喬麗娜

公路事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。加強(qiáng)我國公路行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治堅(jiān)定、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的綜合型高素質(zhì)專業(yè)化職工隊(duì)伍，這是保證當(dāng)前時(shí)代下公路事業(yè)科學(xué)有效發(fā)展的根本保證。本文就當(dāng)前公路行業(yè)職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并就存在的問題提出思考和對策。

當(dāng)前，公路行業(yè)競爭越來越激烈，職工隊(duì)伍的素質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響到行業(yè)的生存和發(fā)展。因此必須針對職工隊(duì)伍現(xiàn)狀予以分析，并結(jié)合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展形勢提出有針對性的措施，通過加強(qiáng)公路職工隊(duì)伍的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓職工熟練掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，從而保證職工在工作過程中提升工作效率，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)公路行業(yè)的核心競爭力，為公路行業(yè)在市場中占有領(lǐng)先地位做支撐。

一、公路行業(yè)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）職工整體素質(zhì)偏低

過去由于公路等級普遍較低，因此養(yǎng)護(hù)公路需要的技術(shù)含量也相應(yīng)較低，并且公路行業(yè)是眾所周知的苦、累、臟、險(xiǎn)并重的艱苦行業(yè)，很難招收到文化素質(zhì)高的人才，所以基層養(yǎng)護(hù)單位大多數(shù)職工都是頂替父輩的崗位進(jìn)入到公路部門，其中大部分都是受教育水平較低人員。由此可見，公路職工隊(duì)伍的起點(diǎn)是很低的，尤其是部分一線員工，他們僅僅為小學(xué)或初中文化水平。隨著當(dāng)前時(shí)代就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，通過公開招聘高校畢業(yè)生的機(jī)會(huì)相對較多，但受編制不足、人員超編的制約，引進(jìn)和招聘高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)方面人才的迫切要求仍得不到落實(shí)。

（二）人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)

一是人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。以我局為例，由于過去計(jì)劃體制下事業(yè)單位人事管理模式、經(jīng)費(fèi)困難和人員編制等多種原因，我局多年來除政策性接收一小部分退伍軍人外，幾乎沒有招錄大中專畢業(yè)生，今年全局職工平均年齡已達(dá)46歲，公路職工隊(duì)伍逐漸出現(xiàn)老齡化，存在后繼無人的現(xiàn)象，這對公路行業(yè)的發(fā)展有著大大的阻滯作用。二是人員類別缺乏合理性。行業(yè)內(nèi)部絕大多數(shù)都是工勤技能員工，而負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)和管理的人員較少。三是專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)缺乏合理性?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中，占有絕大部分比例的是初級技術(shù)員工，而中級高級技術(shù)員工所占比例較少，缺乏合理性。四是人員能力結(jié)構(gòu)不合理。受文化水平低的因素制約，絕大部分職工都是可以進(jìn)行簡單操作的應(yīng)用型人才，具有前瞻性和創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的員工存在比例較少。

（三）復(fù)合型人才缺乏

由于公路行業(yè)尤其基層單位工作環(huán)境相對固定和封閉，許多職工長期甚至終身在某個(gè)單位從事某一崗位、某一工種、某一專業(yè)的工作，且學(xué)習(xí)培訓(xùn)方向單一，形成目前思維方式單一、創(chuàng)新意識不強(qiáng)的單一技能型人才相對較多而復(fù)合型人才少之又少的現(xiàn)象。隨著現(xiàn)在公路養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級和對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求的不斷提高，人才能力結(jié)構(gòu)相對不平衡、復(fù)合型人才數(shù)量偏少的矛盾在基層表現(xiàn)得越發(fā)突出。

（四）教育培訓(xùn)重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足

很多單位對職工教育培訓(xùn)重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，只看重眼前利益，在職工隊(duì)伍素質(zhì)提升方面培訓(xùn)教育較少，依靠崗位抓技能、按照技能定崗位的育人、用人機(jī)制還不夠完善。在日常工作中，普遍認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)工作不是搞什么高科技研究，而是簡單、重復(fù)的常規(guī)性業(yè)務(wù)工作，只要有力氣拿得動(dòng)掃把、掄得起鐵掀就行，沒有必要下大力氣狠抓職工教育培訓(xùn)工作，從而造成職工隊(duì)伍整體素質(zhì)水平下降。

（五）職工缺乏危機(jī)感

部分基層養(yǎng)路職工在認(rèn)識上觀念陳舊，沒有緊跟形勢和與時(shí)俱進(jìn)。一方面，他們認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)單位是事業(yè)單位編制和鐵飯碗，只要不犯大錯(cuò)，手中的鐵飯碗就不會(huì)丟;另一方面，基層養(yǎng)護(hù)職工潛意識地認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)就是清理水溝、修剪綠籬、整修綠化平臺、挖補(bǔ)路面坑槽等，只要有體力就行，沒有必要去學(xué)習(xí)充電，加之年齡大多數(shù)都偏大，認(rèn)為再混幾年也就退休了，沒有充分意識到公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，沒有意識到自己不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的需要，更沒有意識到自己將被公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化所淘汰，將被時(shí)代所淘汰，所以說基層養(yǎng)路職工缺乏危機(jī)感。

二、加強(qiáng)公路行業(yè)職工教育培訓(xùn)對策

（一）加強(qiáng)職工思想教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)意識。

以“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，推動(dòng)廣大職工把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。扎實(shí)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。以“頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)”的“鋪路石精神”教育為核心內(nèi)容，教育職工愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)，全心全意服務(wù)公路事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識，切實(shí)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感、工作積極性和主動(dòng)性，全面提升職工的職業(yè)道德素質(zhì)，為加快干線公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造人民滿意公路匯聚正能量、振奮精氣神。緊扣事業(yè)單位改革、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革等焦點(diǎn)，把“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)思想、穩(wěn)人心”作為根本遵循，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)改革文件，積極宣傳改革精神，做好深化改革過程中的思想政治工作，教育職工緊跟省市改革步伐，增強(qiáng)大局意識，服從改革大局，不折不扣對標(biāo)推進(jìn)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)加力提效，確保行業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，確保公路事業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立培訓(xùn)考核機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，豐富和創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)載體。

1.建立培訓(xùn)考核機(jī)制。全面貫徹落實(shí)中組部、人社部印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》，建立并實(shí)施“培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲”機(jī)制，年初統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，并將個(gè)人培訓(xùn)情況作為考核的內(nèi)容和崗位聘用、等級晉升、評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一，積極鼓勵(lì)職工發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，從而確保教育培訓(xùn)任務(wù)能夠圓滿完成，取得教育培訓(xùn)預(yù)期效果。此外，還要建立職工培訓(xùn)登記管理制度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)過程的科學(xué)化管理，將職工參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考試的時(shí)間以及內(nèi)容、考核成績等如實(shí)記錄在案，有條件的單位可以進(jìn)行在線記錄，實(shí)現(xiàn)在線管理，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案工作信息化和現(xiàn)代化。