運城市水務局

一、深入踐行“補短板、強監(jiān)管”總基調(diào)，2020年工作全面完成

（一）強化工程措施，持續(xù)補齊短板

1.聚焦水生態(tài)保護與修復

圍繞黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展謀劃并實施6個工程項目，總投資122.7億元。其中汾河流域（運城段）干流生態(tài)景觀工程總投資58.4億元，目前完成投資2.22億元；汾河流域（運城段）主要支流生態(tài)景觀工程總投資21.2億元，正在開展前期工作；水土保持工程建設總投資1 140萬元，完成投資900萬元；小浪底引黃工程（灌區(qū)及供水工程）總投資27.5億元，可研初稿已編制完成待報審；西范灌區(qū)東擴工程總投資7.9億元，完成投資3.2億元；部官揚水改擴建工程總投資7.6億元，初步設計基本編制完成。汾河流域生態(tài)修復與保護，2020年共實施5個生態(tài)修復項目：投資1.32億元的稷山城區(qū)段綜合治理PPP項目已完工并蓄水，完成投資1.32億元；投資5.67億元的新絳縣城區(qū)段綜合治理項目完成年度計劃的86%，年度完成投資1.72億元；投資3.2億元的河津市汾河水生態(tài)修復工程5月份開工建設，完成投資0.15億元；投資0.2億元的新絳縣堤防加固工程已完工，完成投資0.2億元；投資5.55億元的萬榮汾河入黃口水生態(tài)景觀及保護修復工程正在進行財政投資評審，預計近期開工建設。同時，編制完成了三泉河、澮河、馬壁峪等8條主要支流規(guī)劃，于今年9月8日正式印發(fā)。涑水河流域生態(tài)修復與保護，重點推進涑水河重點段河道治理工程和涑水河（伍姓湖入黃口）生態(tài)治理工程。其中：涑水河重點段河道治理工程年度完成投資0.3億元，實際完成0.315億元，占年度投資計劃的105%，完成治理長度9.41公里；涑水河（伍姓湖入黃口）生態(tài)治理工程估算總投資5.2億元，已完成了項目可研報告的批復，正在辦理財政資金承諾手續(xù)。全年向涑水河實施生態(tài)補水2 764萬方，流域水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，張留莊斷面退出劣V類，河道生態(tài)功能初步得到了恢復，彌補了沿途的地下水資源。

2.聚焦農(nóng)田水利發(fā)展和脫貧攻堅

針對疫情帶來的影響，我們精確制定工作方案，全年完成實灌面積701.17萬畝，累計上水量11.52億立方米。同時，積極謀劃農(nóng)田水利項目，編制完成了大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目規(guī)劃，并將常樂垣、新興等4處中型灌區(qū)納入全省規(guī)劃當中。通過實施大中型灌區(qū)擴建、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目，全市灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。

2020年，我市從脫貧攻堅交總賬的目標出發(fā)，以解決農(nóng)村飲水安全問題為重點，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程260處，總投資1.04億元，涉及272個村、27萬人，其中貧困村86個、建檔立卡貧困人口1.69萬人。按現(xiàn)行標準，全市貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

3.聚焦防汛抗旱保安瀾

立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”總要求，認真落實防汛工作“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，始終將超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”防范作為水旱災害防御重點，堅持做到“防汛工作六個務必到位”。全年共成功應對8次強降雨和“8.6”“8.19”黃河洪峰、“8.19”汾河洪峰過程，全市汛情總體平穩(wěn)，未發(fā)生人員傷亡和大的洪澇災害。

（二）狠抓制度落實，全面強化監(jiān)管

1.強化水資源監(jiān)管

全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格水資源論證制度、取水許可審批，出臺《2020年度實行最嚴格水資源管理制度考核工作方案》并印發(fā)了《關(guān)于下達2020年度取用水計劃的通知》，同時開展地下水超采綜合治理工作，以地表水置換地下水，減少地下水的開采。全年用水量為16.23億立方米，未超19.22億立方米任務目標。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅達4.33%，超額完成2.8%的年度指標任務。

2.強化河長制監(jiān)管

著力構(gòu)建“河湖長+河湖長助理+河湖警長+巡河湖員”工作模式，推動河湖長制工作制度化、常態(tài)化。全年市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長共巡河湖6.8萬余人次，發(fā)現(xiàn)河湖問題43處，已整改32處，剩余11處因涉及民生問題，正在整改中。開展抽查檢查16次，簽發(fā)督辦卡4個，督辦重點水事問題4項。

3.強化水土保持監(jiān)管

2020年完成水土流失治理面積37.08萬畝，超額完成了37.05萬畝的年度目標任務；完成國家水土保持重點建設工程總投資0.1億元，治理水土流失治理面積5.55萬畝。同時，扎實開展監(jiān)督檢查，對2018年以來市級立項的房地產(chǎn)、道路工程、風力發(fā)電等生產(chǎn)建設項目水土保持情況進行了排查，在此基礎(chǔ)上對“未批先建”“未批先變”“未開展水土保持監(jiān)測”“未繳納補償費”的項目開展了監(jiān)督檢查，共下達整改通知書120余份。

4.強化水利工程監(jiān)管

嚴格履行監(jiān)督職責，采取巡回監(jiān)督、重點抽查的方式確保工程質(zhì)量。通過列席法人驗收，開展全過程監(jiān)督，確保符合設計和技術(shù)規(guī)范要求，持續(xù)提升工程質(zhì)量水平。嚴格監(jiān)督建設市場主體履約行為，對全市5家質(zhì)量檢測單位開展了專項監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范了檢測行為，建立健全了質(zhì)量保證體系。

（三）堅持改革為要，全面深化改革

1.積極開展投融資體制改革

積極開展招商引資工作，一方面積極對接省廳爭取上級資金，一方面創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本參與，建立市場化建管模式。目前在建的姚暹渠（運三高速－禹西路段）綜合治理工程為PPP項目，總投資4.8億元，已開工建設。

2.扎實推進水價綜合改革

通過年初制定方案，聯(lián)合市財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定實施方案，壓緊壓實目標任務，全市完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務144萬畝，投資2 189萬元。

3.逐步完善水資源稅改革

自2017年12月全省實施水資源費改稅改革工作以來，我們出臺了《水資源稅改革試點實施辦法》，明確職責、分工協(xié)作，及時開展信息傳遞，實現(xiàn)信息共享，同時，定期開展水量核定，確保水資源稅依法征收。

二、全面貫徹十九屆五中全會精神，科學謀劃十四五及2021年工作

（一）“十四五”規(guī)劃情況

在“十四五”期間，我們將以“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”為總基調(diào)，堅持“五水同治”總要求，按照“推進三大工程、強化五項監(jiān)管”的工作思路（推進水生態(tài)治理、水資源保護、水旱災害防御等三大工程，強化對河流湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金的監(jiān)管），共謀劃水利重大項目三大類17個，總投資606.1億元。其中，水生態(tài)治理類2個，投資441.5億元；水資源保護類11個，投資124億元；水災害防御類4個，投資40.6億元。

（二）2021年重點項目

在積極與省廳對接的基礎(chǔ)上，初步確定了6方面33個項目，總投資55.33億元，2021年度計劃完成投資18.25億元。

1.汾河流域生態(tài)保護與修復。涉及5個工程，其中新絳縣汾河綜合治理工程，2021年計劃完成2.17億元；河津市汾河水生態(tài)修復一期工程，2021年計劃完成0.5億元；汾河入黃口生態(tài)景觀及生態(tài)修復保護工程，總投資5.5億元，2021年計劃完成0.7億元；汾河入黃口生物多樣性保育區(qū)項目，總投資0.58億元，2021年計劃完成0.1億元、汾河入黃口堤岸治理項目，總投資1億元，2021年計劃完成0.1億元。總投資9.75億元，2021年計劃完成3.57億元。

2.中心城區(qū)水系建設。涉及4個工程，其中官道河生態(tài)修復與整治工程，總投資16.4億，2021年計劃完成3億；鴨子池水生態(tài)綜合提升工程，總投資3.4億，2021年計劃完成2.1億；姚暹渠禹都段綜合治理項目，總投資4.8億，2021年計劃完成2.8億；常硝渠中游5.5公里提標改造工程，總投資0.37億，2021年全部完成?？偼顿Y24.97億元，2021年計劃完成8.27億元。

3.農(nóng)田水利工程。涉及大禹渡、尊村、北趙3個大型灌區(qū)7個工程，已納入國家大型灌區(qū)現(xiàn)代化升級改造規(guī)劃，總投資14.5億元，預計2021年下達投資1億元；常樂垣、新興、木贊、范必4個中型灌區(qū)，已列入全國改造規(guī)劃，總投資1.3億元，預計2021年下達投資0.6億元?？偼顿Y15.8億元，2021年計劃完成1.6億元。

4.水資源節(jié)約集約項目。涉及17個工程，其中鹽湖區(qū)水源置換工程，估算投資0.8億元；聞喜縣城區(qū)水源置換工程，估算投資0.5億元；垣曲、絳縣、平陸節(jié)水型社會建設節(jié)水載體項目15個，預計投資0.1億元，2021年計劃完成1.4億元。

5.水土保持建設項目。完成治理面積36.9萬畝，2021年完成投資0.48億元。

6.水庫移民后期扶持項目。繼續(xù)實施水庫移民后期扶持，2021年完成投資2.93億元。

（三）其他重點工作

一是做好防凌、防汛工作，推進第一次全國水旱災害風險普查；二是全市農(nóng)業(yè)灌溉面積達700萬畝，灌溉提引水量達12.3億立方米，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革年度任務；三是實施最嚴格水資源管理制度，嚴格用水總量管控；四是加強河湖長制，深入推進河湖清四亂工作。