王鵬曉 劉友田

摘 要：黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)。黨的政治屬性、黨的本質(zhì)屬性以及全面從嚴治黨顯著成效的重大啟示決定必然要加強黨的政治建設(shè)。新時代，加強黨的政治建設(shè)，要求我們堅定政治信仰，明確政治方向;發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持黨的全面領(lǐng)導;嚴明政治紀律，凈化政治生態(tài)。為深入推進黨的政治建設(shè)，我們應(yīng)當明確其重要地位、著眼于長遠的發(fā)展規(guī)劃、以問題導向落實落細、始終堅持制度與監(jiān)督并行。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);政治建設(shè);實踐路徑

中圖分類號 D26文獻標識碼 A文章編號 1001-0475（2021）01-041-06

黨的十九大報告要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)[1]，全面加強黨的建設(shè)，進一步明確了新時代黨的建設(shè)的總體布局，凸顯了政治建設(shè)的重要地位。新時代，認真學習政治建設(shè)的創(chuàng)新理論，精準認識政治建設(shè)的主要依據(jù)，深刻把握政治建設(shè)的總體要求，明確政治建設(shè)的實踐路徑，對推進黨的建設(shè)偉大工程具有重要意義。

一、新時代加強黨的政治建設(shè)的主要依據(jù)

黨的十九大報告指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[1]，這一重大論斷中蘊含著黨的政治建設(shè)的重要意義和主要依據(jù)。

（一）黨的政治屬性

政治屬性是政黨的根本屬性。無論是資產(chǎn)階級政黨還是無產(chǎn)階級政黨都不是普通的社會群體或簡單的經(jīng)濟組織，均是代表著某一特定階層或社會團體的集體利益而在社會生活及相關(guān)部門開展政治活動的政治組織，不同政黨間唯一的區(qū)別僅僅在于其所代表的階級和利益的不同。在英國，保守黨代表的是貴族階級的利益;自由黨代表著資產(chǎn)階級的利益;英國工黨雖高呼維護工人階級利益的口號，本質(zhì)上仍是一個資產(chǎn)階級政黨。美國的資產(chǎn)階級政黨亦是如此，起初民主黨代表著北方資產(chǎn)階級利益;共和黨則是代表南方種植園主的利益，而后到20世紀，兩者都演變?yōu)閴艛噘Y產(chǎn)階級的政治代表。法國也是如此情況，君主立憲派代表著大資產(chǎn)階級和貴族的利益;吉倫特派代表著工商業(yè)大資產(chǎn)階級利益，如此等等。與資產(chǎn)階級政黨不同，無產(chǎn)階級政黨代表的則是無產(chǎn)階級的根本利益。作為無產(chǎn)階級政黨的雛形，共產(chǎn)主義者同盟是無產(chǎn)階級的政治代表，是一個以無產(chǎn)階級為基礎(chǔ)，以無產(chǎn)階級利益為遵循，旨在實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的政黨。盡管無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨在性質(zhì)、代表群體等方面存在差異，但在本質(zhì)上，政黨的根本屬性都是政治屬性。一個政黨要想實現(xiàn)長久穩(wěn)定的統(tǒng)治，必須具有嚴明的政治綱領(lǐng)、嚴格的政治紀律，都必須將政治建設(shè)放在首位。唯此，“這個政黨才能具有明確的政治方向、堅定的政治信仰、嚴格的政治紀律，全黨的意志才能統(tǒng)一起來，全黨的力量才能凝聚起來，才能為實現(xiàn)政治目標而共同奮斗”[2]。反之，忽視政治建設(shè)，政黨就將面臨政治屬性退化和統(tǒng)治瓦解的風險，政黨便不再成為真正意義上的政黨，而蛻變?yōu)橐话愕纳鐣M織或經(jīng)濟組織。

（二）黨的本質(zhì)屬性

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記指出，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。黨的先進性和純潔性決定中國共產(chǎn)黨必然旗幟鮮明地講政治，必然將黨的政治建設(shè)放在首位。中國共產(chǎn)黨建立以來，講政治、重政治的原則始終貫穿于黨的建設(shè)之中，成為中國共產(chǎn)黨獨有的傳統(tǒng)優(yōu)勢和攻堅克難的重要保障。毛澤東指出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[3]，強調(diào)只有堅持正確的政治方向，經(jīng)濟和社會發(fā)展才能走向健康發(fā)展之路;鄧小平指出“到什么時候都得講政治”[4]，強調(diào)在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，不能忽視思想政治工作的重要性;江澤民要求我們“講學習、講政治”;胡錦濤強調(diào)：“我們講的是政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)中國特色社會主義的政治?！盵5]新時代，習近平總書記強調(diào)：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治?！盵6]“講政治”既是對歷代黨中央領(lǐng)導集體加強黨的政治建設(shè)理念的繼承，包含著新時代政治建設(shè)的具體要求，同時又是防范西方“和平演變”，確保國家長治久安的重要保障。列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治?！盵7]蘇聯(lián)共產(chǎn)黨曾是一個偉大的無產(chǎn)階級政黨，但在蘇共日益壯大之時，忽視政治建設(shè)，弱化政治職能，致使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的事業(yè)遭受巨大挫折，最終亡黨亡國。歷史的經(jīng)驗和教訓告誡我們，不忘初心、牢記使命，重視黨的政治建設(shè)具有極端的重要性。

（三）全面從嚴治黨的重大啟示

“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”[8]87，“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”[8]80。黨內(nèi)存在的各種問題大多根源于忽視、弱化了黨的政治建設(shè)。黨的十八大之后，黨中央開啟了全面依法治國的新征程，以鮮明的政治導向，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴明黨內(nèi)政治紀律，嚴厲懲治貪污腐敗，為黨和國家清除了重大政治隱患，保持黨的先進性和純潔性，取得了前所未有的歷史性成就。實踐證明，“加強黨的政治建設(shè)對于全面深化黨的建設(shè)具有‘靈魂和‘根基的意義”[2]。在全面從嚴治黨的過程中，澄清了模糊的認識，樹立起了黨的領(lǐng)導權(quán)威，探索了一條保持黨的先進性和純潔性的實踐路徑，推進了馬克思主義中國化的進程，為解決國際共產(chǎn)主義運動的黨建難題作出了中國貢獻。如若我們黨不從政治的高度審視問題，不顧歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的考驗，忽視存在于各領(lǐng)域中的政治問題，否定黨的政治建設(shè)的根本性地位，那就意味著黨的十八大以來全面從嚴治黨的成果將功虧一簣，意味著黨的建設(shè)將失去“靈魂”，甚至發(fā)生政治上的逆轉(zhuǎn)，影響偉大目標的實現(xiàn)。

二、新時代加強黨的政治建設(shè)的總體要求

加強黨的政治建設(shè)必須立足于科學的方法論加以指導，因而就要明確政治建設(shè)的總體要求。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出，要把黨的政治建設(shè)貫徹落實到國家各項重大決策的制定執(zhí)行之中，切實做到黨的政治建設(shè)與各項工作緊密結(jié)合。為此，新時代加強黨的政治建設(shè)需要把握以下幾點：

（一）堅定政治信仰，明確政治方向

方向決定道路，道路決定命運;信仰匯聚力量，力量推動前行。政治信仰和政治方向是關(guān)乎政黨生存發(fā)展的核心要素，堅定的政治信仰為黨的穩(wěn)定發(fā)展提供力量之源，政治方向直接關(guān)乎黨的前途命運。其一，學習黨的科學理論?？茖W的理論是指引社會變革的先導。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代馬克思主義中國化的最新理論成果，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南。在學習中，不斷深化對于黨的執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，深刻領(lǐng)悟其中蘊含的新思想、新觀點、新要求，從而推動形成廣泛的政治共識，形成推動國家富強和民族復興的強大力量。其二，堅定黨的政治路線。政治路線是黨領(lǐng)導人民在革命和建設(shè)過程中形成的經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的正確路線，決定著黨在一定時期的歷史走向。黨的十八大以來，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。黨和國家大政方針的制定、重大戰(zhàn)略的部署都要緊緊圍繞主要矛盾展開、圍繞黨的建設(shè)目標加強，堅決反對一切違背和歪曲政治路線的行為，切實增強政治路線的執(zhí)行自覺。其三，堅守黨的政治立場。政治立場不僅關(guān)乎每個黨員，更關(guān)系到整個黨組織。堅定的政治立場是推進社會主義事業(yè)建設(shè)的根本保證。堅守政治立場就是要求全黨：在思想上，堅持以馬克思主義為指導;在行動上，堅定人民立場，始終同人民想在一起、干在一起;在工作中，做到在黨言黨、在黨憂黨，在黨為黨，從而不斷提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的生命力。

（二）發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持黨的全面領(lǐng)導

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是我們國家的最高政治領(lǐng)導力量，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。新時代，加強黨的政治建設(shè)必須堅持黨的全面領(lǐng)導。首先，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。其中“兩個維護”是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是黨的十八大以來黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是黨最重要的政治紀律。做到“兩個維護”要求全體黨員強化政治意識，在理論與實際相結(jié)合的基礎(chǔ)上深刻認識核心理念，牢記初心使命，用黨的紀律規(guī)范和約束自己的言行，自覺做到認同、服從、信賴、依靠黨組織。其次，改善黨的領(lǐng)導方式。領(lǐng)導方式與工作成效有著必然的聯(lián)系。改善黨的領(lǐng)導方式，要充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法執(zhí)政的基本要求，立足于各級黨委的基本職能，不斷強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和法治思維，確保領(lǐng)導方式的正確性、人民性和科學性，不斷增強黨的領(lǐng)導力、號召力和組織力。再次，完善黨的領(lǐng)導體系。完善黨的領(lǐng)導體系是加強黨的領(lǐng)導、發(fā)揮領(lǐng)導優(yōu)勢的重要保障。一方面，完善關(guān)于黨的領(lǐng)導的機制體制，切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢，提高黨的領(lǐng)導的權(quán)威性;另一方面，建立健全黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導體制，確保各地區(qū)、各部門始終堅持黨的領(lǐng)導，積極主動、認真高效地開展相關(guān)工作、完成黨的任務(wù)。

（三）嚴明政治紀律，凈化政治生態(tài)

政治紀律是黨最根本的紀律，在黨的紀律體系中處于首要地位，政治生態(tài)則是黨風、政風、社風的集中體現(xiàn)。加強黨的政治建設(shè)，最為基礎(chǔ)的工作就是為黨和國家的發(fā)展營造良好的政治環(huán)境。其一，要嚴明黨的政治紀律。切實將遵守政治紀律擺在首位，“堅決避免‘七個有之問題，堅持做到‘五個必須”[9]，在全黨范圍內(nèi)營造守紀律、講規(guī)矩的政治氛圍。其二，嚴肅黨內(nèi)政治生活。緊緊圍繞黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格黨的組織生活，從而不斷增強黨內(nèi)政治生活的原則性和紀律性。其三，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治文化營養(yǎng)，弘揚社會主義先進文化，倡導實事求是、光明磊落、清正廉潔的價值觀念，摒棄庸俗、腐朽的落后文化，推進積極、健康、先進的政治文化建設(shè)。其四，推動反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)推進作風建設(shè)，強化黨內(nèi)反腐監(jiān)督，推動反腐倡廉制度和體制建設(shè)，切實做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”地懲治腐敗，從而堅持“三不”的一體推進，永葆清正廉潔的政治本色。其五，突出政治標準選用人才。在選人用人的過程中始終把政治標準放在首位，強化政治把關(guān)，匡正選人用人風氣，真正為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)遴選優(yōu)秀人才。

（四）增強政治本領(lǐng)，提升政治能力

政治能力是系統(tǒng)推進黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵因素，集中體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，是衡量黨的政治建設(shè)成效的重要標尺。新時代，提升黨的政治能力要求：其一，增強黨的政治功能。政治功能是黨的基本功能，是黨組織的“魂”。要求落實全面從嚴治黨的方針，認真貫徹新時代黨的組織路線，優(yōu)化各級黨組織的設(shè)置，強化黨員的組織和管理，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷提升黨組織的號召力、組織力和凝聚力。其二，彰顯國家機關(guān)政治屬性。國家機關(guān)是在黨的領(lǐng)導下，維護人民權(quán)益、反映人民意志，體現(xiàn)國家根本制度的具體組織形式，具有鮮明的政治屬性。因而提升黨的政治能力，推進黨的政治建設(shè)必須彰顯國家機關(guān)的政治屬性，要求國家機關(guān)必須堅決擁護黨的領(lǐng)導，執(zhí)行黨的基本路線，堅定人民立場，不斷改進工作作風和工作能力，堅決防止政治與業(yè)務(wù)的割裂，確保融為一體，高度統(tǒng)一。其三，發(fā)揮群團組織政治作用。群團組織是反映人民需求、表達人民利益的重要平臺，政治性是群團組織的靈魂。群團組織要始終保持政治清醒和政治自覺，不斷提升黨領(lǐng)導群團組織的能力和水平。其四，提高黨員干部的政治本領(lǐng)。要求黨員干部具備全局意識和大局眼光，始終做到服從組織、服務(wù)大局，要強化政治歷練，尤其是通過鍛煉和培訓切實提高政治上判斷形勢、透視本質(zhì)的能力，確保黨員干部在大是大非的原則性問題上能保持定力，辨別是非，防范和化解重大風險。

三、新時代加強黨的政治建設(shè)的實踐路徑

科學的理論只有付諸現(xiàn)實才能迸發(fā)出巨大的實踐力量。新時代，推進黨的建設(shè)偉大工程必須緊緊抓住政治建設(shè)的“牛鼻子”，既要在理論上重視政治建設(shè)的必要性，正確把握政治建設(shè)的原則及方法，同時又要立足于實際，在實踐中采用切實可行、卓有成效的行動。

（一）加強黨的政治建設(shè)，必須明確其重要地位

黨的十九大對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，提出黨的建設(shè)的總體要求。這不僅意味著黨對建設(shè)規(guī)律、領(lǐng)導規(guī)律的認識達到了嶄新高度，標志著我黨逐漸走向成熟，而且指明了黨的政治建設(shè)的重要地位，厘清了黨的政治建設(shè)與其他方面建設(shè)的“綱目關(guān)系”。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，居于統(tǒng)領(lǐng)性地位，其他各項建設(shè)必須服從和服務(wù)于政治建設(shè)。推進黨的政治建設(shè)，必須發(fā)揮政治的指南針作用，將政治建設(shè)積極融入國家重大決策部署之中，特別是與中心工作緊密結(jié)合，堅決把正確的政治方向貫徹到國家重大戰(zhàn)略的謀劃、制定、部署和推進中去，不斷致力于社會主要矛盾的解決和廣大人民群眾需求的滿足，實現(xiàn)政治建設(shè)與國家發(fā)展的整體推進。

（二）加強黨的政治建設(shè)，必須著眼于長遠的發(fā)展規(guī)劃

一方面，要保持黨的政治建設(shè)理論的先進性和時效性。緊緊圍繞“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”的重大政治問題，深刻總結(jié)政治建設(shè)的一般規(guī)律，立足于馬克思主義的科學指導，探索解決新問題、新情況的新思路、新方法。既要立足于全新的歷史方位創(chuàng)新發(fā)展黨的建設(shè)理論，又要以與時俱進的全新理論成果指導實踐工作的開展，為全面推進黨的政治建設(shè)奠定深厚的理論基礎(chǔ)，提供強大的實踐動力;另一方面，保持黨的政治建設(shè)工作的常態(tài)化和長效化。加強黨的政治建設(shè)，不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要經(jīng)歷復雜、艱難的漫長過程。要始終保持黨的理論宣傳工作和黨性教育工作的高質(zhì)量開展和常態(tài)化推進，規(guī)范黨的組織生活制度，提高黨的組織生活質(zhì)量，在系統(tǒng)、全面開展黨員教育和管理工作的同時，健全和完善黨內(nèi)激勵機制，打造政治理論教育的新陣地，筑牢思想領(lǐng)域的堅固長城，實現(xiàn)黨的政治建設(shè)的動態(tài)推進。

（三）加強黨的政治建設(shè)，必須以問題導向落實落細

新時代賦予中國共產(chǎn)黨全新的歷史使命，同時對于黨的執(zhí)政能力也提出新的要求。針對黨建工作中存在的政治意識不夠強、黨的領(lǐng)導弱化，政治學習內(nèi)容空洞、形式陳舊、流于形式，黨員干部思想不重視、認識不到位、政治能力不強等問題，必須強化問題導向，認真做好黨建工作的細化落實。一方面，要運用馬克思主義辯證思維深刻剖析問題的根源。對于具體的問題要具體分析，如政治立場不堅定、政治擔當不強烈、政治態(tài)度不明確等問題，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，量體裁衣、對癥下藥，才能藥到病除;另一方面，要秉持馬克思主義的科學方法探索解決問題的對策。既要看到問題的普遍性與復雜性，同時又要深入剖析，一針見血切中要害，客觀全面地解決實際問題。并在開展問題的整治與治理的過程中，以完善制度、嚴格執(zhí)行制度、效能監(jiān)察為手段進行約束和監(jiān)督，形成系統(tǒng)化、方便化的知識體系，切實將薄弱的環(huán)節(jié)打造成最為堅實可靠的因素。

（四）加強黨的政治建設(shè)，必須堅持制度與監(jiān)督并行

理論來源于實踐并對于實踐起指導作用，科學的理論只有轉(zhuǎn)化為實際的行動才能產(chǎn)生巨大的力量。新時代，推進黨的政治建設(shè)也要在實踐中貫徹落實，夯實制度保障，落實監(jiān)督問責，及時將黨的重大決策部署轉(zhuǎn)化為實際成效。一方面，要加強制度建設(shè)，建立長效保障機制。新中國成立70多年來，我黨不斷總結(jié)建設(shè)和改革中的經(jīng)驗和教訓，制定了以黨章為核心的一系列黨內(nèi)法規(guī)。然而仍需要更進一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度，健全國家法律規(guī)定，“把建章立制貫穿于政治建設(shè)的全過程，建立健全長效機制，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系”[10]。另一方面，要強化監(jiān)督問責，構(gòu)建全方位監(jiān)督格局。要加強對黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，強化政治監(jiān)督，堅持失責必問、問責必嚴，建立黨建述職評議和黨建考核評價體系，對于政治建設(shè)責任不到位及違反黨內(nèi)政治紀律的行為要嚴肅追責。

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【責任編輯：劉中雁】