劉猛

摘要：農田工程是我國最基本的工程，也是我國農業(yè)生產的重要組成部分，是關乎民生的重要工程。而農田水利工程設施則是保證農田灌溉的工程，此項工程的運用可以有效提高農田生產水平，達到增收的目的。但是目前小型農田水利工程的應用仍然存在一定的問題，相關單位應當及時整合問題的實際情況，采取相應的解決措施來完善農田水利工程的生產，進而為我國農業(yè)生產及糧食需求提供穩(wěn)定的基礎，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：小型農田水利工程;建設管理;存在問題;工作對策

引言

隨著農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化的快速推進，產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社和專業(yè)種植大戶等經營主體迅速發(fā)展并參與到農田水利建設管理，給傳統的農田水利管理機制、建設活動和工程投資帶來極大的影響。近期，《農田水利條例》的正式頒布，為農田水利工程建設管理、運行維護以及新型農業(yè)經營主體參與提供了參考依據。文章結合新型農業(yè)經營主體的參與方式，針對其存在的諸多問題給出有效的對策措施。

1小型農田水利工程建設管理的重要性

農田水利工程是現代農業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它關乎到農業(yè)經濟的健康和農民群眾的持續(xù)增收。黨的十八大勝利召開以來，國家高度重視農田水利設施建設，在農田水利工程建設方面持續(xù)加大經濟投入力度，出臺了一系列的政策法規(guī)，工程的建設投資規(guī)模不斷增大，通過加大各項小型農田水利設施的建造，使得農村地區(qū)在防洪抗旱灌溉等方面得到了切實有效的保障。在新歷史背景之下，應該加強對水資源的科學利用和科學開發(fā)，注重加強小型農田水利工程的建造，并做好建設之后投入使用的運行管理工作，增強基層地區(qū)的抗洪、抗旱和排澇能力，小型農田水利工程和節(jié)水灌溉技術的有效配套，推動小型農田水利設施的建設和改革，全面保護農田，保證糧食安全生產，確保水利工程整體的運行效率。

2小型農田水利工程建設中存在的問題

2.1監(jiān)理規(guī)范建設標準不統一

建設小型農田水利工程時，缺乏全面標準化的監(jiān)理管理標準。目前，需要結合不同地區(qū)的不同規(guī)模情況要求制定統一的規(guī)范標準，做好細致的差異化調控。監(jiān)理人員的專業(yè)技術水平不足，監(jiān)理的職責劃分不明確，工作職責落實不到位的情況等，都直接影響農田水利工程的順利實施和建設質量。監(jiān)理管理不到位，會直接影響水利工程的安全和質量，對后期的工程建設造成直接影響。

2.2小型農田水利工程內部老化

在小型農田水利工程中，內部相關設施較為老化，就會導致其真正的作用沒有發(fā)揮出來嗎，制約了小型農田水利工程建設情況，當前我國現存的小型農田水利工程一般都是由上世紀九十年代遺留下來的，這就回導致其存在老化失修的情況，部分小型農田水利工程壽命已經達到標準，其防御能力及安全性能都有多降低，甚至出現不和標準的情況，不能夠在投入使用，而且對于傳統小型農田水利工程來說，其建設技術較為傳統死板，建設資金十分受限，就會出現其配套率較低的情況，再經過長時間的運營就會導致其老化嚴重，不能符合當下時代的發(fā)展需求，進一步影響了農業(yè)的發(fā)展進步。

2.3投入資金少，建設標準低

我國小型農田水利工程修建資金只有一小部分是政府提供，大部分資金都需要農民進行集資，而且后期的設施維護保養(yǎng)等資金也需要工程受益人進行籌措，這對于廣大農民來說是一項較大的負擔。盡管這些年隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，農民收入已經有了顯著提高，但是仍不可能每年都投入一筆不小的資金來完成水利工程的維修保養(yǎng)，這就導致眾多小型農田水利工程在籌措到的資金使用完后，缺乏后期資金來按照相關規(guī)定和計劃開展建設和維護，工程質量無法得到保證。

2.4建設存在盲目性

我國有些地區(qū)的小型農田水利建設項目缺乏明確的導向性，出現了規(guī)劃與發(fā)展目標不統一的問題。一些地方缺乏統一、完善的項目標準，因為小型農田水利建設項目大多都是地方自發(fā)行為，有些是縣、鄉(xiāng)級行為，設計的方案、計劃、施工等水平與實力很難達到國家的要求與標準，導致工程出現隨意修建等問題。

3小型農田水利工程建設規(guī)范效益提升的對策

3.1建立強化監(jiān)督管理標準

按照小型農田水利工程建設規(guī)范要求，結合相關的監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理操作過程分析其中存在的問題，明確農田水利工程建設中需要加強監(jiān)督管理的內容。依據規(guī)范要求細致化監(jiān)理管理崗位職責要求，以提升小型農田水利工程建設管理為標準，落實操作監(jiān)督管理內容。提升工程質量監(jiān)督管理水平，制訂符合工程建設規(guī)范管理的條例，以工程建設管控標準為前提，提升建設工程的系統化水平，對工程實施戰(zhàn)略督導工作，指派專業(yè)的管理人員對水利工程進行整體化質量調控管理。

3.2積極強化小型農田水利工程質量控制工作

積極強化小型農田水利工程質量控制工作就要分別從保證原材料質量以及施工工序兩個方面入手。對于原材料來說，在采購時就應當認真挑選，選擇出最具性價比低原材料，相關單位也應當選擇專門的工作人員進行管控，保證原材料的質量能夠符合其標準。在選擇高性價比材料同時也要注意材料的生產合格證及質量監(jiān)測報告等專業(yè)文件，要對其真實性復查，以此來保證小型農田水利工程建設的質量。在材料進入施工現場后，也要合規(guī)進行擺放，并針對易于損壞的材料采取相應保護措施，保證其在建設時能夠正常應用。而施工工序的管控對建設小型農田水利工程來說也具有重要作用。只有嚴格按照實際工序進行施工，才能夠保證工程建設的完成，避免出現施工質量問題，建設過程中的層層把關具有重要意義，可以有效保證小型農田水利工程質量控制工作的完成。

3.3擴大投資規(guī)模，提高建設標準

我國小型農田水利工程建設中，投資規(guī)模小、資金不足等問題非常嚴重，這也會導致水利工程在建設過程中建設標準降低。解決這一問題的主要策略就是實現投資形式多元化，根據水利工程修建受益者以及投資者、管理者的不同加大投資規(guī)模。同時，政府要改變過去的投資政策，開放投資條件，制定相應的優(yōu)惠政策，吸引投資，保證資金到位。同時，為了緩解農民的經濟壓力，政府需要專門設立農田水利工程建設資金，每年對資金進行補充，幫助農民開展水利工程后期維護保養(yǎng)工作。

3.4明確建設的目標

我國農村經濟正朝著可持續(xù)發(fā)展目標前進，小型農村水利工程建設也要緊跟其后，與之相融合、相適應，查找傳統的水利設施建設中存在的問題，并全方位的對其進行調整與革新，為水利建設管理方面提出切實可行的方法與策略，為水利建設管理的改革提供明確的方向與目標。另外，農田水利建設不僅要對土地進行節(jié)水灌溉等工作，最根本的目的是將我國制定的科學發(fā)展觀與和諧社會的展望真正地實現。

結語

在新時期，綠色新農村的發(fā)展需根據實際狀況開展符合自身的改革之路，小型農田水利工程作為一項具有公益性的基礎設施，需要根據當地的實際情況進行選擇，避免盲目的浪費。在工程的建設管理上，需從人員、資金、管理機制、工程建設等多方面展開，保證工程能夠嚴格按照預期要求完成，發(fā)揮自身的實際價值，從而提高農作物的經濟效益。

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