周秋平

[摘 要]在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體和重要力量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新常態(tài)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)與合作機(jī)遇并存。受規(guī)模、資源等因素的約束，中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作困難重重。為助力中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，助力參與國(guó)際合作，構(gòu)建完善的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系極為必要。

[關(guān)鍵詞]科技型中小企業(yè);國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移;服務(wù)體系建設(shè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.09.072

1 引言

科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是我國(guó)中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要捷徑。

國(guó)外早已掀起了對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)體系研究的熱潮，主要研究觀點(diǎn)包含：技術(shù)轉(zhuǎn)移全球化可以為企業(yè)創(chuàng)造出技術(shù)合作，同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和市場(chǎng)國(guó)際化，尤其有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)迅速提高技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，Rebecca Harding（2002）研究了全球化大環(huán)境下德國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的有效性，以及服務(wù)體系的有效構(gòu)成，論證了服務(wù)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)與合作對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的作用。

國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移及服務(wù)體系的研究起步較晚，但也逐步進(jìn)入正軌。陳安國(guó)等人（2002）認(rèn)為當(dāng)代國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)層面，發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)不能顧此失彼，必須從總體上來(lái)考慮國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。李應(yīng)博等（2007）分析了我國(guó)研究型大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要形式和作用表現(xiàn)，提出了整合國(guó)際創(chuàng)新要素、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、培育我國(guó)創(chuàng)新文化等促進(jìn)研究型大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的建議。蔡聲霞、高紅梅（2008）將發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式分為以市場(chǎng)為媒介的正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和非市場(chǎng)媒介的非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，提出非市場(chǎng)媒介的非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式正表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。徐小麗（2012）研究總結(jié)了歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等典型國(guó)家的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，并進(jìn)行了趨勢(shì)分析，提出企業(yè)并購(gòu)、研發(fā)中心轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)國(guó)際化等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。任虎、袁靜（2018）提出“一帶一路”倡議下，我國(guó)高校應(yīng)針對(duì)不同國(guó)家、文化、宗教信仰的合作方樹(shù)立“共同但區(qū)別”的靈活應(yīng)變的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。

2 科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用與制約因素

科技型中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要主體和力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具活力的重要推手。中小企業(yè)在數(shù)量上處于優(yōu)勢(shì)地位，占企業(yè)總數(shù)的比例超90%，上繳稅收額近50%，GDP占60%，技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率達(dá)70%，提供近80%的就業(yè)崗位。只有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，才能真正使我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

然而，科技型中小企業(yè)在國(guó)際創(chuàng)新能力提升過(guò)程中存在一些客觀制約因素，主要包含規(guī)模小、國(guó)際市場(chǎng)信息不暢、技術(shù)創(chuàng)新能力差、缺乏復(fù)合型人才、缺乏持續(xù)研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)積累不足、創(chuàng)新資源有限、管理水平相對(duì)落后、對(duì)國(guó)際市場(chǎng)缺乏敏感度等內(nèi)部因素，以及政策支持環(huán)境、外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)融資環(huán)境等外部因素、缺乏專業(yè)復(fù)合型人才，以及缺少對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的研究。往往為了降低研發(fā)成本、迅速提升研發(fā)能力時(shí)才會(huì)通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移手段取得外圍的優(yōu)勢(shì)補(bǔ)充。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中小企業(yè)在國(guó)際合作中更是受到了嚴(yán)重沖擊和影響。

3 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的模式分類

（1）直接轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化延伸。將現(xiàn)有技術(shù)直接轉(zhuǎn)讓，或?qū)诵募夹g(shù)二次開(kāi)發(fā)，在落地企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化延伸。

（2）按需轉(zhuǎn)移的定向協(xié)作服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求，在專業(yè)鑒別和判斷后，與國(guó)外技術(shù)供給信息進(jìn)行對(duì)接。

（3）聯(lián)合研發(fā)。即聯(lián)合企業(yè)、專家和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)落地，助力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（4）自主經(jīng)營(yíng)。選擇適應(yīng)性孵化基地，建立實(shí)體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)。

4 我國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的不足

（1）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)不夠精準(zhǔn)和完整。我國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)起步較晚，服務(wù)體系的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)人才梳理、評(píng)估和分辨收集到的技術(shù)供給和技術(shù)需求信息，難以主動(dòng)開(kāi)展可能的技術(shù)對(duì)接。需求導(dǎo)向失衡，以供給導(dǎo)向?yàn)橹鞯募夹g(shù)轉(zhuǎn)移體制與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求不相符。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)更偏向前端的技術(shù)對(duì)接，不夠注重國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中其他延伸環(huán)節(jié)的服務(wù)。

（2）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式較傳統(tǒng)、服務(wù)效果不佳。在以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主流的發(fā)展背景下，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式相對(duì)傳統(tǒng)、不夠“云”化。雖然國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移線上服務(wù)平臺(tái)逐步崛起，積累了一些信息資源，但相對(duì)于大數(shù)據(jù)而言，有效信息資源仍比較有限。

（3）科技型中小企業(yè)存在客觀制約因素，在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中屢遭挫折。中小企業(yè)存在規(guī)模小、國(guó)際市場(chǎng)信息不暢、技術(shù)創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品科技含量和附加值低、缺乏持續(xù)研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化率也較低等客觀限制因素，同時(shí)又缺乏通曉國(guó)際慣例、熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律及國(guó)際貿(mào)易法則、富有管理經(jīng)驗(yàn)、善于把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難以贏得優(yōu)勢(shì)地位。

5 對(duì)策與建議

技術(shù)轉(zhuǎn)移是我國(guó)中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要捷徑。為助力提高科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擬提出以下六點(diǎn)建議。

（1）以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供一體化服務(wù)。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)一方面要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，另一方面以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)難題對(duì)接為出發(fā)點(diǎn)，充分利用中心專家?guī)熨Y源，篩選評(píng)估有效有價(jià)值的技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。在技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)估、科技金融、科技咨詢、科技培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供一站式全方位的服務(wù)，形成集法律、政策、技術(shù)、人才、信息、金融等要素為一體的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)生態(tài)體系。

（2）優(yōu)化對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持方式，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。積極拓寬科技融資渠道，加大國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的資金支持寬度和力度。建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)先領(lǐng)域、前沿技術(shù)的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，或與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)雙邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作資助計(jì)劃，為優(yōu)秀項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供國(guó)際資金支持，發(fā)揮國(guó)際資本的最大效力。

（3）培養(yǎng)高層次專業(yè)型人才隊(duì)伍。一是邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家定期定向地培訓(xùn)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才;二是打造一支高水平的師資隊(duì)伍，配備好的教材和好的課程;三要鼓勵(lì)科技人員從事國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)型為技術(shù)人才。

（4）發(fā)揮國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中介的重要角色作用。一要加強(qiáng)國(guó)別研究，立足企業(yè)需求，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才對(duì)口落地。二要收集、評(píng)估海外先進(jìn)、適用的科技成果，促進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三要圍繞跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)策劃和組織相關(guān)的境內(nèi)外技術(shù)交流、研討和展覽等活動(dòng)。四要打造全球跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)支持平臺(tái)，開(kāi)展與全球知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作。五要做好項(xiàng)目對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)參與中外政府間產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃。六要融合產(chǎn)學(xué)研政一體化，扮演好紐帶、橋梁的角色。

（5）構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)協(xié)同平臺(tái)，暢通國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作通道，實(shí)現(xiàn)信息供求精準(zhǔn)對(duì)接。一是構(gòu)建集信息標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、信息審核、信息跟蹤等為一體的國(guó)際科技信息規(guī)范和質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)科技信息服務(wù)的適用性和實(shí)效性，確保信息的安全性和可用性。二是整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，形成連接國(guó)內(nèi)和國(guó)外的科技主管部門、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司等多部門的國(guó)際技術(shù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布國(guó)際科技合作政策、技術(shù)、科技成果及市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。三是建立用戶信息反饋渠道，整合、評(píng)估用戶反饋體驗(yàn)，不斷完善平臺(tái)功能，提高線上國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)實(shí)效。

（6）建立科學(xué)完善的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)體系。一要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在評(píng)價(jià)中充分反映國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移形式多樣化、環(huán)節(jié)多重樣、鏈條全覆蓋等特征。二要完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，與國(guó)際指標(biāo)相銜接，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。三要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、分析和評(píng)價(jià)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)數(shù)據(jù)，建立高效精準(zhǔn)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

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