曾薇

摘 要：在國有企業(yè)管理中，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)是國有企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的重要組成部分。它對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營行為、激勵(lì)管理等方面起著重要的促進(jìn)作用。隨著我國市場(chǎng)不斷完善，國有企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭壓力也越來越大。同時(shí)，在國有企業(yè)改革的深入，過去傳統(tǒng)的國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度已無法滿足現(xiàn)有的國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。所以，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度的優(yōu)化改革勢(shì)在必行。本文就國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)環(huán)境來對(duì)這些問題改進(jìn)完善，希望使國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)工作順利開展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);業(yè)績?cè)u(píng)價(jià);問題研究

一、引言

一般而言，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，而管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)是在財(cái)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過專家評(píng)議或其他方式來評(píng)判企業(yè)階段內(nèi)的經(jīng)營水平。同時(shí)，在業(yè)績指標(biāo)中，分為財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)和非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)。而目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，基本只關(guān)注企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和內(nèi)部環(huán)境要素等方面，對(duì)外部環(huán)境變化反應(yīng)不及時(shí)。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)指標(biāo)過于依賴會(huì)計(jì)報(bào)表，非財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法不科學(xué)等問題，影響了國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度的實(shí)施。因此，筆者就當(dāng)前國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)問題進(jìn)行分析探討，希望給國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度的優(yōu)化完善提供幫助。

二、國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)存在的主要問題

（一）對(duì)無形資產(chǎn)關(guān)注力度不夠

實(shí)際上，國有企業(yè)和一般企業(yè)相比，經(jīng)營業(yè)務(wù)沒有那么“純粹”。很多國有企業(yè)還肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任和政府行政上的職能，從而導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)務(wù)繁雜。因此，部分國有企業(yè)在管理理念上，屬于粗放型管理。即企業(yè)更加重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)競(jìng)爭中也是依靠生產(chǎn)規(guī)模和資源投入來維持企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。這種模式在內(nèi)部管理上，特別是業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)管理上，主要是針對(duì)有形資產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)，如產(chǎn)量、產(chǎn)值等來作為業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。但隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這種業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)管理和相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)制度設(shè)置，已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展需求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)比重中的占比越來越高，對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性也越來越高。所以，國有企業(yè)想要從粗放型管理模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，就必須加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的關(guān)注力度。業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)也需要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的關(guān)注力度。

（二）權(quán)益資產(chǎn)成本處理不完善

在企業(yè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論中，企業(yè)資產(chǎn)成本管理一般包括債務(wù)成本、普通股成本和留存收益成本。一些國有企業(yè)在資產(chǎn)成本管理上，一般是重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)成本。但對(duì)權(quán)益資產(chǎn)成本管理上，則作了收益分派處理。與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)權(quán)益資本的使用基本上沒有成本，所以容易導(dǎo)致一些違規(guī)操作，影響國有企業(yè)正常經(jīng)營。如股票市場(chǎng)“圈錢”行為，便是對(duì)權(quán)益資產(chǎn)成本管理失誤所導(dǎo)致的。由于國有企業(yè)對(duì)權(quán)益資產(chǎn)不夠重視，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)上沒有足夠的細(xì)化，部分企業(yè)出現(xiàn)投資失誤、重復(fù)投資等問題，從而影響了企業(yè)的長期發(fā)展，也加劇了國有資產(chǎn)的流失。

（三）對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)關(guān)注不夠

業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)一般包括財(cái)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，國有企業(yè)經(jīng)營也包括上述兩個(gè)方面。企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)僅僅是反映經(jīng)營財(cái)務(wù)方面，對(duì)企業(yè)其他經(jīng)營管理活動(dòng)并不能完全反映。盡管一些內(nèi)部管理評(píng)價(jià)需要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為依托，但并不意味著財(cái)務(wù)指標(biāo)能完全反映日常經(jīng)營活動(dòng)。在企業(yè)戰(zhàn)略管理中，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力主要有三大源，一是人才;二是科技;三是市場(chǎng)。這三大非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)能讓企業(yè)有效了解企業(yè)目前在市場(chǎng)競(jìng)爭中所處的位置。目前，一些國有企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)并沒有涉及到這三大方面的相關(guān)指標(biāo)。如產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)品推廣、人力資源管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等等，從而不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃不強(qiáng)

在企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系中，利潤評(píng)價(jià)無疑是占了較大比重。因此，很多國有企業(yè)管理者主要管理目標(biāo)是提高企業(yè)經(jīng)營利潤。同時(shí)，與其他性質(zhì)企業(yè)相比，國有企業(yè)管理模式有所不同，對(duì)于一些優(yōu)秀管理者會(huì)進(jìn)行崗位調(diào)整，調(diào)離到其他大型企業(yè)。所以，這不可避免的使部分國有企業(yè)管理者為年度或季度效益及盈利水平而奮斗，企業(yè)長期戰(zhàn)略實(shí)際可操作性不強(qiáng)。如一些企業(yè)為了提高會(huì)計(jì)賬面數(shù)據(jù)，會(huì)對(duì)企業(yè)廣告、研發(fā)、人力等方面費(fèi)用大幅度削減，盡管從賬面上看見企業(yè)盈利上升，但實(shí)際上，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)長遠(yuǎn)利益。而這也是業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度所欠缺的。

三、關(guān)于完善國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的重視，優(yōu)化業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和人才資本被納入國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)級(jí)體系勢(shì)在必行。無形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用也越來越強(qiáng)。雖然部分國有企業(yè)在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度上，優(yōu)化了相關(guān)無形資產(chǎn)指標(biāo)。但由于無形資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量、記錄等環(huán)節(jié)的難度，使很多國有企業(yè)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不合理。所以，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的優(yōu)化。首先是重視對(duì)創(chuàng)新業(yè)績的評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)。其次要重視人才培養(yǎng)，在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)中，根據(jù)人才進(jìn)步、能力、態(tài)度等指標(biāo)來綜合評(píng)價(jià)。

（二）在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系中引入EVA指標(biāo)，完善權(quán)益資產(chǎn)成本處理

經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）是當(dāng)前企業(yè)評(píng)價(jià)業(yè)績的一種新的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)。與傳統(tǒng)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系相比EVA指標(biāo)加重了對(duì)權(quán)益資本成本的考慮。簡單來說，所謂經(jīng)濟(jì)增加值，是指在一定時(shí)期內(nèi)，或評(píng)價(jià)期內(nèi)，企業(yè)稅后利潤和全部投入之間的差額。若差額為正，則代表企業(yè)收益大于投入;若差額為負(fù)，即使會(huì)計(jì)報(bào)告中有盈利，也表示企業(yè)在虧損。通過該指標(biāo)體系，可以改變過去盈利少于權(quán)益機(jī)會(huì)成本的企業(yè)效益。過去在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中，很多國有企業(yè)實(shí)際是虧損的，但由于會(huì)計(jì)報(bào)表上為正，使相關(guān)管理人員看不到企業(yè)真正經(jīng)營狀況。此外，引入EVA指標(biāo)還能提高國有企業(yè)經(jīng)營水平，在EVA管理理論中，企業(yè)管理人員薪酬是和經(jīng)濟(jì)增加值直接掛鉤，如目前國有企業(yè)管理人員年薪漲幅最高不超過15%，這種規(guī)定在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中容易造成管理人才流失。所以，通過引入EVA機(jī)制，有利于使國有企業(yè)管理層和企業(yè)利益是相一致的。

（三）細(xì)化業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)狀況分析

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)變化要素也越來越多。因此，傳統(tǒng)的靜態(tài)指標(biāo)不能完全合理的反映國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。動(dòng)態(tài)指標(biāo)不僅包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，也應(yīng)包括管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而形成一套動(dòng)態(tài)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系。只有通過動(dòng)態(tài)指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營狀況，才能更加真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。如在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，國有企業(yè)應(yīng)該考慮到日后事項(xiàng)損益對(duì)績效評(píng)價(jià)的影響。雖然在一般情況下，企業(yè)根據(jù)謹(jǐn)慎原則對(duì)將來可能產(chǎn)生的效益不作預(yù)計(jì)，但這種處理對(duì)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)會(huì)帶來較大影響。因此，國有企業(yè)在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，要細(xì)化指標(biāo)，綜合考慮。

（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的可操作性

前文提到，我國部分國有企業(yè)在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系上，對(duì)短期經(jīng)營效益更加注重，忽視了長遠(yuǎn)利益，從而不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國市場(chǎng)環(huán)境的變化，國有企業(yè)僅僅依賴資源和規(guī)模不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的市場(chǎng)社會(huì)中，土地資源、產(chǎn)品實(shí)物、機(jī)器設(shè)備等只是企業(yè)盈利的一部分，企業(yè)競(jìng)爭更多體現(xiàn)在服務(wù)、人才、科研、營銷等方式。所以，國有企業(yè)要建立健全業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度體系，在評(píng)價(jià)權(quán)重中，提高未來收益在評(píng)價(jià)中的占比。僅僅通過會(huì)計(jì)賬面數(shù)據(jù)并不能真正反映企業(yè)經(jīng)營狀況和未來發(fā)展情況。同時(shí)，對(duì)該部分的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中，國有企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督，非財(cái)務(wù)指標(biāo)人為操縱性強(qiáng)，一旦使業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)失去應(yīng)有的公平公正，將不利于業(yè)績作用的發(fā)揮。所以，國有企業(yè)要從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，在制定業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，既要有短期的，也要有長期的，保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總言而之，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)經(jīng)營范圍的變化，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度體系一定要符合時(shí)代發(fā)展和企業(yè)發(fā)展要求，才能為國有企業(yè)發(fā)展提供更準(zhǔn)確的信息和更強(qiáng)大的動(dòng)力。業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)制度體系不僅需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，也需要優(yōu)化管理業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，從而才能使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，才能更好的為社會(huì)和人民提供服務(wù)。

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