李依軒 李梅

摘 要：加快城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，是構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。隨著社會主義精神文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，更加凸顯了公共圖書館的文化服務(wù)功能。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加強(qiáng)，在客觀上也促進(jìn)了公共圖書館城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。文化資源方面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)合理分配，群眾的多樣化需求得以滿足，統(tǒng)籌地域文化差異，促進(jìn)了地域文化的整體建設(shè)。本文通過對構(gòu)建大慶地區(qū)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式進(jìn)行研究，促進(jìn)公共文化服務(wù)格局的形成，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)文化差異，形成城鄉(xiāng)文化整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵詞：大慶地區(qū);公共圖書館;城鄉(xiāng)一體化

一、目前大慶地區(qū)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1.圖書館資源分配不平衡，分布不合理

我國長期以來一直是一個農(nóng)業(yè)大國，從宋朝起，至今已有一千年以上的歷史。從20世紀(jì)50年代后期起，我國建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把戶籍劃分為農(nóng)村戶口和城市戶口，形成了城鄉(xiāng)二元體制，在城市和農(nóng)村戶籍制度和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差差異基本模式，造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。這就導(dǎo)致了分配資源和公共政策安排方面的重大差異，從而進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)圖書館分布不均，加劇了不同地域之間的文化差異，使原本落后的地區(qū)更加缺乏相應(yīng)的文化資源，圖書館分布嚴(yán)重不均。

2.管理體制老舊，沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)管理

由于我國現(xiàn)行公共圖書館管理體制依然保留著多年以來一直運(yùn)行的管理體制，依然是由每一級的人民政府管理每一級的圖書館，這種體制使每個圖書館之間缺少統(tǒng)一的管理，每一級的圖書館建設(shè)依然受到各級政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，也是村級別圖書館建設(shè)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的主要原因之一。

3.城鄉(xiāng)圖書館缺乏和外界的溝通與合作

圖書館的發(fā)展離不開和外界的溝通和合作，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，各個圖書館要和其他部門以及其他圖書館之間進(jìn)行有效及時的溝通和交流，爭取社會上的幫助，不斷從外界獲取幫助，才能更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中圖書館的發(fā)展和建設(shè)。

二、大慶地區(qū)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式研究的意義

1.構(gòu)建大慶地區(qū)公共圖書館服務(wù)模式，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)

我國正逐漸趨于城鄉(xiāng)一體化模式，伴隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，許多公共文化服務(wù)設(shè)施的發(fā)展也提上了日程，良好的圖書館建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中提升人民群眾文化和素質(zhì)的重要保障，是城鄉(xiāng)的精神支柱產(chǎn)業(yè)，有利于提升城鄉(xiāng)整體的文化素養(yǎng)。

2.推動各地區(qū)進(jìn)一步完善圖書館等基本公共文化服務(wù)設(shè)施

城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)和文化的支持，而作為最為重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施之一的圖書館的建設(shè)存在著許多不合理的地方，如館藏圖書過少，資源信息滯后等問題。因此，只有構(gòu)建公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)模式，采用更加新穎的圖書館發(fā)展模式，才能使之為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供應(yīng)有的支持和幫助，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)才能更好地推進(jìn)。

3.推動全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館建設(shè)等公共數(shù)字文化工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的共同發(fā)展和繁榮

在城鄉(xiāng)一體化數(shù)字資源的共享過程中，打造共享資源的專有空間，將鄉(xiāng)村的信息資源開發(fā)作為重點(diǎn)，將推動教育資源的利用作為關(guān)鍵。城鄉(xiāng)一體化平臺的建設(shè)取決于數(shù)字資源共享的程度和范圍，雙系統(tǒng)的架構(gòu)總體上結(jié)合了城鄉(xiāng)信息發(fā)展的不同特征，整體性的設(shè)計(jì)思想只有更加完整，才能提高共享數(shù)字資源的服務(wù)能力。

三、大慶地區(qū)公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)因子研究

1.宏觀因子：城鄉(xiāng)綜合圖書館服務(wù)的先決條件保障

（1）政府政策是主導(dǎo)前提

2011年，文化和旅游部發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)意見用于加強(qiáng)村級文化建設(shè);2015年，中共中央委員會辦公廳發(fā)布的指導(dǎo)意見用于深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)工作;2017年頒布并實(shí)施了公共文化服務(wù)保障法，以及2018年正式實(shí)施的《公共圖書館法》，這為公共圖書館共同文化服務(wù)體系建設(shè)提供了更強(qiáng)的指導(dǎo)和保障。

（2）法律制度是實(shí)施保障

大慶市為了更大限度地利用好圖書館，相繼頒布了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)規(guī)范”“大慶市社區(qū)文化中心管理辦法”“行政村文化活動室規(guī)范”等，但同時也有一些問題，如制度不健全、立法水平低等，所以有必要加快研究并建立完善的區(qū)域公共文化管理，形成政府、市場和社會參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新模式。

2.中觀因子：為城鄉(xiāng)圖書館綜合服務(wù)提供必要支持

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是服務(wù)體系建設(shè)資金人才的保障

公共文化建設(shè)的重要組成就是公共圖書館業(yè)務(wù)，但城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書館服務(wù)有著較大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村圖書館沒有足夠、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，同時基礎(chǔ)設(shè)施方面也比較缺乏或落后，這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致公共圖書館文化機(jī)構(gòu)的經(jīng)營變得愈加困難。

（2）文化設(shè)施建設(shè)是建立和實(shí)施服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)

目前，大慶地區(qū)的市級、縣級和區(qū)級公共圖書館均具備獨(dú)立館舍，同時政府建設(shè)了各村“農(nóng)家書屋”，硬件設(shè)備和圖書資源是通過社會力量的捐贈和各級政府投資相結(jié)合。2007年通過招標(biāo)，大慶市政府統(tǒng)一配備了60余萬冊圖書，生產(chǎn)發(fā)放了1100余個書架。通過政府各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各方的參與，以及廣播電視設(shè)施、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的完善，都對公民的基本文化需求達(dá)到了有效滿足。

（3）專業(yè)人才培養(yǎng)是服務(wù)體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)展關(guān)鍵

針對基層圖書館員開展系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，可以有效提高基層員工的服務(wù)能力，工作效率、整體素質(zhì)和服務(wù)水平等都會有較大提升，培養(yǎng)出良好的服務(wù)意識，使圖書館員具備先進(jìn)的管理理念和專業(yè)的業(yè)務(wù)能力。

（4）先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用是服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐

要建設(shè)公共圖書館聯(lián)盟，就要適應(yīng)新形勢下的當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)化和信息化，統(tǒng)一引用系統(tǒng)平臺，對實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)有所幫助，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收藏匯編、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)識別。