寇佳麗

2021年6月30日，中國商務(wù)部部長王文濤同烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長布拉科夫分別代表本國政府簽署了《中華人民共和國政府和烏克蘭政府關(guān)于深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作的協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）。

根據(jù)《協(xié)定》，中烏雙方鼓勵兩國企業(yè)和金融機構(gòu)在道路、橋梁、軌道交通等領(lǐng)域積極開展合作，推動構(gòu)建兩國更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，并將為實施合作項目提供必要幫助和支持。

中烏經(jīng)貿(mào)互補性強

中烏建交于1992年1月4日;2011年6月20日，雙方簽署了《中烏關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

北京外國語大學(xué)烏克蘭研究中心主任、副教授勞華夏告訴《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者：“中烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10年以來，各領(lǐng)域合作取得了很大發(fā)展。兩國以互不干涉內(nèi)政、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整為雙邊關(guān)系的發(fā)展基礎(chǔ)，不斷深化政治對話，政治互信不斷增強。同時，兩國經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密。中國是烏克蘭的第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額由2011年的87億美元增長到2020年的154.19億美元，兩國在農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等領(lǐng)域的合作成果顯著。此外，雙方在人文教育領(lǐng)域的務(wù)實合作不斷擴大和深化，中烏青年交流、語言教學(xué)合作和高校合作持續(xù)拓展和深入。”

勞華夏指出，中烏經(jīng)貿(mào)合作不斷推進得益于兩大積極因素。

兩國貿(mào)易互補性較強。烏克蘭礦藏豐富，煤、鐵儲量居世界前列。該國三分之二的領(lǐng)土為肥沃的黑土地，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。烏克蘭的出口產(chǎn)品也以農(nóng)產(chǎn)品、黑色金屬和原材料為主。2020年，烏克蘭對華出口農(nóng)產(chǎn)品36.8億美元，同比增長50.8%，占對華出口總額的51.8%。其中，出口玉米629.8萬噸，同比增長52.2%;大麥226.3萬噸，同比增長159%。中國是烏克蘭玉米和大麥的最大進口國，對烏克蘭的出口以電子產(chǎn)品、日用品、機械設(shè)備、黑色金屬制品和化工產(chǎn)品為主。

烏克蘭作為曾經(jīng)的蘇聯(lián)加盟共和國，曾擁有完備的航空、航天、軍工、船舶等工業(yè)部門，掌握著這些領(lǐng)域的先進技術(shù)，也為中烏兩國相關(guān)企業(yè)的互利合作帶來了可能。

共建“一帶一路”機遇多

當(dāng)前，烏克蘭政府正在實施“大型基建”倡議，積極推動交通、電力等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。就在此時，中烏兩國簽署了《協(xié)定》。

“烏克蘭政府實施大型基建，主要是由于該國交通和電力等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，拖累了國家社會經(jīng)濟發(fā)展。由于烏克蘭經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，外債負擔(dān)嚴重，無力憑借自身能力對此類設(shè)施進行升級改造，而中國企業(yè)則具備該領(lǐng)域的技術(shù)與資金?！眲谌A夏這樣說。

《協(xié)定》鼓勵兩國企業(yè)和金融機構(gòu)在道路、橋梁、軌道交通等領(lǐng)域積極開展合作，并將為實施合作項目提供必要幫助和支持，為中烏在“一帶一路”倡議框架下圍繞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接提供了更多可能和機會。

事實上，中烏開展共建“一帶一路”合作以來，已有多家企業(yè)參與了對烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施的投資。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)在烏承包工程市場新簽合同額已連續(xù)兩年超過20億美元，雙方在該領(lǐng)域合作潛力巨大。

截至目前，中烏在“一帶一路”倡議框架下比較有代表性的合作成果和項目如下。

2016年5月，中糧集團全資子公司中糧農(nóng)業(yè)在烏克蘭投資7500萬美元建設(shè)的DSSC碼頭正式投產(chǎn)。這是我國在烏克蘭物流開發(fā)方面最大的投資，進一步優(yōu)化了烏克蘭及周邊國家從河流到出海口的糧食倉儲物流體系，提高了該區(qū)域糧食出口量。

2017年12月，天津渤海商品交易所股份有限公司完成對烏克蘭復(fù)興開發(fā)銀行的并購和增資，成為烏克蘭境內(nèi)首家中資銀行。該項目是第一個中國資本成功參與烏克蘭國有資產(chǎn)私有化案例，也是本地區(qū)共建“一帶一路”倡議框架下第一個中國非金融企業(yè)通過收購進入銀行業(yè)的案例。

2021年4月，中國電力建設(shè)股份有限公司與烏克蘭風(fēng)場有限公司（Wind?Farm?LLC）簽署了烏克蘭尼克爾斯克和曼古斯區(qū)800兆瓦風(fēng)電項目合同，合同金額為9.99億美元，折合人民幣約67.16億元。該項目是截至目前烏克蘭這一領(lǐng)域的最大合作協(xié)議。

盡管如此，中烏合作也存在不得不面對的障礙。勞華夏強調(diào)，目前，影響兩國經(jīng)貿(mào)合作的阻礙主要來自地緣政治因素和烏克蘭國內(nèi)的政治經(jīng)濟形勢?！?013年11月爆發(fā)的烏克蘭危機導(dǎo)致了克里米亞入俄、烏東部武裝沖突等連帶后果，烏克蘭與俄羅斯關(guān)系嚴重惡化。烏克蘭謀求加入歐盟和北約，美國和歐盟對烏克蘭的影響力不斷增強，也使得烏克蘭在發(fā)展對華關(guān)系上不可避免地要考慮美歐的態(tài)度。烏東部地區(qū)雖然尚不存在烏俄之間爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的可能，但由于兩次明斯克協(xié)議遲遲未能執(zhí)行以及烏俄對解決烏東部問題存在根本性矛盾，該地區(qū)在可預(yù)見的未來將長期處于僵局狀態(tài)，緊張局勢也可能不時出現(xiàn)，嚴重影響烏克蘭的國家穩(wěn)定。烏克蘭政治和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的問題積重難返，改革難度大，黨派紛爭嚴重，加之烏克蘭經(jīng)濟自2013年危機爆發(fā)后嚴重滑坡，受疫情影響更是陷入了長達一年半的衰退，目前僅初顯復(fù)蘇跡象?？梢哉f，烏克蘭再度爆發(fā)政治乃至經(jīng)濟危機的可能性依然存在，或?qū)⒂绊懺跒踔袊髽I(yè)的發(fā)展。”