張曉然 黃倩

【摘要】? ? 隨著《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的發(fā)布實施，根據(jù)要求向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞類服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，開展相應(yīng)的安全評估工作。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估主要是人工評估為主，以文檔方式留存，存在數(shù)字化程度低、可持續(xù)性差問題。本文通過分析互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)評估流程和評估要求，以模塊化方式設(shè)計了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估支撐管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了評估工作的數(shù)字化管理，為為評估工作跨時間空間運作提供了便利。

【關(guān)鍵詞】? ? 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)? ? 安全評估? ? 評估系統(tǒng)

引言：

隨著習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的不斷推進，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理邁入新的歷史臺階?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地”這一重要論斷的提出，使得對于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)管越來越嚴(yán)、越來越規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估作為重要的監(jiān)管手段，將在對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監(jiān)管實踐中有越來越多的應(yīng)用。根據(jù)國家網(wǎng)信網(wǎng)公開信息顯示，截至到2021年3月，共計完成10029項互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)換發(fā)證項目，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的安全評估需求逐年快速增長。

一、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)評估現(xiàn)狀和需求

目前，各單位開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估工作基本上是以人工評估為主，通過互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位人員配合、評估專家問卷調(diào)研等形式進行，評估資料、評估報告等材料以書面形式呈現(xiàn)，評估內(nèi)容以《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》為準(zhǔn)，在省市監(jiān)管單位的具體要求上進行擴展，基本上涵蓋主體資質(zhì)、服務(wù)方案、主要功能和業(yè)務(wù)流程、配套管理制度和技術(shù)保障措施等內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)數(shù)量不斷增多，安全評估工作壓力變大，這種全部由人工參與評估的方式，面臨越來越多的困難，突出的問題有：

1.評估人員素質(zhì)參差不齊，須加強對評估人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一評估模板理解執(zhí)行，增加了工作環(huán)節(jié);

2.評估材料數(shù)字化程度低，大量評估內(nèi)容留存在紙面上形成數(shù)據(jù)孤島;

3.對于同一業(yè)務(wù)難以形成長效評估管理。

為此本文設(shè)計了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估支撐管理系統(tǒng)，以創(chuàng)建評估模板來統(tǒng)一化評估內(nèi)容，實現(xiàn)安全評估的標(biāo)準(zhǔn)化。以基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開展評估，規(guī)范了評估流程，并實現(xiàn)評估結(jié)果數(shù)字化管理，使得評估工作避免了繁雜的材料整理，跨越時間、空間限制，便捷了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估工作。

二、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估系統(tǒng)設(shè)計

2.1評估內(nèi)容建模

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》指出安全評估材料應(yīng)該包含的內(nèi)容，但并未明確具體的科目和要求，評估標(biāo)準(zhǔn)不夠細化，實際評估以各省市具體要求為準(zhǔn)，但均不超出《安全評估管理規(guī)定》及《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》之范圍，我們把評估內(nèi)容按上述兩個規(guī)定要求分成業(yè)務(wù)元信息、業(yè)務(wù)配套制度、業(yè)務(wù)技術(shù)保障措施等若干類型象限。通過設(shè)計評估模板，構(gòu)建評估要素，實現(xiàn)基于模板的評估建模，滿足對不同業(yè)務(wù)開展個性評估的需求。

本文所實現(xiàn)評估支撐管理系統(tǒng)的評估模板主要包含評估項類別、評估項類型、評估項內(nèi)容、評估項指引、評估項權(quán)重。其中：

評估項類別：在評估模板建模時只有兩個選擇即基礎(chǔ)項和一般項?；A(chǔ)項指根據(jù)省市監(jiān)管部門要求必須滿足的項目，一般項指評估項需要一定程度符合要求的項目。

評估項類型：指評估項目內(nèi)容所屬類型象限，該項可以根據(jù)實際新聞服務(wù)類型進行調(diào)整，以滿足不同業(yè)務(wù)評估需要，或滿足監(jiān)管部門不同需求。

評估項內(nèi)容：具體指該評估項的評估要求，需要評估人員按該項目要求開展評估，并按照評估項指引提供材料。

評估項指引：給出評估項內(nèi)容所需材料實例或說明，指導(dǎo)評估人員按制式要求提供相關(guān)材料。

評估項目權(quán)重：給出了該評估項在評估模板中的權(quán)重，在實際評估業(yè)務(wù)開展時，通過評估項目權(quán)重可以調(diào)整評估結(jié)果分值，幫助實現(xiàn)自動化的評分。

2.2數(shù)字化評估系統(tǒng)設(shè)計

本文設(shè)計的評估支撐管理系統(tǒng)延續(xù)了問卷調(diào)研的評估方式，評估人員可以方便的遷移和適應(yīng)該系統(tǒng)。利用上文創(chuàng)建的評估模板開展線上評估，實現(xiàn)評估流程、評估材料數(shù)字化、信息化管理。本節(jié)介紹評估過程的數(shù)字化管理。

評估系統(tǒng)主要包括：評估項目管理、評估執(zhí)行、結(jié)果分析、報告管理和數(shù)據(jù)庫五大模塊：評估系統(tǒng)功能模塊設(shè)計如圖所示：

2.2.1項目管理

主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項目進展，包含新建、刪除、修改和完成等幾個階段，項目管理提供屬性管理功能，可以設(shè)置項目周期、責(zé)任人、項目成員等相關(guān)屬性。

2.2.2評估執(zhí)行

模塊是系統(tǒng)的核心模塊，該模塊提供便利的功能協(xié)助評估人員開展評估工作，并結(jié)構(gòu)化的組織評估內(nèi)容，為下一步報告生成打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。評估執(zhí)行模塊是人機交互的主要環(huán)節(jié)，是落實評估要求和相關(guān)內(nèi)容的主要模塊。

2.2.3結(jié)果分析

模塊的功能是綜合分析評估執(zhí)行模塊生成的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)合監(jiān)管部門實際要求賦予不同項目不同權(quán)重的分值，自動化的為報告生成相應(yīng)分?jǐn)?shù)，便于監(jiān)管部門對報告質(zhì)量進行考核。

2.2.4報告生成

模塊的功能是利用評估執(zhí)行模塊形成的結(jié)構(gòu)化內(nèi)容，格式化的生成符合監(jiān)管部門規(guī)范的報告文件，便利評估內(nèi)容接入行政監(jiān)管流程。

2.2.5數(shù)據(jù)庫模塊

數(shù)據(jù)庫模塊設(shè)計用于對評估模板、風(fēng)險分析庫、評估結(jié)果庫進行存儲。

三、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估系統(tǒng)實現(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估系統(tǒng)是以問卷建模為核心實現(xiàn)對不同業(yè)務(wù)、不同產(chǎn)品的評估能力，同時可以根據(jù)監(jiān)管部門要求，部署特定的評分算法，實現(xiàn)自動打分，提高評估結(jié)果可信度，可參考度。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)，前端運用了vue框架，后端使用thinkphp框架，其中評估模板、系統(tǒng)執(zhí)行實現(xiàn)如下圖所示。

系統(tǒng)操作分為三個工作流程：評估初始化，評估實施，評估檢查。其中評估初始化為創(chuàng)建評估模板，對評估問卷進行建模;評估實施包括任務(wù)創(chuàng)建、派發(fā)、執(zhí)行、上報（報告導(dǎo)出）;評估檢查指監(jiān)管部門收到上報數(shù)據(jù)后開展檢查評分并給出報告反饋。

四、結(jié)束語

本文分析了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的評估現(xiàn)狀和需求，以模塊化方式設(shè)計了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估支撐系統(tǒng)，利用評估模板的形式對各種類型新聞信息服務(wù)開展評估，便捷了評估流程，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評數(shù)字化管理。

參? 考? 文? 獻

[1]吳沈括.規(guī)范治理新技術(shù)新應(yīng)用的創(chuàng)新嘗試——《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》解讀[J].網(wǎng)絡(luò)傳播， 2018（01）：76-77.

[2]王軍，朱珊珊.新形勢下互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的規(guī)制創(chuàng)新——《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》解讀[J].新聞愛好者，2017（08）：36-39.