(nèi)部i國家(地區(qū))j類產(chǎn)品的出口額，Xij為i國家(地區(qū))總出口額，xrj為產(chǎn)品j的區(qū)域總體出口額，Xrj為該區(qū)域總出口額。如果RRCAij≥1，那么表明區(qū)域內(nèi) i 國家(地區(qū))j類產(chǎn)品的出口具有競爭優(yōu)勢，數(shù)值越大意味著競爭優(yōu)勢越顯著；如果0

利用公式(1)，計(jì)算得到表6中RCEP成員間各類產(chǎn)品的RRCA值。在農(nóng)產(chǎn)品方面，新西蘭的林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、蔬菜和水果及干果、漁產(chǎn)品以及澳大利亞的畜牧產(chǎn)品、油糖作物及其成品、稻米和小麥均具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；澳大利亞的其他作物、漁產(chǎn)品以及東盟的林產(chǎn)品也具有很強(qiáng)競爭優(yōu)勢；澳大利亞的蔬菜和水果及干果，東盟的稻米、小麥、蔬菜和水果及干果、其他作物和漁產(chǎn)品具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。而中日韓三國農(nóng)產(chǎn)品RRCA值均小于1，均不具有競爭優(yōu)勢。RCEP成員國之間實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓，可能會(huì)擴(kuò)大澳大利亞、新西蘭和東盟稻米和小麥等農(nóng)產(chǎn)品對中日韓的出口規(guī)模。

表6 2019年RCEP成員國各產(chǎn)業(yè)的RRCA值

在工業(yè)品方面，新西蘭的肉制品和煙酒副食具有極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢；日本的汽車等運(yùn)輸設(shè)備，澳大利亞的礦產(chǎn)品、肉制品、煙酒副食，新西蘭的加工食品和木制品均具有很強(qiáng)競爭優(yōu)勢；中國的皮革制品、紡織服裝、其他制造產(chǎn)品、精密儀器和電子設(shè)備，日本的機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、金屬及其制品，韓國的化工產(chǎn)品和汽車等運(yùn)輸設(shè)備，澳大利亞的基本藥品和金屬及其制品、服務(wù)業(yè)，新西蘭的紙制品和出版物，東盟的礦產(chǎn)品、肉制品、加工食品、煙酒副食、木制品和服務(wù)產(chǎn)品均具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

結(jié)合RCEP成員各產(chǎn)業(yè)RRCA值與其關(guān)稅水平情況看，國際競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，其進(jìn)口關(guān)稅水平通常較低。例如，韓國從中國進(jìn)口的紡織品，日本從中國進(jìn)口的皮革制品和紡織品，中國從日本進(jìn)口的化工產(chǎn)品、金屬及其制品、機(jī)械設(shè)備與汽車，中國從韓國進(jìn)口的汽車等運(yùn)輸設(shè)備以及中國從東盟的煙酒副食等產(chǎn)品均具有較強(qiáng)的國際競爭力，但這些產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅水平較低。如果RCEP成員之間削減上述產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，將可能會(huì)在一定程度上進(jìn)一步擴(kuò)大中國紡織服裝、皮革制品等產(chǎn)品對RCEP其他成員國出口，同時(shí)可能會(huì)擴(kuò)大日韓兩國的化工產(chǎn)品與汽車等運(yùn)輸設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、東盟的煙酒副食等優(yōu)勢產(chǎn)品對華出口。

四、RCEP關(guān)稅減讓政策對各成員國經(jīng)濟(jì)的影響

(一)理論分析

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾拉斯(1874)建立了一般均衡理論。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著這樣一套價(jià)格系統(tǒng)，一方面，該系統(tǒng)能夠使消費(fèi)者都在既定價(jià)格下提供自己所擁有的生產(chǎn)要素，并在各自的預(yù)算約束條件下購買產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)自身的消費(fèi)效用最大化；另一方面，它使每個(gè)企業(yè)在既定的價(jià)格下購買生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。此時(shí)，產(chǎn)品市場和要素市場都會(huì)在該價(jià)格體系下實(shí)現(xiàn)總供給與總需求相等(即一般均衡狀態(tài)，亦即市場出清)。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，RCEP成員間關(guān)稅減讓所引起的生產(chǎn)和交易成本變化不但會(huì)導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部商品和生產(chǎn)要素供求關(guān)系變化，還會(huì)通過國際市場與國際貿(mào)易的傳導(dǎo)作用，引起亞太集團(tuán)內(nèi)部及區(qū)域外國家(地區(qū))各種商品和生產(chǎn)要素的價(jià)格和供求關(guān)系變化，進(jìn)而引起世界市場各種商品與生產(chǎn)要素的均衡價(jià)格和數(shù)量變化，直到市場出清與供需關(guān)系出現(xiàn)新的均衡，從而得到對其自身與其他國家和地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易、居民收入和消費(fèi)、投資等方面影響。

(二)模型選擇

可計(jì)算的一般均衡模型(Computable General Equilibrium，簡稱CGE模型)是由Johansen于1960年提出的，用于分析經(jīng)濟(jì)與政治等外生政策因素對一國或多國GDP、產(chǎn)出水平、社會(huì)福利水平、居民收入與消費(fèi)支出、進(jìn)出口額和貿(mào)易條件等變量的影響。GTAP(Global Trade Analysis Project，GTAP)模型是美國普渡大學(xué)Hertel于1997年設(shè)計(jì)的一種大型全球CGE模型。它通過構(gòu)建單個(gè)國家或地區(qū)的生產(chǎn)、消費(fèi)與政府支出等行為子模型，然后通過國際貿(mào)易關(guān)系，將各種子模型連接成一個(gè)多國家、多部門的CGE模型。通過該模型可以測度自貿(mào)協(xié)定成員之間關(guān)稅減讓和貿(mào)易自由化等方面對一國或多國宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出的影響。

為了與UNCTAD數(shù)據(jù)相匹配，本文參考Tillmann et al.(2019)與朱啟榮等(2020)的方法，將GTAP10原有的45個(gè)貨物產(chǎn)品部門合并為22個(gè)產(chǎn)品部門，并在其后加”并將GTAP模型中141個(gè)國家和地區(qū)劃分為中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟十國、世界其他國家和地區(qū)“七個(gè)區(qū)域。同時(shí)，由于GTAP數(shù)據(jù)庫沒有緬甸的數(shù)據(jù)，因此，本模型設(shè)計(jì)中，東盟國家僅含馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、文萊、越南、老撾和柬埔寨九個(gè)國家。

GTAP10模型的數(shù)據(jù)庫是以2014年為基準(zhǔn)，為準(zhǔn)確評估RCEP關(guān)稅減讓對各成員經(jīng)濟(jì)的影響，本文利用 2019 年各國(地區(qū))的GDP、人口、資本存量勞動(dòng)力和貿(mào)易關(guān)稅等數(shù)據(jù)對GTAP10數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。具體的方法是采用Walmsley et al.(2000)、Walmsley(2002)和Yang(2011)動(dòng)態(tài)遞歸的方法，在基準(zhǔn)方案中的宏觀經(jīng)濟(jì)閉合中，將技術(shù)變量與內(nèi)生GDP變量交互，將模型數(shù)據(jù)庫中外生給定的各國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)(GDP)、資本存量、人口和勞動(dòng)力(熟練與非熟練勞動(dòng)力)等宏觀數(shù)據(jù)遞歸到2019年。2014-2019年GTAP各國(或地區(qū))宏觀數(shù)據(jù)更新遞歸變化率見表7。

表7 2014-2019年各國(或地區(qū))宏觀數(shù)據(jù)變化率(%)

為了提高分析的準(zhǔn)確性，還需要將基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行稅率的更新校準(zhǔn)。由于前文RCEP各成員間的進(jìn)口關(guān)稅稅率已經(jīng)測得(見前文表4和表5)，可直接用于GTAP10數(shù)據(jù)庫中關(guān)稅數(shù)據(jù)的更新。由此，本文將GTAP10數(shù)據(jù)庫中RCEP成員的相關(guān)數(shù)據(jù)更新至2019年。根據(jù)Sandrey et al.(2007)的方法，本文將遞歸更新后的數(shù)據(jù)庫重新導(dǎo)入GTAP主程序并進(jìn)行一次基準(zhǔn)模擬完成數(shù)據(jù)校準(zhǔn)，校準(zhǔn)后的模型具有良好的穩(wěn)定性、較強(qiáng)的有效性和可靠性。

(三)情景設(shè)定

“逐步取消締約方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)締約方之間貨物貿(mào)易的自由化和便利化”，是RCEP協(xié)議的重要內(nèi)容。協(xié)定生效后，就貨物貿(mào)易而言，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，RCEP有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。為分別預(yù)測中美貿(mào)易摩擦背景下RCEP協(xié)議在短期和長期內(nèi)對各成員經(jīng)濟(jì)的影響，本文設(shè)定了三種情景(Scenario)，即S1、S2和S3。各情景的參數(shù)設(shè)定如下：

S1(中美相互加征關(guān)稅的中美貿(mào)易摩擦情景)：從前文對于中美貿(mào)易摩擦的文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)對于世界各國，尤其是對中國的影響不可忽視。為準(zhǔn)確預(yù)測中美貿(mào)易摩擦對于RCEP各成員的經(jīng)濟(jì)影響，本文借鑒王孝松、武睆(2020)的方法(3)注：本文在王孝松、武睆(2020)的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷次《中美加征關(guān)稅清單》將中美進(jìn)出口貿(mào)易部門整理成本文需要的22個(gè)部門，并實(shí)施遞進(jìn)、累積關(guān)稅減讓方案。，以中美貿(mào)易加征關(guān)稅時(shí)間軸為序，設(shè)計(jì)模擬中美兩國相互加征關(guān)稅的情景S1。中美貿(mào)易摩擦下中美相互加征關(guān)稅方案設(shè)計(jì)見表8至表10。

表10 中國對美具體產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅方案設(shè)計(jì)(%)

S2(RCEP成員國間短期關(guān)稅減讓)：中美貿(mào)易摩擦政策情景下(S1)，RCEP成員間短期關(guān)稅減讓情景政策參數(shù)設(shè)定。在S1基礎(chǔ)上，根據(jù)前文分析的2019年RCEP成員間進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)和《RCEP協(xié)定關(guān)稅承諾表》對比發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口高關(guān)稅的產(chǎn)品，其競爭力較弱，為了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受進(jìn)口沖擊，各成員對其他成員這類商品的進(jìn)口關(guān)稅在短期內(nèi)減讓的幅度通常較?。贿M(jìn)口關(guān)稅水平低的產(chǎn)品，通常其競爭力也較強(qiáng)，這些商品的關(guān)稅減讓承諾是易于實(shí)現(xiàn)的，短期內(nèi)降稅幅度通常較大。

為了分析RCEP關(guān)稅減讓的短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，本文根據(jù)《RCEP協(xié)定關(guān)稅承諾表》，對于短期內(nèi)不同部門的降稅幅度設(shè)定如下：(1)對目前進(jìn)口關(guān)稅稅率小于10%的非敏感部門，將其產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅降低100%，即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；(2)對目前進(jìn)口關(guān)稅稅率在10%-20%之間的輕度敏感部門，將其產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降低70%；(3)對目前進(jìn)口關(guān)稅稅率在20%-30%之間的中度敏感部門，將其產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降低50%；(4)對目前進(jìn)口關(guān)稅稅率高于30%的重度敏感部門，將其產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降低30%。短期內(nèi)RCEP各成員國不同部門的降稅幅度如表11所示。

表11 短期RCEP各成員國不同部門的降稅幅度

S3(成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的長期目標(biāo))：中美貿(mào)易摩擦背景下，RCEP成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅長期目標(biāo)的政策參數(shù)設(shè)定。根據(jù)《RCEP協(xié)定關(guān)稅承諾表》，各成員絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，據(jù)此設(shè)定情景S3。該情景是RCEP成員間將絕大部分產(chǎn)品(除去重度敏感部門)的進(jìn)口關(guān)稅都降為0，重度敏感部門(如稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等部門)在2019年關(guān)稅水平基礎(chǔ)上降低30%，以模擬RCEP成員實(shí)現(xiàn)上述關(guān)稅減讓方案對各成員長期的經(jīng)濟(jì)影響。

(四)RCEP成員國間關(guān)稅減讓對各成員經(jīng)濟(jì)影響

在GTAP模型中代入上文中的變量參數(shù)，得到了表12至表14中美貿(mào)易摩擦背景下，RCEP短期關(guān)稅減讓和長期零關(guān)稅對各成員的經(jīng)濟(jì)影響。

表12 不同情景下RCEP各成員國宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況

表13 不同情景下中、日、韓三國產(chǎn)出變動(dòng)情況(%)

表14 不同情景下澳、新、東盟三國(區(qū)域)產(chǎn)出變動(dòng)情況(%)

1.對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

(1)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

S1(中美貿(mào)易摩擦)可能導(dǎo)致中國GDP和資本凈收益率分別減少0.05%和0.07%，居民收入水平和居民消費(fèi)水平均降低0.05%，貿(mào)易條件惡化0.04，進(jìn)出口規(guī)模分別縮小0.27%和0.16%；還導(dǎo)致凈出口增加13.78億美元，社會(huì)福利減少22.04億美元。由此看出，中美貿(mào)易摩擦對中國宏觀經(jīng)濟(jì)有一定負(fù)面影響，但其影響并不顯著。其原因是中國對世界其他國家的貿(mào)易規(guī)模(4)據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019年，中國最大貿(mào)易伙伴為歐盟，中歐進(jìn)出口額為4.86萬億元，增長8%；東盟成為中國第二大貿(mào)易伙伴，中國與東盟進(jìn)出口額為4.43萬億元，增長14.1%；美國成為中國第三大貿(mào)易伙伴，雙方進(jìn)出口額為3.73萬億元，下降10.7%；中國對第四大貿(mào)易伙伴日本的進(jìn)出口總額為2.17萬億元，增長0.49%。資料來源：http://www.mofcom.gov.cn。以及中國國內(nèi)需求市場十分巨大，有效緩解了中美貿(mào)易摩擦給中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。

S2(RCEP成員間短期關(guān)稅減讓)可能引起中國GDP和資本凈收益率分別提高0.11%和0.45%，還可能使居民收入水平和居民消費(fèi)水平分別增加0.08%和0.07%，貿(mào)易條件惡化0.08，進(jìn)出口規(guī)模分別增加2.21%和1.17%，凈出口減少165.57億美元，社會(huì)福利增加65.55億美元；這說明S2不但可以消除中美貿(mào)易摩擦對GDP、社會(huì)福利、居民收入和消費(fèi)水平、資本凈收益率與進(jìn)出口規(guī)模的負(fù)面影響，還可能將中國上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正；因此，總體來看RCEP短期關(guān)稅減讓可以提升中國宏觀經(jīng)濟(jì)效益，它能夠有效對沖中美貿(mào)易摩擦對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的不利影響。

S3(RCEP成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅長期目標(biāo))可能引起中國GDP和資本凈收益率分別增加0.11%和0.74%，還可能使居民收入和消費(fèi)水平分別增加0.11%和0.14%，進(jìn)出口規(guī)模分別增加3.69%和2.35%，凈出口減少171.74億美元，社會(huì)福利增加94.75億美元，但可能導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化0.18。將S2和S3的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)，RCEP成員間長期實(shí)施零關(guān)稅制度有助于進(jìn)一步提高中國GDP、社會(huì)福利、居民收入和消費(fèi)水平、資本凈收益率與進(jìn)出口規(guī)模，而且使中國的貿(mào)易順差進(jìn)一步減少。其原因在于，削減進(jìn)口關(guān)稅能夠降低中國進(jìn)口商品的交易成本，進(jìn)而提高居民實(shí)際收入和消費(fèi)水平，同時(shí)，交易成本下降還能夠降低企業(yè)的進(jìn)口和生產(chǎn)成本，進(jìn)而能夠提高企業(yè)的資本凈收益率。但由于RCEP關(guān)稅減讓導(dǎo)致我國進(jìn)口增幅大于出口增幅，導(dǎo)致中國凈出口進(jìn)一步減少，致使貿(mào)易條件進(jìn)一步惡化，但本文研究結(jié)果表明我國貿(mào)易條件的惡化程度并不大。

(2)對RCEP其他成員國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

S1(中美貿(mào)易摩擦)可能使RCEP其他成員的GDP、居民收入和消費(fèi)水平、社會(huì)福利、資本凈收益率和進(jìn)出口規(guī)模均有所增加，其貿(mào)易條件也得到改善。其原因在于，中美貿(mào)易摩擦背景下，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在使得中美出口轉(zhuǎn)向RCEP其他成員，進(jìn)而提升RCEP其他成員宏觀經(jīng)濟(jì)效益。

S2(RCEP成員間短期關(guān)稅減讓)可提高日本、韓國和澳大利亞GDP、社會(huì)福利、居民收入和消費(fèi)水平，但可能降低新西蘭和東盟的上述四個(gè)方面的宏觀經(jīng)濟(jì)效益；RCEP成員間短期關(guān)稅減讓可能有助于提高中國、韓國、澳大利亞和東盟的資本凈收益率，改善日本、韓國、澳大利亞的貿(mào)易條件，有助于擴(kuò)大中國、日本、韓國、新西蘭和東盟的出口規(guī)模，還有助于擴(kuò)大中國、日本、韓國、澳大利亞和東盟的進(jìn)口規(guī)模；此外，RCEP成員間短期關(guān)稅減讓還可能擴(kuò)大日本和新西蘭的凈出口規(guī)模，但可能會(huì)降低新西蘭和日本的資本凈收益率，惡化中國、新西蘭和東盟的貿(mào)易條件，還可能導(dǎo)致澳大利亞的出口減少，并使新西蘭的進(jìn)口減少，還可能導(dǎo)致中國、韓國、澳大利亞和東盟的凈出口規(guī)模減小。

S3(RCEP成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅長期目標(biāo))可能進(jìn)一步提高各成員的資本凈收益率、進(jìn)出口規(guī)模，還有助于改善新西蘭的貿(mào)易條件，使日本、韓國和澳大利亞三國的GDP、社會(huì)福利、居民收入和消費(fèi)水平得到提高，同時(shí)對新西蘭的GDP、社會(huì)福利、居民收入和消費(fèi)具有正面影響，但可能對東盟這四個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響，還可能惡化中國和東盟的貿(mào)易條件，縮小各成員的凈出口規(guī)模。綜合來看，RCEP成員間實(shí)施關(guān)稅減讓有助于提高各成員多種宏觀經(jīng)濟(jì)效益，如果RCEP成員間能夠?qū)崿F(xiàn)零關(guān)稅長期目標(biāo)，則對各成員宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響將會(huì)更加顯著。

2.對產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出(產(chǎn)量)影響

(1)對中國產(chǎn)出的影響

①對中國總產(chǎn)出的影響。S1(中美貿(mào)易摩擦)可能使中國總產(chǎn)出水平減少0.06%，S2(RCEP短期關(guān)稅減讓)與S3(RCEP成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅長期目標(biāo))可能使中國總產(chǎn)出水平分別提高0.51%與0.57%。這說明，RCEP關(guān)稅減讓可以完全消除中美貿(mào)易摩擦對于中國總產(chǎn)出的負(fù)面影響，且伴隨關(guān)稅減讓幅度的不斷加大，中國總產(chǎn)出提升的幅度也不斷增加。其原因在于：上文的研究表明各成員實(shí)施關(guān)稅減讓，使中國居民消費(fèi)和收入水平得到提高，進(jìn)而引起國內(nèi)需求增加，同時(shí)貿(mào)易成本的降低使得中國出口規(guī)模擴(kuò)大，這兩方面均有助于提高中國總產(chǎn)出水平。

②對中國各部門產(chǎn)出的影響。S1(中美貿(mào)易摩擦)可能導(dǎo)致我國稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等8個(gè)部門的產(chǎn)出減少，但會(huì)使油糖作物及其成品、林產(chǎn)品等13個(gè)部門產(chǎn)出增加。S2(RCEP短期關(guān)稅減讓)能夠消除中美貿(mào)易摩擦對于中國稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等7個(gè)部門產(chǎn)出的負(fù)面影響，使這些部門產(chǎn)出有所增加，還有助于提高漁產(chǎn)品與加工食品等4個(gè)部門產(chǎn)出水平，其中，紡織服裝產(chǎn)出增加幅度最大，為0.87%；但同時(shí)導(dǎo)致林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、煙酒副食等11個(gè)部門產(chǎn)出減少，其中，化工產(chǎn)品受到的沖擊最大，其產(chǎn)量減少0.96%。這說明，RCEP關(guān)稅減讓有助于中國發(fā)揮部分產(chǎn)業(yè)(如紡織服裝、皮革制品等)貿(mào)易競爭力優(yōu)勢，且綜合來看其對于中國產(chǎn)業(yè)水平的正面影響要大于中美貿(mào)易摩擦帶來的負(fù)面影響，這有助于緩解中美貿(mào)易摩擦給中國產(chǎn)業(yè)部門帶來的不利影響。

S3(RCEP成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅長期目標(biāo))能夠消除RCEP短期關(guān)稅減讓對于中國煙酒副食產(chǎn)出的負(fù)面影響，還有助于進(jìn)一步提高中國稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等7個(gè)部門的產(chǎn)出水平，但可能導(dǎo)致油糖作物及其成品、畜牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等13個(gè)部門受到?jīng)_擊，其中汽車等運(yùn)輸設(shè)備受到?jīng)_擊最大，其產(chǎn)出可能降低1.62%。

(2)對RCEP其他成員產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響

①對日本各部門產(chǎn)出(產(chǎn)量)的影響。S1可能引起日本化工產(chǎn)品和汽車等運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)出增加，稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等17個(gè)部門產(chǎn)出減少。S2能夠完全消除S1對于油糖作物及其成品、其他作物等6個(gè)部門產(chǎn)出的負(fù)面影響，并有助于進(jìn)一步提高日本化工產(chǎn)品和汽車等運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)出，但還可能造成日本稻米和小麥、蔬菜和水果及干果、畜產(chǎn)品與紡織服裝等14個(gè)部門產(chǎn)出受到?jīng)_擊。S3可消除S2對于日本礦產(chǎn)品、煙酒副食和化工產(chǎn)品產(chǎn)出的負(fù)面影響，同時(shí)有助于進(jìn)一步提高日本汽車等運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)出，但還可能會(huì)使日本稻米和小麥、蔬菜和水果及干果、油糖作物及其成品以及其他作物等18個(gè)部門產(chǎn)出受到?jīng)_擊。

②對韓國各部門產(chǎn)出(產(chǎn)量)的影響。S1可能使韓國紡織服裝等5個(gè)部門產(chǎn)出增加，但可能導(dǎo)致稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等12個(gè)部門產(chǎn)出減少。S2可能引起韓國的林產(chǎn)品、其他作物、加工食品等7個(gè)部門產(chǎn)出增加，但可能導(dǎo)致其稻米、小麥、蔬菜和水果及干果、油糖作物及其成品、畜牧產(chǎn)品等15個(gè)部門產(chǎn)出減少。S3有助于增加韓國的林產(chǎn)品、其他作物、紡織服裝等5個(gè)部門產(chǎn)出，但會(huì)減少S2對其精密儀器和電子設(shè)備產(chǎn)出的正面影響，還可能導(dǎo)致稻米、小麥、蔬菜和水果及干果、油糖作物及其成品以及畜產(chǎn)品等13個(gè)部門受到?jīng)_擊，使這些部門的產(chǎn)出下降。

③對澳大利亞各部門產(chǎn)出(產(chǎn)量)的影響。S1可能引起澳大利亞的油糖作物及其成品等4個(gè)部門產(chǎn)出增加，但可能導(dǎo)致其稻米和小麥、蔬菜和水果及干果、其他作物等14個(gè)部門產(chǎn)出減少。S2可能引起澳大利亞的稻米和小麥、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、漁產(chǎn)品等6種產(chǎn)品產(chǎn)量增加，但可能導(dǎo)致澳大利亞的蔬菜和水果及干果、油糖作物及其成品、其他作物等16個(gè)部門受到?jīng)_擊。S3可能有助于進(jìn)一步提高澳大利亞的稻米、小麥、畜產(chǎn)品和漁產(chǎn)品等6個(gè)部門產(chǎn)出水平，但可能導(dǎo)致其蔬菜和水果及干果、油糖作物及其成品、其他作物等16個(gè)部門受到?jīng)_擊，使這些部門的產(chǎn)出下降。

④對新西蘭各部門產(chǎn)出(產(chǎn)量)的影響。S1可能引起新西蘭油糖作物及其成品等4個(gè)部門的產(chǎn)出增加，導(dǎo)致其稻米、小麥等12個(gè)部門產(chǎn)出減少。S2可能使新西蘭稻米、小麥、蔬菜和水果及干果、紡織服裝等20個(gè)部門產(chǎn)出增加，但可能導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備和汽車等運(yùn)輸設(shè)備受到?jīng)_擊，使其產(chǎn)出下降。S3可能有助于提升新西蘭的稻米、小麥以及畜牧產(chǎn)品等5個(gè)部門的產(chǎn)出水平，但可能導(dǎo)致其蔬菜、水果與干果、油糖作物及其成品、其他作物、紡織服裝等17個(gè)部門受到?jīng)_擊，使這些部門產(chǎn)出下降。

⑤對東盟國家各部門產(chǎn)出(產(chǎn)量)的影響。S1可能引起東盟油糖作物及其成品等4個(gè)部門產(chǎn)出增加，但可能導(dǎo)致其稻米和小麥等12個(gè)部門產(chǎn)出減少。S2可能引起東盟稻米和小麥、蔬菜和水果及干果等12個(gè)部門產(chǎn)出增加，但可能導(dǎo)致油糖作物及其成品、其他作物、畜產(chǎn)品、紡織服裝等10個(gè)部門受到?jīng)_擊，使這些部門產(chǎn)出出現(xiàn)下降。S3可能使S2對東盟的皮革制品、機(jī)械設(shè)備、其他制造產(chǎn)品產(chǎn)出影響轉(zhuǎn)負(fù)為正，同時(shí)有助于進(jìn)一步提升其稻米和小麥、林產(chǎn)品等8個(gè)部門產(chǎn)出水平，但可能導(dǎo)致其蔬菜、水果與干果、油糖作物及其成品等11個(gè)部門受到?jīng)_擊，使這些部門的產(chǎn)出減少。

需要注意的是，目前除了RCEP，全球另外三大FTA分別是歐盟(EU)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和美墨加協(xié)定(USMCA)。歐盟是迄今為止一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，基于各成員國趨同的政治文化思想和文化基礎(chǔ)，數(shù)十年間歐盟便實(shí)現(xiàn)了完全經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化水平，零關(guān)稅水平達(dá)到99%；CPTPP是RCEP簽署前亞洲最大自貿(mào)協(xié)定，其保留了TPP的高水平和高標(biāo)準(zhǔn)自由化規(guī)則：“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”，除金融服務(wù)行業(yè)和電信行業(yè)外，其余行業(yè)按照一般自由化措施予以全方位開放，使其零關(guān)稅水平達(dá)到99%(其中日本達(dá)95%)；在USMCA協(xié)定中，農(nóng)產(chǎn)品維持零關(guān)稅，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易開放水平，墨西哥和加拿大提高零關(guān)稅貨物的“最低減讓標(biāo)準(zhǔn)”，使得美墨、美加貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，同時(shí)較大程度減少關(guān)稅，使USMCA零關(guān)稅水平達(dá)到95%。上述三大FTA的貿(mào)易自由化程度均高于RCEP，但從全球價(jià)值鏈三大核心——北美、歐洲、東北亞情況來看，EU 和USMCA分別為北美和歐洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易建立了制度框架。RCEP首度將亞太地區(qū)各國和各地區(qū)(尤其是中日自貿(mào)協(xié)定的突破)納入到了同一個(gè)框架，為各成員開展經(jīng)貿(mào)合作提供了制度保障，同時(shí)還對亞太國家疫情紓困，促進(jìn)區(qū)域競爭力，挖掘亞太經(jīng)濟(jì)市場潛力，重構(gòu)區(qū)域價(jià)值鏈具有很大促進(jìn)作用。此外，RCEP的落地為我國加入CPTPP創(chuàng)造了成熟的客觀條件。RCEP 側(cè)重傳統(tǒng)貨物貿(mào)易，而CPTPP則囊括服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動(dòng)、高科技等自由化標(biāo)準(zhǔn)更高的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，積極加入CPTPP 將有利于促進(jìn)我國擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，在外部壓力下倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力(余淼杰、蔣海威，2021)。

五、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

1.首先，中國蔬菜和水果及干果、畜牧產(chǎn)品、林產(chǎn)品、肉制品的競爭力低于澳大利亞、新西蘭和東盟；其次，中國漁產(chǎn)品國際競爭力低于日本、澳大利亞、新西蘭和東盟；同時(shí)中國化工產(chǎn)品、汽車等運(yùn)輸設(shè)備國際競爭力低于日本、韓國和東盟；再次，中國煙酒副食國際競爭力低于韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟。RCEP成員間的關(guān)稅減讓可以使中國上述產(chǎn)品在RCEP其他成員市場競爭中處于更加不利的地位。

2.中美貿(mào)易摩擦對中國宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)出具有不利影響，RCEP成員間的關(guān)稅減讓不但可以顯著提高中國GDP與社會(huì)福利等宏觀經(jīng)濟(jì)效益，還能夠消除中美貿(mào)易摩擦對于中國稻米、小麥、蔬菜、水果和干果產(chǎn)生的負(fù)面影響，總體上能夠消除中美貿(mào)易摩擦對于中國經(jīng)濟(jì)的不利影響。

3.RCEP成員間短期關(guān)稅減讓有助于提高中國、韓國、澳大利亞、東盟總產(chǎn)出水平，還有助于提升中國、日本、韓國和澳大利亞四國的GDP、社會(huì)福利、居民收入與消費(fèi)水平，有助于提高中國、韓國、澳大利亞、東盟的資本凈收益率，還有助于改善日本、韓國和澳大利亞的貿(mào)易條件，可擴(kuò)大中國、日本、韓國、新西蘭和東盟的出口規(guī)模與擴(kuò)大中國、日本、韓國、澳大利亞和東盟進(jìn)口規(guī)模。

4.從長期來看，RCEP成員間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅制度有助于提高各成員總產(chǎn)出水平，也有助于進(jìn)一步提高中國、日本、韓國和澳大利亞各國的GDP、社會(huì)福利、居民收入與消費(fèi)水平，還能夠提高各成員國的資本凈收益率，擴(kuò)大各成員國進(jìn)出口規(guī)模。

(二)政策建議

1.維護(hù)多邊主義和貿(mào)易自由化，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。RCEP各成員出口對于RCEP市場的依存度均很高，各成員國多數(shù)出口產(chǎn)品對于RCEP市場依存度在50%以上；我國出口貿(mào)易對于RCEP市場的依存度也在25%以上，其中，我國果蔬、林產(chǎn)品等產(chǎn)品出口到RCEP市場的數(shù)額占我國同類產(chǎn)品出口額的半數(shù)以上，因此，我國應(yīng)通過關(guān)稅減讓，擴(kuò)大進(jìn)口等方式來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)RCEP成員間貿(mào)易自由化，加強(qiáng)與亞太地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，建立互利共贏的亞太經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。

2.擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)和投資需求，減少RCEP關(guān)稅減讓對我國經(jīng)濟(jì)沖擊。通過改善投資基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境和提高投資服務(wù)水平、營造法治環(huán)境措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)投資，同時(shí)，通過需求側(cè)改革，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)，進(jìn)而增加我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)動(dòng)力(5)2020年12月11日中國中央政治局會(huì)議首次提出了“需求側(cè)改革”， “擴(kuò)內(nèi)需”的重心將從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，這與“雙循環(huán)”背景一脈相承。資料來源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1686256086557344275& wfr =spider&for=pc.。此外，RCEP關(guān)稅減讓可能沖擊國內(nèi)化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、金屬及其制品等產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取有效措施做好這些行業(yè)失業(yè)人員的生活保障制度和就業(yè)技能培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，提高他們的收入水平，以減少RCEP建立對這些行業(yè)的沖擊。

3.提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。一方面，RCEP成員間關(guān)稅減讓有利于降低各成員間的貿(mào)易成本，促使中國與成員國之間展開產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。促進(jìn)我國與日韓開展高新技術(shù)產(chǎn)品合作與引進(jìn)(如芯片和機(jī)電產(chǎn)品)，抓住進(jìn)入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈上游的機(jī)遇，利用好全球價(jià)值鏈帶來的經(jīng)濟(jì)福利(馬濤、徐秀軍，2021；徐邦棟、李榮林，2020)。這也啟示我們，RCEP將會(huì)加快亞太地區(qū)區(qū)域價(jià)值鏈的重構(gòu)，中國應(yīng)積極完成區(qū)域價(jià)值鏈貿(mào)易和分工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化(6)亞太價(jià)值鏈重構(gòu)新格局指的是：未來中日韓發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)價(jià)值鏈上游，東盟國家依賴本地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢承接中國勞動(dòng)力密集的低端制造業(yè)，占據(jù)價(jià)值鏈中游，澳新依靠資源稟賦優(yōu)勢占據(jù)價(jià)值鏈下游。(周曙東、鄭建，2018；戴翔、宋婕，2021)；另一方面，本文研究表明，RCEP關(guān)稅減讓可能沖擊中國精密儀器和電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等制造業(yè)，其原因在于，日本和韓國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會(huì)沖擊中國高端制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而東盟依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢將會(huì)沖擊中國中低端勞動(dòng)密集型制造業(yè)，進(jìn)而使中國外貿(mào)面臨“兩頭競爭，中間擠壓”的挑戰(zhàn)(7)中國“兩頭競爭，中間擠壓”局面指的是中國與日韓存在較大技術(shù)差距，受到日韓高新技術(shù)的擠壓，澳新在鐵煤等礦產(chǎn)資源具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢，將會(huì)擠壓中國的資源密集型產(chǎn)品出口，而東盟憑借自身勞動(dòng)力優(yōu)勢將會(huì)擠壓中國的中端制造業(yè)。。為此，我們還需做好以下工作：一方面，我國應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)和扶持農(nóng)產(chǎn)品等競爭力較低的行業(yè)，運(yùn)用好WTO的“綠箱”政策，支持和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，對于紡織服裝、皮革制品、精密儀器和電子設(shè)備等競爭力較強(qiáng)的制造業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值和出口規(guī)模雖然很大，但其技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)附加值均較低，應(yīng)努力促進(jìn)國內(nèi)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以提高我國貿(mào)易利益(趙蓉等，2019)。