陳璇

摘 要：基于我國(guó)人口老齡化的基本國(guó)情，人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況愈加明顯，使得我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，在勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)最為明顯，使得勞動(dòng)參與率呈下降趨勢(shì)，勞動(dòng)力失衡問(wèn)題愈發(fā)突出。為應(yīng)對(duì)人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與造成的影響，亟需采取有效對(duì)策。鑒于此，本文首先闡述了相關(guān)理論，其次分析了勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)變化情況，再次探討了人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的具體表現(xiàn)，最后提出了以人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)為立足點(diǎn)提升我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的策略，以期能為業(yè)界有關(guān)人士予以一定的的借鑒和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng);勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與;影響

前言：截至目前為止，我國(guó)勞動(dòng)力受到了人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)的直接影響，人口老齡化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，新年輕勞動(dòng)力數(shù)量將不斷減少，人口性別差距也會(huì)存在巨大的失衡，空巢家庭比例不斷提高，在傳統(tǒng)家庭模式之下，養(yǎng)老更加困難。在人口數(shù)目方面，兒童的人口數(shù)量以及老年人的人口數(shù)量將持續(xù)增加，但是處于生育旺盛的女性人數(shù)就會(huì)相應(yīng)的減少。隨著我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)的不斷變動(dòng)，將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響。

一、相關(guān)理論闡述

（一）人口轉(zhuǎn)變以及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化

隨著我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的逐漸改變，將導(dǎo)致人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也隨之改變，并呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)，在剛開(kāi)始人口年齡主要呈現(xiàn)金字塔形狀，也就是說(shuō)人口的撫養(yǎng)主要以少兒為主，在這階段內(nèi)人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。而隨之到了第二階段，人口年齡結(jié)構(gòu)就會(huì)呈現(xiàn)橄欖球的狀況，在總?cè)丝谥?，?jīng)濟(jì)人口的數(shù)量再持續(xù)上漲。由于在人口比例當(dāng)中勞動(dòng)力不斷增加，因此在這段時(shí)間里人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在降低。而到了第三階段，人口比例呈現(xiàn)到金字塔的狀況，人口年齡結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為人口老齡化嚴(yán)重。而隨之產(chǎn)生的人口經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)將會(huì)再次加重，因此在不同年齡結(jié)構(gòu)之下經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)所產(chǎn)生的結(jié)果是不同的會(huì)存在一些差異性。

（二）人口結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

但我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力數(shù)量的增加而發(fā)展的時(shí)候，勞動(dòng)力年齡當(dāng)中老年人所站的數(shù)量比較大，這將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)人口的年齡結(jié)構(gòu)處于最旺盛的時(shí)期，勞動(dòng)力就會(huì)呈現(xiàn)最富有的狀況，因而能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換句話說(shuō)就是我們所說(shuō)的人口紅利，但一旦過(guò)了這一時(shí)期，人的年齡結(jié)構(gòu)就會(huì)像老年化的方向發(fā)展，那么人口紅利現(xiàn)象就會(huì)有所降低。

二、勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)變化情況

在總?cè)丝跀?shù)量中，勞動(dòng)能力人的所占比重就是勞動(dòng)年齡人口，關(guān)于男性與女性在我國(guó)界定的范圍是16至55歲與16至60歲。而本文則是將15至64歲作為本次研究的勞動(dòng)年齡，對(duì)勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)變化情況開(kāi)展更深層次的分析。

（一）2015年勞動(dòng)年齡人口所占比例最高

自1990年至2015年，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)出現(xiàn)了V形走向，1990年至2000年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2015年至2020年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中比例最高的一年為2015年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占有比例到2020年底僅剩73%。若不能有效調(diào)和控制勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)，采取有效的應(yīng)對(duì)策略和政策，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。

（二）22016年之后總撫養(yǎng)比呈上升趨勢(shì)

自我國(guó)于上世紀(jì)七十年代落實(shí)計(jì)劃生育政策后，雖然有效緩解了人口壓力，降低了人口的增長(zhǎng)速度，但同時(shí)存在的弊端也逐漸在幾十年后彰顯出來(lái)。每個(gè)家庭在實(shí)施計(jì)劃生育階段都是一個(gè)孩子，隨著時(shí)間的推移，老齡化人口比重在政策實(shí)施的幾十年后愈加突出，大幅度增加了缺乏勞動(dòng)能力的人口數(shù)量，每個(gè)年輕人都肩負(fù)著撫養(yǎng)壓力，需要撫養(yǎng)的老人最少為兩名，特別是2016年后這種情況越來(lái)越多。不但阻礙了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（三）勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷老化

從2015年至2020年數(shù)據(jù)中顯示，我國(guó)高年齡勞動(dòng)力比重呈上升趨勢(shì)，人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)老化特征不斷突顯。其中15至40歲階段的人占據(jù)了勞動(dòng)年齡人口中的大部分，但同時(shí)也在迅速增加了40至64歲的勞動(dòng)力比重。其中最為明顯的就是45至64歲高齡勞動(dòng)人口比重。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得知，45至64歲的人口比重從2015年的19.06%已經(jīng)逐漸上升至2020年的27.87%，增加趨勢(shì)十分明顯，達(dá)到了三分之一，在一定程度上使我國(guó)勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部出現(xiàn)了極為明顯的變化，重心出在不斷轉(zhuǎn)移至高年齡勞動(dòng)人口。這將對(duì)未來(lái)予以了一定的預(yù)示，說(shuō)明我國(guó)人口老齡化問(wèn)題將愈加嚴(yán)峻，不僅不會(huì)停，還會(huì)呈現(xiàn)出越來(lái)越高的上升趨勢(shì)。

三、人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的具體表現(xiàn)

（一）年老勞動(dòng)力對(duì)年輕勞動(dòng)力的替代率較低造成的影響

在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，年輕勞動(dòng)力替代年老勞動(dòng)力的現(xiàn)象非常少，就目前來(lái)說(shuō)對(duì)于勞動(dòng)力的使用，尤其是民工勞動(dòng)力存在著一種選擇性的雇傭現(xiàn)象，企業(yè)只選擇處于勞動(dòng)力最旺盛的階段的年輕人而廢除掉年齡在40到50歲之間的年老勞動(dòng)力這種選擇性的用人方式使得年輕勞動(dòng)力的供需矛盾日益突出，并且我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民都沒(méi)有辦法真正成為城市居民，在他們工作之后仍然還要返回到農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)老。這種流動(dòng)方式，使得企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的替代只能是單向替代，只能通過(guò)利用年輕勞動(dòng)力而替代年老勞動(dòng)力，而不會(huì)去用年老的勞動(dòng)力填補(bǔ)原有勞動(dòng)力所產(chǎn)生的空白，當(dāng)面對(duì)勞動(dòng)力人口數(shù)量急劇下降的情況之下，這種模式就會(huì)日益呈現(xiàn)出來(lái)。

（二）家庭規(guī)模變化與老齡化對(duì)養(yǎng)老的影響

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)城市家庭小型化以及核心化模式，將會(huì)日益突顯，人們不會(huì)重新回歸到大家庭的生活方式中。出于各種原因，比如缺乏親情，與傳統(tǒng)文化矛盾，養(yǎng)老成本較高，生活習(xí)慣不相同，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里服務(wù)人員的素質(zhì)較低等等，經(jīng)過(guò)將我國(guó)現(xiàn)狀與國(guó)外的研究表明，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不可能成為老年人養(yǎng)老的主體，所以鼓勵(lì)老人在家養(yǎng)老是我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。

（三）出生性別比變化的社會(huì)影響

出生性別在中國(guó)社會(huì)當(dāng)中的影響巨大，現(xiàn)在男女性別比例約為1：1.2，并且出生性別的比率較大，已經(jīng)成為全社會(huì)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，出生性格比率較大的后果，就是導(dǎo)致個(gè)人家庭以及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生種種矛盾，首先，產(chǎn)生的第一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)于婚姻的影響，出生性別比率過(guò)大將導(dǎo)致在選擇對(duì)象方面較為困難，無(wú)法選擇滿意的家庭，除此之外，非常貧窮的家庭，尤其是男性將會(huì)對(duì)未來(lái)社會(huì)穩(wěn)定以及就業(yè)方面產(chǎn)生較大的影響。

（四）人口老齡化對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)影響

首先，人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力將產(chǎn)生巨大的影響，從數(shù)量上來(lái)看，人口老齡化就意味著適合勞動(dòng)的人口數(shù)量在下降，老年人口的數(shù)量再持續(xù)上漲，這將給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)巨大的影響。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，人口老齡化提高了我國(guó)社會(huì)的平均老年人年齡。除此之外，人口老齡化將降低社會(huì)的整體消費(fèi)水平，促進(jìn)社會(huì)總消費(fèi)的增長(zhǎng)。隨著我國(guó)人口老齡化的不斷加快，老年人口的消費(fèi)服務(wù)水平將會(huì)大大增加。比如：對(duì)于老年人所制定的各類(lèi)產(chǎn)品，各種娛樂(lè)項(xiàng)目以及各種護(hù)理必須要滿足老年人的個(gè)性化需求。其次，人口老齡化對(duì)于社會(huì)保障計(jì)劃將帶來(lái)一定的影響作用，主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力加大，隨著我國(guó)人口老齡化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本質(zhì)性的改變，從而導(dǎo)致繳納的養(yǎng)老金急劇增加或急劇減少，養(yǎng)老金的供需問(wèn)題日益尖銳，將直接沖擊著我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。此外，將會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資金需求擴(kuò)大。老年人口的醫(yī)療支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年輕人，除了醫(yī)療費(fèi)用急劇膨脹之外，還有一部分高齡老年人失去了生活的自理能力，需要長(zhǎng)期的護(hù)理服務(wù)來(lái)維持生命，這就導(dǎo)致在護(hù)理過(guò)程中必須具有足夠的資金支持。

四、以人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)為立足點(diǎn)提升我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與率的策略

（一）完善“全面二孩”相關(guān)政策

在控制我國(guó)人口量持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程中，計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了人口老齡化問(wèn)題。因此，必須提高出生率，不斷鼓勵(lì)民眾生育，將二孩政策全面落實(shí)下去，這樣才能進(jìn)一步調(diào)整勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)，增加年輕勞動(dòng)力。但我國(guó)大多數(shù)家庭基于思想觀念與經(jīng)濟(jì)條件等相關(guān)因素的影響，并不愿意生育二孩，導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能全面落實(shí)，其政策作用也無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)。因此，國(guó)家應(yīng)頒布相關(guān)配套政策，以此來(lái)獲得社會(huì)各界認(rèn)可與支持。第一，國(guó)家應(yīng)積極改變?nèi)藗兊纳^念，加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)人們生育二孩，給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的支持。第二，新生嬰兒數(shù)量隨著全面二孩的開(kāi)放對(duì)兒科醫(yī)生也提出的要求也愈來(lái)愈高，這就需要國(guó)家提升對(duì)兒科醫(yī)護(hù)的薪資待遇，重視對(duì)兒科醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)，吸引更多專業(yè)人士。同時(shí)，還需要重視對(duì)生育二孩女性勞動(dòng)權(quán)的保障，進(jìn)一步關(guān)注女性受隱性歧視問(wèn)題，提升女性家庭地位，保護(hù)其就業(yè)權(quán)與生育權(quán)，將就業(yè)性別歧視予以最大程度消除。另外，對(duì)于二胎的上學(xué)與戶籍問(wèn)題也要加大重視，加快學(xué)前教育配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善戶籍政策，防止二胎家庭的后顧之憂，解決二孩上學(xué)與落戶難的情況。

（二）加快落實(shí)實(shí)施延遲退休年齡政策

隨著人們對(duì)保健養(yǎng)生的愈加重視，衛(wèi)生醫(yī)療和物質(zhì)生活水平也在不斷提高，使人們的平均壽命得到了大幅度延伸。在此背景下，對(duì)于當(dāng)下情況，以往規(guī)定退休年齡將難以滿足，不僅會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足現(xiàn)象，還會(huì)降低勞動(dòng)參與率。并且大量勞動(dòng)力過(guò)早退休，還會(huì)使政策在退休金與養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的壓力不斷加重，故延遲退休年齡政策需要加快落實(shí)。但需要注意的是，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待該項(xiàng)政策的科學(xué)制定，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)的具體詳情，有效控制中老年勞動(dòng)力的退出效率，使勞動(dòng)力供給不足得到有效緩解。應(yīng)實(shí)施激勵(lì)對(duì)策，制定配套政策，使一些老齡人口在具有良好的身體素質(zhì)下還能夠參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在一定程度上，利用延遲退休政策可以使勞動(dòng)參與率得到提升，從而合理調(diào)控勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)，最大程度降低人口老齡化產(chǎn)生的影響。

（三）加大老年人力資源的開(kāi)發(fā)力度

通過(guò)進(jìn)一步預(yù)測(cè)我國(guó)人口老齡化情況得知，人口老齡化速度不斷加快，持續(xù)的周期較長(zhǎng)，老年人口比重愈來(lái)愈高。所以，需要重視對(duì)老年人力資源的開(kāi)發(fā)，利用對(duì)老年人健康狀況的改善，推動(dòng)老年人到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與力度。首先，需要加強(qiáng)對(duì)老年勞動(dòng)力綜合培養(yǎng)程度的重視，全面實(shí)施終身教育與再教育，構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制，激勵(lì)老年人的終身學(xué)習(xí)意識(shí)，以此來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)日新月異下職業(yè)與產(chǎn)業(yè)的變化需求，切實(shí)提升自身工作能力。其次，需要建立符合老年勞動(dòng)力群體特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障政策與相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)其在社會(huì)中的合法權(quán)益。最后，還要重視對(duì)老年人力資源的投入，通過(guò)對(duì)相關(guān)機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力回報(bào)與投資的一比一，使老年人力資源作用能夠最大程度發(fā)揮出來(lái)。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

只有在工作中才能體驗(yàn)出勞動(dòng)力價(jià)值，需要結(jié)合各種勞動(dòng)人群情況，讓其步入到更加適合的崗位中，才能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使社會(huì)各個(gè)層次勞動(dòng)力都能夠積極參與，進(jìn)而解決我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，故亟需推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)家在正式展開(kāi)該項(xiàng)工作時(shí)，需要充分意識(shí)到人口老齡化產(chǎn)生的勞動(dòng)力供給難題，應(yīng)重點(diǎn)探討人口年齡的組成，在推動(dòng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型期間，從宏觀層面加以調(diào)控，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查工作，并結(jié)合勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)。在對(duì)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持的過(guò)程中，國(guó)家還需要綜合考慮人口年齡比率，使社會(huì)生產(chǎn)中能夠投入更多的人員，使人生價(jià)值做到真正意義的實(shí)現(xiàn)。除此之外，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化的過(guò)程中，還需要提供一些支持，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止勞動(dòng)力供應(yīng)失衡情況的出現(xiàn)，使人口老齡化造成的勞動(dòng)力供應(yīng)現(xiàn)象得到有效緩解，為我國(guó)勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展中，人口自然結(jié)構(gòu)變化問(wèn)題不可小趨，必須明確造成這種現(xiàn)象的原因，加強(qiáng)對(duì)其的重視程度，掌握其對(duì)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)參與的影響，才能采取更加有效的實(shí)施策略與調(diào)控政策解決問(wèn)題。本文基于我國(guó)人口自然結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、重視老年人力資源開(kāi)發(fā)，貫徹延遲退休年齡政策以及完善“全面二孩”政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生的影響，從而使我國(guó)勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。

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