吳玲

為加強單用途預(yù)付卡管理，保護消費者合法權(quán)益，由北京市商務(wù)局、市場監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）日前面向社會公開征求意見。所涉內(nèi)容諸如辦卡繳費概不退還；記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補辦；過期單用途預(yù)付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有；最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有等表述都屬于“霸王條款”等等，這些將被禁止出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī)，可能會被市場監(jiān)督管理部門單處或者并處警告和3萬元以下罰款。

《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》向社會公開征求意見，對霸王條款最高罰3萬元。此次征求意見稿特別提出了設(shè)立7日“冷靜期”的新要求。禁不住銷售人員死磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據(jù)此次征集意見，挽救沖動消費的“后悔藥”時長可達7天。

“預(yù)付卡管理條例”新規(guī)的出臺，向霸王條款說“不”，令人拍手叫好。近年來很多消費者都遭遇過辦卡容易退卡難的尷尬境遇，遭遇“病毒式推銷”。經(jīng)各級市場監(jiān)管部門和消費者協(xié)會持續(xù)努力，消費領(lǐng)域霸王條款現(xiàn)象得到一定遏制，但是仍有部分商家變相“鉆空子”，與消費者玩文字游戲。南京市民王女士去辦理公交卡退卡，卻被告知曾經(jīng)被收取的30元押金無法退還，原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費。

隨著消費領(lǐng)域的不斷拓展，形形色色的“霸王條款”每每戳中消費者的痛點，“本店擁有最終解釋權(quán)”“沒收預(yù)付款”“辦卡繳費概不退還”“記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補辦”“過期單用途預(yù)付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有”……你一旦入會辦卡交了錢后，你就沒了發(fā)言權(quán)，“最終解釋權(quán)”在商家……

面對商家的“霸王條款”，消費者常常無力說“不”。諸如部分餐飲業(yè)允許自帶酒水，但要收取20元至50元不等的開瓶費，其實就是服務(wù)費，商家提供前期的酒杯消毒、醒酒等服務(wù)。一方面原因是商家過于強勢，另一方面原因則是消費者說“不”也白說。不僅限制消費者權(quán)利，侵犯消費者利益，更損害公平交易，公眾對此早已深惡痛絕。

霸王條款涉嫌違法侵權(quán)，嚴(yán)重損害消費者合法權(quán)益和切身利益?！吨腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十六條第二、三款規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！薄肚趾οM者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條也規(guī)定了七種霸王條款，第十五條還規(guī)定了處罰辦法“經(jīng)營者違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得3倍以下、但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款”。北京市出臺“預(yù)付卡管理條例”依法向霸王條款說“不”，值得期待！“最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有”等霸王條款最高罰3萬元，提高了違法成本，讓“霸王條款”吃不了兜著走。唯有徹底鏟除“霸王條款”生存的土壤，才能讓消費者花錢花得清清楚楚、明明白白。