摘 要：

以重新解讀的唯物史觀為方法論基礎(chǔ)，以習近平關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述為支撐，對新發(fā)展理念生成的理論邏輯進行研究;以生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系為邏輯主線，從經(jīng)濟史的視角揭示了經(jīng)濟發(fā)展理念產(chǎn)生的歷史邏輯;從跨越“中等收入陷阱”和推進高質(zhì)量發(fā)展需要的視角論證了新發(fā)展理念生成的現(xiàn)實邏輯。以經(jīng)濟新常態(tài)為起點，構(gòu)建了一個從新發(fā)展理念到高質(zhì)量發(fā)展再到構(gòu)建新發(fā)展格局這樣一條看似簡單卻包含深刻內(nèi)涵的邏輯鏈條，揭示其隱含的關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌發(fā)展與安全為主線，對構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑選擇進行了探索。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;中等收入陷阱;新發(fā)展格局;統(tǒng)籌發(fā)展與安全

中圖分類號：F202 文獻標識碼：A文章編號：1007-2101（2021）04-0019-07

收稿日期：2021-06-15

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度與國家治理現(xiàn)代化研究”（20ZDA014）;中國社會科學(xué)院國有經(jīng)濟研究智庫課題“國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用研究”;中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所創(chuàng)新工程項目“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究”

作者簡介：郭冠清（1967-），男，河北邯鄲人，中國社會科學(xué)院研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授。

問題是發(fā)展的導(dǎo)向，發(fā)展理念是發(fā)展方向的指引。以“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念為指引，我國在1997年人均國民總收入（GNI）達到750美元，成功跨過了“貧困陷阱”①，邁入“中等低收入階段”，并在2010年人均GNI達到4 340美元，成功跨過了“中等低收入階段”②，進入了中高收入階段[1]，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。然而，就在2010年，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了連續(xù)11個季度的下滑[2]，2012年GDP的增長率更是創(chuàng)下了12年來的新低，而且沒有跡象表明這種下滑之后經(jīng)濟能回到原來的增長路徑，仿佛真的要跌入“中等收入陷阱”③。如何突破“中等收入陷阱”進入高收入階段，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標奠定堅實的基礎(chǔ)，迫切需要一種更能體現(xiàn)“發(fā)展才是硬道理”的新的發(fā)展理念來指引我國經(jīng)濟發(fā)展。

對于新發(fā)展理念，習近平總書記于2016 年1月18 日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上以“深入理解新發(fā)展理念”為題做了詳細的分析[3]，2021年1月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上以“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”為題發(fā)表了重要的講話[4]，為我們?nèi)鏈蚀_理解和把握新發(fā)展理念指明了方向。我國學(xué)者也做了大量的研究[5-6]，對于理解新發(fā)展理念內(nèi)涵及其對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)等具有十分重要的意義。但是，應(yīng)該看到新發(fā)展理念正式提出后，已有的研究更多是解讀而不是學(xué)理化研究。筆者試圖從學(xué)理上探索新發(fā)展理念生成邏輯和新發(fā)展階段對構(gòu)建新發(fā)展格局的指引作用。從理論邏輯上，新發(fā)展理念是唯物史觀在我國的具體應(yīng)用，重新解讀“生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系”原理[7-8]和習近平關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述[9-10]是筆者理論分析的出發(fā)點;從歷史邏輯看，新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的客觀訴求，是百年來中國共產(chǎn)黨人對我國經(jīng)濟發(fā)展道路探索的新成果;從現(xiàn)實邏輯看，新發(fā)展理念是利用社會主義制度優(yōu)勢、跨越“中等收入陷阱”、進入高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。以我國取得全面建成小康社會決定性勝利為標志，以當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局為背景，我國進入了一個新發(fā)展階段。

一、發(fā)展理念與經(jīng)濟發(fā)展階段

馬克思的唯物史觀為分析發(fā)展理念對經(jīng)濟發(fā)展的作用提供了方法論指導(dǎo)，習近平關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述，為打開經(jīng)濟發(fā)展理念神秘面紗創(chuàng)造了條件，而社會主義制度的巨大優(yōu)勢和對發(fā)展理念的探索是新發(fā)展理念生成的歷史邏輯。

（一）新發(fā)展理念生成的理論邏輯

一個國家或地區(qū)要發(fā)展，必須以生產(chǎn)力本身所處的階段為基礎(chǔ)，這是它所賴以發(fā)展的條件，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，對此，早在1846年12月28日馬克思致安年柯夫的信中就做過清楚地表達：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因為任何生產(chǎn)力都是一種既得的力量，以往的活動的產(chǎn)物。所以生產(chǎn)力是人們的實踐能力的結(jié)果，但是這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在，不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會形式?！盵11]正是在這個意義上，海爾布隆納將生產(chǎn)力看作是社會發(fā)展的一個限制條件[12]，而傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)教科書把揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的唯物史觀誤讀為“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力”，不僅丟掉了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的中介“生產(chǎn)方式”，而且把先決條件當作了唯一決定因素。[13-14]在生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)力作為先行條件是不能選擇的，關(guān)鍵是選擇生產(chǎn)方式以促進生產(chǎn)力發(fā)展（包括生產(chǎn)力的解放和發(fā)展），并使得與生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系能夠滿足發(fā)展的需要。

在上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)關(guān)系方面，我們也需要從傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用”的認識中走出來，正確認識發(fā)展理念作為上層建筑對于促進生產(chǎn)力從而帶來經(jīng)濟基礎(chǔ)改變方面的引領(lǐng)作用。對于上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)關(guān)系，習近平總書記在《對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的再認識》一文中，從政治與經(jīng)濟關(guān)系的角度進行了深刻地論述。他指出，“經(jīng)濟離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟，這是客觀事物發(fā)展的必然規(guī)律。經(jīng)濟政治化和政治經(jīng)濟化，應(yīng)是經(jīng)濟和政治辯證統(tǒng)一關(guān)系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)?！盵9]對于社會主義市場經(jīng)濟體制下政治與經(jīng)濟關(guān)系，他更進一步做了分析，“社會主義與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合，為實現(xiàn)政治與經(jīng)濟的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止的最佳形式。在這一體制下，一方面是社會主義的制度優(yōu)勢為市場經(jīng)濟健康發(fā)展開辟了廣闊空間，使社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚、經(jīng)濟內(nèi)涵更為豐富，形成了顯著的政治經(jīng)濟化特征;另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展也推進了政治體制的改革，并在優(yōu)化經(jīng)濟資源配置的同時，優(yōu)化了政治資源的配置，使社會主義民主政治建設(shè)不斷加強，社會主義制度進一步趨于完善和鞏固，經(jīng)濟政治化的特征和運動趨勢也更加顯著。”[9]

從習近平關(guān)于政治與經(jīng)濟論述中可以看出，由于社會主義制度在動員資源方面的制度優(yōu)勢，使得政治的優(yōu)勢更加突出，從而確定正確的經(jīng)濟發(fā)展理念以引領(lǐng)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，變得異常重要。這一點，我們從新發(fā)展理念生成的歷史邏輯中可以清楚地看出。

（二）新發(fā)展理念生成的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨成立100年以來，大致形成了四個不同歷史階段的發(fā)展理念④：新中國成立初期以 “重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”為代表的發(fā)展觀、改革開放新時期以“發(fā)展才是硬道理”為代表的發(fā)展觀、以新型工業(yè)化與“以人為本”為代表的“科學(xué)發(fā)展觀”和新時代以創(chuàng)新為發(fā)展動力的新發(fā)展理念⑤。

新中國成立初期，我國經(jīng)濟“一窮二白”，生產(chǎn)力狀況非常落后，如果按照“生產(chǎn)力決定論”去發(fā)展經(jīng)濟，顯然我們不具備工業(yè)化的條件，只能發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)了。但是，由于生產(chǎn)力只是經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件，我們需要選擇促進生產(chǎn)力的制度安排，毫無疑問，在工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱和帝國主義的戰(zhàn)爭威脅及經(jīng)濟封鎖條件下，“以俄為師”，選擇計劃經(jīng)濟體制，以“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”為發(fā)展理念，是一個即使不是最優(yōu)也是次優(yōu)的選擇。通過“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，不僅保衛(wèi)了新生的人民政權(quán)，而且還建立起了門類比較齊全的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國人民從此“站起來”了。

盡管取得了很大成就，但是“以階級斗爭為綱”“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”為主要特征的意識形態(tài)制約著經(jīng)濟發(fā)展，至少在廣闊的農(nóng)村，我國還處在李嘉圖—馬爾薩斯的“貧困陷阱”之中，依然沒有解決廣大人民群眾迫切需要的溫飽問題。改革開放新時期，總設(shè)計師鄧小平以“發(fā)展才是硬道理”為發(fā)展理念，將黨的工作重心從 “以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)變到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”上來⑥，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，并在1997年成功跨過了李嘉圖—馬爾薩斯“貧困陷阱”，帶領(lǐng)全國人民走向富強的道路，邁入“中等低收入階段”。之后，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，深入貫徹“發(fā)展才是硬道理”的發(fā)展觀，強調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，把“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題看作是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本所在。在“發(fā)展才是硬道理”的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟取得了前所未有的成就，在世界經(jīng)濟發(fā)展史上創(chuàng)造了中國增長的奇跡。

雖然以“發(fā)展才是硬道理”為代表的經(jīng)濟發(fā)展觀以年均兩位數(shù)的增長速度使“中國富了起來”⑦，但是總的來說，經(jīng)濟增長還是沒有擺脫依靠資源高消耗和生態(tài)環(huán)境惡化的困境，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民對經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和可持續(xù)性提出了更高的要求。以此為背景，2003年胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，并在2007年黨的十七大報告中對科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法進行了全面的闡述?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，直視經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境污染問題和資源耗費問題，對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”進行了更進一步地探索。

當前，我國面臨矛盾疊加、風險隱患增多、經(jīng)濟發(fā)展速度放緩等嚴峻挑戰(zhàn)。具體而言，第一，我們需要經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力來抵消人口紅利的消失、要素價格上漲、環(huán)境和資源壓力增大等帶來的經(jīng)濟持續(xù)下滑的壓力，需要“創(chuàng)新發(fā)展”并繼續(xù)通過“開放發(fā)展”解決內(nèi)外聯(lián)動和市場容量問題;第二，要破解中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡中的收入結(jié)構(gòu)失衡問題，亦即解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，使區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人與人之間收入差距縮小，需要“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“共享發(fā)展”;第三，要破解高污染、高能耗不可持續(xù)發(fā)展問題，需要“綠色發(fā)展”。在這種情況下，以習近平同志為核心的黨中央進一步深化對發(fā)展本質(zhì)、內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑等的認識，系統(tǒng)提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，賦予“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題以更為深刻的中國特色社會主義新內(nèi)涵。[15]

二、新發(fā)展理念與跨越“中等收入陷阱”

中等收入階段是一個特殊的發(fā)展階段，巴西等拉美國家在20世紀70年代初就進入了中等收入階段[1]，四十多年仍未邁入高收入階段?？缭健爸械仁杖胂葳濉笔切聲r代要解決的最迫切的任務(wù)?？紤]到對于是否存在“中等收入陷阱”有著不少的質(zhì)疑，這里先從論證“中等收入陷阱”命題開始。

（一）究竟是否存在“中等收入陷阱”

眾所周知，“中等收入陷阱”是世界銀行在2007年的《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》報告中首次提出，并對中國在內(nèi)的東亞國家發(fā)出警惕跌入“中等收入陷阱”的警示。在報告中沿用了2004年格瑞爾發(fā)表在《外交事務(wù)》（Forein Affairs）中 “中等收入組技術(shù)上比不過富國，價格上比不過窮國”的觀點，不過，Gil和Kharas并沒有對“中等收入陷阱”給予明確的定義和說明，這是造成混亂的最初原因。對“中等收入陷阱”產(chǎn)生廣泛影響的是2012年世界銀行的報告《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代和諧有創(chuàng)造力的社會》，在這部影響至深的報告中，依照各經(jīng)濟體相對于美國人均GDP的比重（按照購買力PPP評價）將它們劃分為低中高三組，在1960年時已有101個中等收入經(jīng)濟體，到了2008年只有13個成功進入高收入經(jīng)濟體行列[16]。如果考慮到這13個經(jīng)濟體中，毛里求斯等經(jīng)濟體規(guī)模太小且本身還是發(fā)展中國家，日本、以色列和愛爾蘭在1960年都已接近高收入邊界，剩下的只有韓國、西班牙等，可以看出大多數(shù)發(fā)展中國家接近50年仍沒有邁入高收入階段之列，絕大多數(shù)跌入了“中等收入陷阱”。Linda和Helmut[17]、Klingler-Vidra[18]、Paus[19]等的研究也證實了類似的結(jié)論。

對于“中等收入陷阱”，蔡昉認為可以將它看做是一種“超穩(wěn)定均衡狀態(tài)”，原有的動力不足以使它長期離開這種狀態(tài)，就如同馬爾薩斯陷阱一樣，一般的技術(shù)進步不足以使它長期偏離平衡狀態(tài)，因為人口的增加會使它重新回到原有貧困狀態(tài)[20]。張德榮通過比較從1960年到2010年低收入、中低收入、中高收入、高收入階段的變化，發(fā)現(xiàn)確實存在“中等收入陷阱”[21]，而鄭秉文基于國際經(jīng)驗的研究也得出了類似的結(jié)論[22]。筆者認為，跨越“中等收入陷阱”是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向發(fā)達國家的必由之路，并不以經(jīng)濟體是否跌入“中等收入陷阱”而改變。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)跨越“中等收入陷阱”

要跨越“中等收入陷阱”，需要從勞動密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向知識密集型生產(chǎn)方式，以生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品在國際分工中位居產(chǎn)業(yè)鏈較高的位置，這需要從“人口紅利”之外尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動力，這也是新發(fā)展理念把“創(chuàng)新發(fā)展”置于首位的原因。離開創(chuàng)新，即便不出現(xiàn)“卡脖子”事件和“逆全球化”潮流，也將在國際貿(mào)易中鎖定在低水平的比較優(yōu)勢之中，無法跨越“中等收入陷阱”。這一點不僅在“供給嚴重短缺”的新中國建設(shè)時期并不嚴重，而且在人口紅利尚在、資源尚可耗費、“三駕馬車”動力尚足的改革開放時期也并不嚴重。拉美和西亞一些國家長期無法跨越“中等收入陷阱”的一個重要原因就是在人口紅利消失、要素價格上漲之后，沒有找到經(jīng)濟發(fā)展新動力。

根據(jù)國際經(jīng)驗，影響跨越“中等收入陷阱”的因素，除了與創(chuàng)新有關(guān)的技術(shù)進步和人力資本提升外，還有收入差距不能過大（主要是影響消費）、資源不能過度開發(fā)（影響可持續(xù)發(fā)展）、不能閉關(guān)鎖國（影響市場容量），因而，要跨越“中等收入陷阱”，“綠色發(fā)展”“開放發(fā)展”“共享發(fā)展”都是不可或缺的因素。至于“協(xié)調(diào)發(fā)展”，在自發(fā)的市場經(jīng)濟體中很難做到，它是發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、解決發(fā)展不平衡不充分問題、助力跨越“中等收入陷阱”的必然選擇。由此可以看出，新發(fā)展理念不僅是跨越“中等收入陷阱”的必然選擇，而且在跨越“中等收入陷阱”中注入了“中國元素”，它也將在可預(yù)期的未來為發(fā)展中國家提供“中國方案”。

三、新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展

新時代要實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，必須堅持貫徹新發(fā)展理念，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享。

（一）什么是高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展并不是一個可以隨意配置的標簽，而是包含一系列實實在在內(nèi)容的科學(xué)內(nèi)涵，它是新時代與我國社會主要矛盾變化孿生的范疇，可以用“能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”來定義高質(zhì)量發(fā)展。[23]

通過與高速增長相對比，可以明顯看出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。在發(fā)展目標方面，與高速增長階段主要解決溫飽之類的物質(zhì)文化需要不同，高質(zhì)量發(fā)展階段，人民需要的內(nèi)涵大大擴展，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境等都可以視為高質(zhì)量發(fā)展的標簽。推動高質(zhì)量發(fā)展的核心和要義就在于著力破解發(fā)展不平衡不充分這一滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。在發(fā)展方式上，與高速增長階段追求GDP高速增長的目標不同，高質(zhì)量發(fā)展階段更加注重質(zhì)量和效益，集約化生產(chǎn)方式將代替粗放型的生產(chǎn)方式。在宏觀調(diào)控方面，與高速增長階段側(cè)重于需求管理解決經(jīng)濟總量問題不同，高質(zhì)量發(fā)展階段主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益，擴大有效和中高端供給，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

1. 創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。正如習近平總書記所指出的“發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個翻番是難以做到的”[3]。堅持創(chuàng)新發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，為發(fā)展增添新動能。

2. 協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，需要發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等發(fā)展不平衡問題。對于協(xié)調(diào)發(fā)展，習近平總書記強調(diào)：“從當前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展?！盵3]

3. 綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。綠色是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段人民對美好生活需要的必然訴求，而滿足人民對美好生活的需要，不僅是一個生產(chǎn)目的的問題，而且也是一個滿足消費需求、增加市場容量推動經(jīng)濟發(fā)展的問題。對此，習近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等著名論斷。堅持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為“弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來”的重要演講時指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！雹?/p>

4. 開放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，不僅需要對外開放，而且也需要建立更加開放的國內(nèi)市場。沒有開放，就無法建立暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)。對此，習近平總書記指出，“我國 30 多年來的發(fā)展成就得益于對外開放。一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應(yīng)時代潮流，掌握歷史前進的主動權(quán)?！盵3]堅持開放發(fā)展，既要集中精力辦好自己的事，又要積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

5. 共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的目標追求。社會公平正義問題是資本主義社會無法解決的難題，它不僅是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，而且也是通過縮小收入差距，增加國內(nèi)消費的重要手段。堅持共享發(fā)展，要更加注重共同富裕問題。正如習近平總書記所指出的“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求?！盵3]

四、新發(fā)展理念與新發(fā)展格局

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國GDP總量超過100萬億元，取得全面建成小康社會決定性勝利，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入了一個新發(fā)展階段[4]。把握新發(fā)展階段的特征，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)，構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的主要任務(wù)。

（一）新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局的關(guān)系

如果說每一個時代都有其發(fā)展使命的話，新時代的歷史使命就是以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。盡管黨的十九大報告中已經(jīng)做出了“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，但這并不意味著新時代推動高質(zhì)量發(fā)展主題已經(jīng)改變，也不意味著新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用已經(jīng)不復(fù)存在。推動高質(zhì)量發(fā)展是一個長期的歷史過程，新發(fā)展理念作為一個洞察新時代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的理念將引領(lǐng)我國踏入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。那又如何理解黨的十九屆五中全會提出的構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主體暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局呢？或者換句話說，究竟新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局是一個怎樣的關(guān)系呢？

從邏輯關(guān)系看，以新發(fā)展理念引領(lǐng)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段與高速增長階段相比，更加注重發(fā)展的質(zhì)量而不是發(fā)展速度，更加注重滿足人民對物質(zhì)以外美好生活的需要。而以全面建成小康社會決定性勝利為標志，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個生產(chǎn)力水平更高的階段，這個階段還面臨著國際環(huán)境不確定性等挑戰(zhàn)，這是以新發(fā)展理念引領(lǐng)推進高質(zhì)量發(fā)展的一個新的發(fā)展階段，在這個新發(fā)展階段，需要構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，新發(fā)展理念引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局構(gòu)成了一個既相互聯(lián)系，又相互獨立的發(fā)展序列。僅從新發(fā)展理念與新發(fā)展格局關(guān)系看，二者是一個辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，新發(fā)展格局的形成是貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果，沒有新發(fā)展理念，我國也許就會跌進“中等收入陷阱”，不可能進入新的發(fā)展階段;另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局需要以新發(fā)展理念引領(lǐng)，離開新發(fā)展理念，就無法構(gòu)建新發(fā)展格局。僅從高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局關(guān)系看，二者也是一個辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，新發(fā)展格局是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的格局，構(gòu)建新發(fā)展格局需要高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，沒有更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局就無從談起。因此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動高質(zhì)量發(fā)展需要的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在構(gòu)建新發(fā)展格局中更加需要。只是構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯主線。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯

根據(jù)習近平總書記2021年2月11日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班儀式上的講話精神，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局重點需要實現(xiàn)高水平的自立自強、保持經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻、實行高水平對外開放。

在國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加、新冠疫情影響深遠、經(jīng)濟全球化遭遇逆流等背景下，安全已不是可有可無的點綴品，而是必須考慮的基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系[24]，這需要自主創(chuàng)新，攻破“卡脖子”的難關(guān)，加強產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的有效對接，而這需要強化創(chuàng)新驅(qū)動為第一動力的理念，需要全面加強對科技創(chuàng)新的部署，需要發(fā)揮社會主義制度集中精力辦大事的優(yōu)勢，有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制建設(shè)。沒有技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等，要實現(xiàn)高水平的自立自強就是天方夜譚。

保持經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，需要高水平供給和完整的需求體系。從供給看，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高供給水平，增強供給體系的韌性，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，形成滿足人民美好生活需要的高質(zhì)量的供給，而這些離開創(chuàng)新和協(xié)調(diào)就無從談起。從需求看，需要建立起擴大需求的有效制度，在外需占比不斷減少和不確定性不斷增加的情況下，只有釋放內(nèi)需潛力，培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，才有可能建立有效需求。建立有效需求的本身是擴大群眾的消費能力，而這需要建立公平有效的分配體系，讓廣大群眾有能力去擴大消費和提高消費層次，而離開共享也很難實現(xiàn)。這對疏通國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡是一個嚴峻挑戰(zhàn)。

實行高水平對外開放之所以必要，除了我國生產(chǎn)力水平達到了我國前所未有的高度外，一個重要原因是過去按照比較優(yōu)勢原理引進技術(shù)和設(shè)備，出口勞動密集型產(chǎn)品，實現(xiàn)合作共贏的時代已經(jīng)不復(fù)存在，我國的外貿(mào)依存度已從2006年的63%降到2019年的32%左右，而2019年GDP實際增長率6.1%中，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻僅為0.7個百分點[25]。因此，需要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，這不僅需要以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤為基礎(chǔ)，而且還需要改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的附加值以提供高附加值的產(chǎn)品。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，積極參與到全球經(jīng)濟治理之中，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局的核心和要義。

五、結(jié)束語

新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，對新發(fā)展理念生成邏輯的研究具有十分重要的意義。習近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念文中所述的重要講話已準確地闡釋了其豐富內(nèi)涵和演變邏輯，因而，在已有的文獻中很難找到對新發(fā)展理念生成邏輯進行學(xué)理化研究的文獻，而對于跨越“中等收入陷阱”這一新時代面臨的嚴峻考驗，更多地研究在新發(fā)展理念提出之前，一些學(xué)者將“中等收入陷阱”視為西方經(jīng)濟學(xué)中的話語體系用語，輕易地將它棄掉，而未發(fā)現(xiàn)其中包含的科學(xué)內(nèi)容。本文以重新解讀的唯物史觀為方法論基礎(chǔ)，以習近平總書記關(guān)于政治與經(jīng)濟關(guān)系的論述為支撐，對新發(fā)展理念生成的理論邏輯進行了探索。以生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系為邏輯主線，從經(jīng)濟史的視角揭示了經(jīng)濟理念產(chǎn)生的歷史邏輯。從跨越“中等收入陷阱”和推進高質(zhì)量發(fā)展需要的視角論證了新發(fā)展理念生成的現(xiàn)實邏輯。對上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)關(guān)系的重新解讀揭示經(jīng)濟發(fā)展理念的重要作用，從跨越“中等收入陷阱”的視角揭示新發(fā)展理念的生成邏輯。這是本文可能具有的第一個邊際貢獻。

新發(fā)展理念是新時代引領(lǐng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的發(fā)展主題，構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的主要任務(wù)。本文以經(jīng)濟新常態(tài)為起點，構(gòu)建了一個從新發(fā)展理念到高質(zhì)量發(fā)展再到構(gòu)建新發(fā)展格局這樣一條看似簡單卻包含深刻內(nèi)涵的邏輯鏈條，揭示其隱含的關(guān)系。這也是本文可能具有的第二個邊際貢獻，期待更多的學(xué)者，對于這樣一個時代主題進行學(xué)理化的研究。

注釋：

①一些文獻將我國跨越“貧困陷阱”的時間節(jié)點選擇為1999年，可能是考慮到1998年我國又重新返回到低收入階段的原因。

②注意2010年進入中等高收入的閾值為3 976美元，而不是3 000美元。

③世界銀行每隔四年對東亞經(jīng)濟進行一次主題研究，2007年的主題報告《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》，首次提出“中等收入陷阱”概念，并對中國在內(nèi)的東亞國家發(fā)出警惕跌入“中等收入陷阱”的警示。注意英文文獻出現(xiàn)的東亞（East Asia）通常情況下，不僅包括一般意義上所指的東亞，而且還包括地理上所指的獨立于東亞的東南亞。參見吉爾、卡拉斯：《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》，中信出版社2008年版。

④本文將發(fā)展觀、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略看作是發(fā)展理念的同義語，不做進一步區(qū)分。

⑤嚴格來說，還應(yīng)該包括1966年到1976年文化大革命時期的“以階段斗爭為綱”為代表的錯誤發(fā)展觀。

⑥鄧小平反復(fù)強調(diào)：“我們堅持社會主義，要建設(shè)對資本主義具有優(yōu)越性的社會主義，首先必須擺脫貧窮”。參見《鄧小平文選》（第二卷），人民出版社1994年版。

⑦這里的增長速度指的是1978—2002年的增長速度。

⑧習近平：《弘揚人民友誼 共創(chuàng)美好未來》，載于《人民日報》2013年9月8日。

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責任編輯：艾 嵐

Study on the Generative Logic of New Development Idea and its Leading Role in New Development Pattern

Guo Guanqing

（1. Institute of Economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100836， China;

2. School of Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China）

Abstract：Based on the reinterpretation of historical materialism as the methodological basis， and supported by Xi Jinping's discussion on the relationship between politics and economy， this paper studies the theoretical logic of the generation of new development concepts. Taking productivity， mode of production and relation of production as the logical main line， this paper reveals the historical logic of the emergence of economic development concept from the perspective of economic history. This paper demonstrates the realistic logic of the new development concept from the perspective of overcoming the "middle income trap" and promoting high-quality development. On the basis of new development concept generation logic study， this article also in economic new normal as the starting point， to build a new development concept to high-quality development to build the new pattern of development of such a seemingly simple but contains deep connotation of logic chain， reveals the underlying relations， and on this basis， the overall development and security as the main line， The choice of path to construct the new development pattern is explored.

Key words：new development concept; middle income trap; new development pattern; coordinating development and security[LM]