蔣麗麗 戴曉云

◆摘? 要：高校教育評價事關高校如何貫徹落實立德樹人根本任務，事關高校教育教學改革發(fā)展方向。新時代高校開展教育評價改革的突破口是要健全教育評價的標準體系，把握教育評價的科學方法，關鍵在于通過職稱評審制度改革，探索構建完善職稱評審與高校內涵式發(fā)展相結合，與學校人才培養(yǎng)相結合，與教師專業(yè)成長相結合的新機制，助推高校教育評價制度的落實和機制的構建。

◆關鍵詞：職稱評審改革;高等學校;教育評價;制度構建

國家出臺政策深入推進高校教師職稱評審“放管服”改革，目的是通過進一步下放高層次急需緊缺人才高級職稱評審權、完善職稱評審基本條件、強化監(jiān)管服務等多種措施，探索構建完善職稱評審與高校內涵式發(fā)展相結合，與學校人才培養(yǎng)相結合，與教師專業(yè)成長相結合的新機制，努力為高校教師成長建機制、抬平臺、增活力。2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中提出，“根據(jù)不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結合”。根據(jù)《總體方案》精神，高校要從制定自主評審條件、出臺相關職稱評審工作規(guī)章制度，從評審文件、規(guī)章制度、實際做法等方面將教育評價落實到實處。

1當前高校教育評價存在的問題

多年以來高校的職稱評審制度，多以教師的課題數(shù)量和等級、發(fā)表論文的數(shù)量和期刊層次為核心，如果有相應的人才榮譽稱號，更是在職稱評審當中占據(jù)優(yōu)勢地位。原有的職稱評審制度和高校教師評價體系，更多的是唯文憑、唯論文、唯帽子，本質是教育評價標準的盲目化、簡單化。這些指標因其可長期以來被廣大教師所熟悉和接受，而且容易量化、易操作，導致教育評價過于依賴這些指標，甚至到了非要這些指標不可的地步，雖然這些指標確實在一定程度上體現(xiàn)教師的能力水平，但是已經不能適應教育教學改革需要，就完全背離了教育評價的初衷，致使教育急功近利。

2高校教育評價的思路

2.1落實高校職稱評審自主權。高校要充分借助國家實施“放管服”的制度紅利，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷颍u價科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。學校自主制定職稱評審標準應不低于國家相應標準，嚴把思想政治和師德師風考核，突出教育教學能力和業(yè)績，克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目等傾向的分類分層職稱評審體系”，繼續(xù)堅持、完善第三方學術同行評價機制，擴大代表性成果第三方評價結果應用，建立和完善適應高校的人才綠色通道制度，進一步修訂職稱評審條件、完善職稱評審程序。

2.2制定分類評價條件

高校要結合自身學校辦學特點、教師隊伍實際情況和發(fā)展目標，學校分類設置評價指標體系。根據(jù)人才分類評價要求，將學校教授職稱評審劃分為教學為主型、教學科研并重型、科研社會服務型;思想政治理論課及專職輔導員單列條件。評審條件在專業(yè)技術工作業(yè)績、科研業(yè)績、論文著作等業(yè)績成果方面作出了不同的要求。針對不同學科領域的教授、副教授職稱，按照從事文科、理工科、藝術、體育等不同學科領域進行分類設置不同類別的評價要求。

3以職稱評審改革助推高校教育評價制度的具體措施

3.1堅持把師德師風作為第一標準。學校嚴格貫徹《新時代教師職業(yè)行為十項準則》，為教師劃定職業(yè)道德底線。建立師德失范行為“紅黑榜”制度，把師德表現(xiàn)作為年度業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，而且做到“一票否決”，讓所有的教師真正做到“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師。

3.2破“五唯”、創(chuàng)新評價方式。

學校在人才評價、職稱評聘中堅持“立德樹人、師德為先”，把思想政治素質和師德師風擺在首位。堅持以德為先、教書育人的首要原則。突出教育教學能力和業(yè)績，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。注重教學質量評價，把課堂教學質量作為主要標準，嚴格教學工作量，強化教學考核要求，提高教學業(yè)績和教學研究在評審中的比重。突出教書育人實績，注重對履責績效、創(chuàng)新成果、人才培養(yǎng)實際貢獻的評價。

3.3以“代表作”為突破口，評價研究本身的創(chuàng)新水平和科學價值。同等對待對國內和國外的期刊、高水平學術會議發(fā)表論文、報告。實行“代表性學術成果”制度，由同行專家對申報人的代表作做出評價，并給出推薦意見，同行專家同意推薦后方可提交學校進行大評委會評審?？朔ㄕ撐摹⑽ā懊弊印?、唯學歷、唯獎項、唯項目等傾向，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考。高校以建立同行專家評價體系克服“五唯”，試行分類評價，科學客觀評價教師貢獻和水平，建立起人人可為、人人有為的人才評價導向機制為職稱改革工作目標，完成了自主評審全系列系統(tǒng)化制度體系建設。

3.4創(chuàng)新評價方式，實施第三方評價機制。為充分發(fā)揮教育評價的“指揮棒”和“風向標”作用，最大限度的激勵人才，學校在職稱評審中按照“分類評價、注重實效”的原則，實行“代表性學術成果”制度，在職稱評審環(huán)節(jié)加入第三方評價，具體做法是：在全國范圍內遴選權威的評審機構，由同行專家（5或7人）對申報人的代表作及科研業(yè)績、教學情況、成果轉化貢獻等逐一進行評價，并給出推薦意見，同行專家同意推薦后方可提交學校進行大評委會評審。學校大評委會由校長擔任主任，并親自主持會議，其他評委會成員從專家?guī)斐檫x。第三方評價機制擴展了人才評價的思路，全面提高了人才質量標準，創(chuàng)造了前所未有的職稱評審環(huán)境，克服了唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目的傾向。

4綜述

教師評價改革是一個系統(tǒng)工程，涉及制度、計劃、項目、資源、績效的諸多問題，需要進行頂層設計，科學規(guī)劃和引導教師進行分類適應。高校首先要借助職稱評審制度改革，建立配套的教師發(fā)展機制，激發(fā)教師的內生動力是建設高水平“雙師型”教師的關鍵;其次是改革教師評價的最終目的是促進教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務綜合能力的不斷提升，而不是強調結果，暢通教師發(fā)展通道，借助信息技術進行動態(tài)監(jiān)測和糾偏是解決教師發(fā)展問題的重要途徑。

參考文獻

[1]衣永剛.教育評價是教育改革的杠桿支點[J].上海教育， 2021（09）.

[2]張志勇.以正確的政績觀推進教育評價改革[J].福建教育， 2021（10）.

作者簡介

蔣麗麗（1980.05—），女，廣西桂林人，廣西交通職業(yè)技術學院教師。

戴曉云（1977.06—），男，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術學院教授。

基金項目：1.2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“放管服背景下高職院校完善內部治理結構的實踐與研究”（項目編號GXGZJG2019B055），主持人：戴曉云;2. 2019年廣西職業(yè)教育教學改革研究項目“修訂高職教師系列職稱評審條件建立教師激勵機制的實踐與研究”（項目編號GXGZJG2019B055），主持人：戴曉云;3.2020年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“‘雙高建設視域下基于關鍵績效指標的目標管理研究與實踐”（項目編號2020KY34027），主持人：田曉