馮毅

[摘 要]近年來，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，人均可支配收入逐年上升，加上我國社會保險業(yè)務和有關機構逐漸完善，人們的參保意識越來越強，每年的參保人員越來越多，給我國社會保險經(jīng)辦機構帶來了全新的挑戰(zhàn)。社會保險經(jīng)辦機構承擔著我國社會保險管理的重要職能，參保人數(shù)的增加對社會保險經(jīng)辦機構的服務提出了更高的要求。因此，加強社會保險經(jīng)辦機構的管理和建設，對我國社會保險發(fā)展和社會基本保障事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。文章從我國社會保險經(jīng)辦機構現(xiàn)狀出發(fā)，對我國社會保險經(jīng)辦機構管理和建設中存在的一些問題進行分析和探討，并針對現(xiàn)存問題提出建議，希望能給相關從業(yè)者提供一些幫助，以加快我國社會保險事業(yè)發(fā)展。

[關鍵詞]社會保險;經(jīng)辦機構;管理與建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.029

1 引言

完善的社會保障制度是維護國家長治久安，人民生活穩(wěn)定幸福的基礎。社會保障制度與人民生活息息相關，是一項關乎人民切身利益的惠民政策。早在1993年的十四屆三中全會中，社會保險保障制度就作為我國市場體系的重要組成部分被提出，直至今日，這項制度在我國經(jīng)濟體系中仍占有很重要的地位。社會保險對于國家和個人的重要性不言而喻，社會保險經(jīng)辦機構是人民辦理保險的重要機構，是我國社會保險推廣、發(fā)展和不斷改革的主力軍。完善社會保險經(jīng)辦機構的管理制度，加強機構的建設，對社會保險經(jīng)辦機構的管理與建設策略進行探究，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。

2 我國社會保險經(jīng)辦服務體系的現(xiàn)狀

社會保險是一種提供給因各種不可控因素而導致失去大部分勞動力或無法繼續(xù)勞動的人群一部分薪資或補償?shù)纳鐣Ｕ现贫群徒?jīng)濟制度，主要涉及五個方面，分別是養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育。[1]我國的社會保險保障制度從1993年的十四屆三中全會提出以來，經(jīng)歷了二十多年的改革和發(fā)展，如今已經(jīng)建立起較為完善的社會保險保障制度。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和參加社會保險人數(shù)的增加，我國在社會保險服務體系上的建設仍有缺陷，服務效率低，服務態(tài)度差，相關部門接到有關社會保險服務的投訴近年來逐漸增多。以上現(xiàn)象都說明了我國現(xiàn)在雖建立起了完善健全的社會保險體制，但在社會保險服務和管理方面投入不足，與社會保險體制建設不對等，我國在社會保險經(jīng)辦機構管理方面的提升空間依然很大。

3 我國社會保險經(jīng)辦服務體系的問題

3.1 未建立健全市場價格管理體系

在我國現(xiàn)有的社會保險經(jīng)辦服務體系中，最大的問題就是沒有建立起健全的市場價格管理體系。健全的市場管理體系是我國經(jīng)濟建設的重要一環(huán)，同時也是維持市場正常秩序、保證商品正常流通的關鍵。健全市場管理體系，既能保持市場的活力，又能保證經(jīng)濟正常流通，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著很重要的作用。我國的保險體制涉及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育五個方面，這些方面都離不開市場的正常運行，所以建立健全市場價格管理體系是維持我國社會保險制度正常施行的基礎。只有維持好社會保險制度的運行，才能更好地加強社會保險經(jīng)辦服務體系的管理和建設。社會保險制度是社會保險經(jīng)辦服務體系的基礎和根本所在，同時也為社會保險經(jīng)辦機構的發(fā)展和建設創(chuàng)造了大環(huán)境，社會保險制度決定了社會保險經(jīng)辦機構的基本形態(tài)，如同社會主義制度決定了社會主義國家的國家性質。健全的市場價格管理體系是社會保險制度得以維持的基礎，因此健全市場價格管理體系就是解決我國社會保險經(jīng)辦機構服務問題的關鍵。但目前為止，我國市場價格管理沒有建立起完整的體系，市場管理混亂，市場問題時有發(fā)生，想要有效解決社會保險服務體系中存在的問題，應該有效管理市場亂象，完善市場管理體系。

3.2 服務工作量大、范圍廣

近年來隨著我國教育事業(yè)的大力發(fā)展和義務教育的普及，我國人民的文化程度相比之前大大提升，觀念也有所改變，同時越來越多的人看到了社會保險制度的優(yōu)越性，并積極參與其中。隨著參保人數(shù)的增加，我國社會保險經(jīng)辦服務體系中的服務人員的服務對象隨之增加，工作量加大，工作人員數(shù)目不足，導致服務人員在工作時為提高工作效率，服務質量有所折扣。這也是許多社會保險服務對象普遍反映工作人員服務態(tài)度敷衍、服務效率低下的重要原因。[2]此外，社會保險服務對象包括五個方面，涉及范圍較廣，對社會保險經(jīng)辦服務體系的工作人員的工作能力有很大考驗。實際情況是，服務體系中各從業(yè)人員工作水平和工作能力參差不齊，不可能完全精通社會保險涉及的每個領域，因此導致服務效率低下。

3.3 機構設置混亂

我國的社會保險體系經(jīng)過二十多年的不斷完善和調整，至今已經(jīng)十分科學和完整，但社會保險服務體系發(fā)展遠遠落后社會保險制度，其中一個原因就是機構設置混亂，人力資源配置不合理導致人力資源嚴重浪費。我國人口基數(shù)大，近些年來參保人員逐年增加導致服務體系中的服務人員數(shù)目嚴重不足，不足的服務人員和越來越多的服務對象之間的矛盾越來越深，能否有效利用有限的人力資源并讓有限的人力資源發(fā)揮最大的效益，是社會保險服務機構應該思考的問題。[3]導致社會保險服務體系服務效率低下的另外一個原因就是服務體系機構設置不科學、服務機構混亂、對人員調配不科學，導致人力資源的浪費。這也是一些地區(qū)有足夠多的服務人員，但服務效率依舊不高的原因。

3.4 服務設備老舊

俗話說：工欲善其事，必先利其器。使用好的工具能有效提高工作效率和工作質量。在我國社會保險服務體系中，最普遍的問題就是服務質量低下，這不僅和人員不足與機構設置不合理有關，和服務體系中的工作人員使用的工具也有很大的關系，使用工具老舊也是導致服務效率不高的重要原因。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和計算機的大量普及，信息化辦公成了現(xiàn)代服務體系中的重要辦公方式，但目前許多地區(qū)由于資金或者其他原因，并未完全建成信息化辦公的整套設備，一些地區(qū)辦公設施老舊，基本不具備信息化辦公的條件。辦公設施老舊，辦公人員不足，管理體系混亂這一系列問題嚴重影響了我國社會保險服務體系的服務質量。