王營

日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見的基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以 下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的， 對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯誤的教育行 為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教 育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式。

《規(guī)則》的頒布，無疑為學(xué)校實(shí)施教育懲戒提供了法律保障和基本遵循，也給教師科學(xué)管教學(xué)生、確 保教育效果吃了一顆“定心丸”。那么，隨之而來的問題是：實(shí)施教育懲戒以何為依據(jù)？什么情況下實(shí)施“ 般教育懲戒“，什么情況下實(shí)施“較重教育懲戒“，什么情況下實(shí)施“嚴(yán)重教育懲戒“ ？

對此，《規(guī)則》要求：校規(guī)校紀(jì)包括學(xué)校章程和各項管理制度，是學(xué)校實(shí)施教育管理的重要依據(jù)，當(dāng) 然也是實(shí)施教育懲戒的重要依據(jù)。因考慮到實(shí)踐中各地、各校、不同教育階段實(shí)際存在較大差異，不可能 制定一個全國通用的校規(guī)校紀(jì)，《規(guī)則》規(guī)定學(xué)校可以結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，通過制定校規(guī)校紀(jì)規(guī)定相應(yīng)教 育懲戒措施?！兑?guī)則》還要求，學(xué)校校規(guī)校紀(jì)中應(yīng)明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。 校規(guī)校紀(jì)應(yīng)清晰明確、科學(xué)合理、易于操作，防止出現(xiàn)各種“奇葩校規(guī)“ O

近年來，一些學(xué)校推行的“奇葩校規(guī)“，令人記憶猶新。這些“雷人”的校規(guī)，之所以讓人感到“奇葩“， 原因就在于看似為了學(xué)生好，實(shí)則違背教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展的規(guī)律，有的規(guī)定還有違法之嫌。如果 依據(jù)這樣的校規(guī)實(shí)施教育懲戒，非但難以達(dá)到懲戒應(yīng)有的教育作用，反而會對青少年的身心健康造成傷害。

校規(guī)校紀(jì)是實(shí)施教育懲戒的重要依據(jù)，學(xué)校在制定校規(guī)校紀(jì)時不可“太任性”。為保證教育懲戒發(fā)揮 應(yīng)有的作用，要防止學(xué)校制定和出臺各種“奇葩校規(guī)“ O

在制定校規(guī)校紀(jì)時，學(xué)校要認(rèn)真研究未成年人保護(hù)法、教師法等相關(guān)法律條文，了解其中對保護(hù)青少 年權(quán)益的基本要求，清楚教育部門對教育教學(xué)工作制定的一些基本規(guī)范，結(jié)合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校、 學(xué)段實(shí)際，制定和完善本校校規(guī)校紀(jì);對于現(xiàn)行校規(guī)校紀(jì)中存在的與法律、法規(guī)相抵觸的“奇葩”條款， 要堅決予以清除。對于即將實(shí)施的校規(guī)校紀(jì)，學(xué)校要遵循自上而下、由下而上的基本程序，拓寬輿論渠道， 廣泛征求教師、學(xué)生、家長、教育主管部門以及法律工作者的意見，在認(rèn)真聽取各方意見的基礎(chǔ)上修改完善， 報請教育主管部門批準(zhǔn)后，方可付諸實(shí)施，并爭取家長對校規(guī)校紀(jì)的理解和支持。

（本文來源：《中國教育報》2021年1月7日第2版）