【關(guān)? 鍵? 詞】實體書店;文化政策;北京市

【作者單位】王美美，東北大學秦皇島分校。

【基金項目】2018年遼寧省社會科學基金 （L18CYY004）。

【中圖分類號】G239.23【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.13.013

實體書店決定著一個城市的文化品位，代表著城市的氣質(zhì)，已經(jīng)成為城市軟實力的重要標志。近兩年，北京市實體書店建設(shè)漸入佳境，“打造文化地標，建設(shè)書香京城”的美好愿望正在逐步成為現(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，北京市萬人擁有0.8個實體書店、建設(shè)200家特色書店以及“一區(qū)一書城”等硬性任務(wù)都按時圓滿完成。在規(guī)模擴張的同時，北京市實體書店行業(yè)經(jīng)受住突如其來的疫情影響，發(fā)展態(tài)勢良好，社會效益和經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)，文化服務(wù)與水平不斷提高，一批符合功能定位的特色書店和最美書店成為北京市文化推廣的有力抓手。

一、北京市扶持政策對實體書店的正向影響

“十三五”以來，北京市在扶持實體書店發(fā)展方面取得了新成效，為下一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為行業(yè)激發(fā)了新的活力，實體書店的發(fā)展展現(xiàn)新面貌。2020年初，實體書店建設(shè)情況被北京市委市政府列入“七有”“五性”等全市小康社會建設(shè)指標。對于北京市實體書店建設(shè)發(fā)展工作來說，2020年是大考之年，是攻堅之年，在這一年，北京市實體書店發(fā)展取得的成果顯著，具有研究價值。

目前，北京市已初步建立布局合理、層次分明、多業(yè)融合、遍布京城的實體書店發(fā)展新格局。截至2020年底，北京市實體書店已達1994家，同比增加695家，增幅53.5%，16+1個區(qū)已全部完成每萬人0.8個書店建設(shè)任務(wù)，“一區(qū)一書城”成為各區(qū)標配，超過1000平方米的綜合書城達到41家，其中5000平方米以上的特大型綜合書城7家。2020年，北京市特色書店達到200家，最美書店17家，其中特色書店基本涵蓋各區(qū)[1]。

北京市實體書店的繁榮，也體現(xiàn)在北京市民的滿意度上。根據(jù)北京師范大學文化創(chuàng)新與傳播研究院開展的“《支持實體書店發(fā)展實施意見》落實情況與實施效果中期評估”統(tǒng)計，北京市書店企業(yè)對于實體書店扶持工作的認可程度各項平均超過85%;79%市民認同“北京實體書店閱讀環(huán)境有所改善”，其中38%市民表示強烈認同;83%市民認同“北京實體書店提升了北京城市文化氣質(zhì)”，其中49%市民表示強烈認同;83%市民認同“北京實體書店對于城市閱讀氛圍提升有幫助”，其中46%市民表示強烈認同。

北京市實體書店建設(shè)發(fā)展工作取得了顯著的成果，得益于北京市在政策方面的強力推進，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.明確形勢任務(wù)，提高工作站位

實體書店是城市文化之光，是“十五分鐘閱讀圈”的重要組成部分，是街區(qū)、商圈文化功能的最佳體現(xiàn)，是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的功能板塊，這些都是北京市相關(guān)部門所達成的共識。對此，北京市各區(qū)從推進全國文化中心建設(shè)高度認識和看待實體書店建設(shè)工作，將其列入文化領(lǐng)域的工作重點。進入新時代，北京市各區(qū)從本轄區(qū)文化領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展角度，通盤考慮規(guī)劃布局實體書店;從提升轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量、實現(xiàn)文化服務(wù)多樣化角度，支持和建設(shè)實體書店;從滿足轄區(qū)居民高標準、差異化文化需求角度，實現(xiàn)文化惠民，推動書店企業(yè)健康快速發(fā)展。以2020年北京市工作布局為例，其將實體書店建設(shè)工作列入市委宣傳部2020年重點工作和全國文化中心建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。2020年1月，北京市委宣傳部召開專項推進會，與各區(qū)簽訂責任書，層層分解工作任務(wù)，市財政局、市教委等實體書店建設(shè)聯(lián)席會議成員單位各負其責，工作中互相配合，形成合力。各區(qū)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導親自部署，召開專題會議，建立推進機制，擬定扶持政策，大力深入推動，強化監(jiān)督檢查。

2.政策有效引領(lǐng)，措施到位

為確保實體書店行業(yè)的順利發(fā)展，北京市先后修訂了《北京市實體書店扶持資金管理辦法》，出臺了《北京市實體書店扶持資金項目管理實施細則》《北京市實體書店惠民活動項目管理辦法（試行）》《北京市實體書店扶持項目專家?guī)旃芾磙k法》《北京市特色書店（最美書店）評選辦法》《北京市特色書店、最美書店、最具影響力書店資金獎勵管理辦法（試行）》[2]。同時，北京市也在鞏固工作成果、聚焦發(fā)展重點上下功夫。其深入總結(jié)“十三五”期間北京市實體書店建設(shè)工作取得的經(jīng)驗和成果，深入開展調(diào)研，研究制定本地區(qū)實體書店行業(yè)“十四五”具體工作措施。

3.財力支持有保障

巧婦難為無米之炊，北京市實體書店的前期發(fā)展離不開北京市財政的持續(xù)“輸血”。在資金緊張的情況下，北京市實體書店扶持金額不減，區(qū)級財政也大力投入，2020年北京市財政資金投入就達到2.4億元。尤其是針對突如其來的疫情，北京市委宣傳部提前部署啟動扶持工作，保證行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

綜上所述，北京市從多個方面鼓勵和支持實體書店加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化營商環(huán)境，利用全媒體開展宣傳推介，提升書店企業(yè)在讀者心目中的影響力。各級各部門壓實推進，各項政策集中發(fā)力，全方位助力實體書店發(fā)展，打造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、北京市實體書店的挑戰(zhàn)

北京市實體書店發(fā)展迅猛，發(fā)展質(zhì)量和效益都有待提升。實體書店的發(fā)展既要“輸血”，又要重視“造血”，這樣才能獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

從宏觀層面看，一是由于互聯(lián)網(wǎng)瞬息變化和讀者消費習慣發(fā)生了變化，多數(shù)實體書店經(jīng)營困難較大的局面沒有得到有效改變。二是實體書店的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式的融合路徑還在探索和嘗試中，尚未找到成熟的盈利路徑。三是與影視、游戲等文化產(chǎn)業(yè)相比，實體書店產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)小、散、弱的特點，具備規(guī)?；瘜嵙Φ谋本┍镜貢昶髽I(yè)且在國內(nèi)行業(yè)有一定影響力的不多。四是部分地區(qū)實體書店分布不合理，部分新型社區(qū)和農(nóng)村的人均書店量還有較大提升空間。

從實體書店企業(yè)微觀經(jīng)營角度看，一是多數(shù)實體書店經(jīng)營者缺乏數(shù)字化時代條件下的企業(yè)管理理念，創(chuàng)新思維不足，企業(yè)高端人才匱乏。二是很多實體書店比較傳統(tǒng)，給讀者提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)意愿度不高，不能充分滿足廣大讀者日益增長的文化消費需求。

綜上，實體書店要獲得切實發(fā)展，首先要認清發(fā)展矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向。當前，城市實體書店發(fā)展過程中存在的問題，實質(zhì)是人民日益增長的高品質(zhì)閱讀需求與實體書店低水平服務(wù)供給的矛盾，是傳統(tǒng)發(fā)行行業(yè)落后的生產(chǎn)管理方式與以互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟時代市場運行機制不匹配的矛盾。

三、北京市實體書店創(chuàng)新發(fā)展路徑分析

2021年是“十四五”開局之年。推動北京市實體書店行業(yè)發(fā)展獲得新成果，再上新臺階，政策的制訂者與從業(yè)者就要認真把實體書店創(chuàng)新發(fā)展擺在更加突出的位置，在率先引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展上走在前列。具體而言，要夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做實產(chǎn)業(yè)實體。以實體書店供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量項目建設(shè)為抓手，以推動企業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為路徑，提升北京市實體書店行業(yè)的整體核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

1.推動提質(zhì)增效，補齊發(fā)展短板

北京市可繼續(xù)結(jié)合本地區(qū)發(fā)行行業(yè)的發(fā)展實際，明確轄區(qū)內(nèi)實體書店的發(fā)展優(yōu)勢和增長潛力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢發(fā)展壯大。具體而言，一是促進區(qū)域內(nèi)綜合書城向集閱讀文化、創(chuàng)意生活、藝文體驗、展演展示、休閑交流于一體的綜合性市民文化體驗中心和城市綜合文化中心轉(zhuǎn)變。二是推動現(xiàn)有特色書店不斷提升品質(zhì)、豐富特色，打造更加優(yōu)質(zhì)的空間、商品、活動，擴展品牌影響力和文化傳播力，將其建設(shè)成為所在地區(qū)的文化名片和文化展廳。三是加快在人口稠密區(qū)和新建社區(qū)建設(shè)社區(qū)書店，采取“閱讀+文化活動+社區(qū)服務(wù)”的形式，建設(shè)新型閱讀空間，發(fā)揮好便民服務(wù)、社區(qū)建設(shè)作用。四是加大對實體書店行業(yè)重點領(lǐng)域和重點項目的支持，特別是對新華書店等老舊門店、新建書店中具有較大影響力和具有地標性質(zhì)的項目給予專項扶持，加強頂層設(shè)計，打造精品，以點帶面，促進行業(yè)水平的全面提升。

2.重點關(guān)注近兩年新建書店

北京市可結(jié)合實體書店經(jīng)營發(fā)展的難點痛點，給予專項扶持，做好放管服工作，幫助其提升管理水平，完善運行機制，增強抗風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是推動新華書店深化改革，升級內(nèi)容、業(yè)態(tài)、服務(wù)，逐步建立圖書主業(yè)與多元化業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新經(jīng)營模式，使老品牌煥發(fā)出新活力。二是進一步強化政策保障，推動現(xiàn)有連鎖書店發(fā)展，實現(xiàn)品牌化、集約化、智能化，使其成為文化服務(wù)的主力軍，織密文化消費網(wǎng)絡(luò)。

3.培育品牌先頭兵

針對實體書店品牌化不足的問題，北京市可以先培育品牌先頭兵。如推出一批經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面的示范企業(yè)，并逐步將其培育成為綜合實力強、具有國際國內(nèi)一流水平、競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿γ黠@的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，引領(lǐng)和帶動整個實體書店行業(yè)水平的提升，引導發(fā)展實踐，形成產(chǎn)業(yè)集群。

4.仔細布局，推進“三進工作”

根據(jù)北京市委市政府和市委宣傳部工作要點，北京市可重點推進實體書店進高校、進商場、進園區(qū)的“三進工作”，搭建雙方合作平臺機制，制定扶持政策，對相關(guān)項目給予重點支持，促進“三進”項目落地。一是建立商場書店、校園書店、園區(qū)書店建設(shè)等專項工作組，形成工作合力。二是積極推動利用旅游景區(qū)、精品民宿、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等場地設(shè)施建設(shè)實體書店，加快農(nóng)村基層網(wǎng)點建設(shè)。對于以上重點工作，北京市各區(qū)可根據(jù)實際給予專項政策和資金重點支持，采取服務(wù)外包或服務(wù)管家形式，確保項目按時完成落地。

5.建立完善的服務(wù)支撐體系

北京市要鼓勵業(yè)內(nèi)外具有較強實力、成熟經(jīng)驗的單位和機構(gòu)，提供管理咨詢、設(shè)計服務(wù)、物流倉儲、產(chǎn)品配送、人才支撐、信息技術(shù)等全方位的第三方服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在書店企業(yè)的應(yīng)用，打造完整的信息流平臺。在人才方面，北京市相關(guān)部門要對相關(guān)從業(yè)人員加強培訓，以提升其專業(yè)度，為實體書店的進一步發(fā)展提供人才儲備和智力支撐。

6.突出社會效益，完善服務(wù)體系

在文化活動方面，以政府購買服務(wù)為抓手，加大對實體書店文化內(nèi)容服務(wù)的補貼力度，鼓勵實體書店舉辦豐富多彩、品質(zhì)優(yōu)良的以閱讀為核心的文化活動;發(fā)揮有關(guān)部門的引領(lǐng)作用，推動實體書店整合文化資源，深耕讀者需求，創(chuàng)新組織形式。在轉(zhuǎn)型方面，實體書店既需要在現(xiàn)有服務(wù)上疊加新的服務(wù)，將專項服務(wù)極致化，也需要采用新科技創(chuàng)新實體書店的形態(tài)，豐富實體書店的外延，變被動為主動。

綜上所述，當前實體書店要想發(fā)展，轉(zhuǎn)變思維是關(guān)鍵。同時，實體書店行業(yè)要深知，在黨和政府的支持下，實體書店迎來了全新的發(fā)展機遇，書店行業(yè)自強和自我轉(zhuǎn)型破局勢在必行。實體書店行業(yè)須共同維護公平競爭的市場環(huán)境，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展。

|參考文獻|

[1]路艷霞. 北京市實體書店轉(zhuǎn)型升級成主流[N]. 北京日報，2021-03-10.

[2]1億元扶持為北京實體書店促“造血”添動力[N]. 新京報，2019-11-20.