趙桂珍

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”主要特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的影響，如今已然進(jìn)入信息化發(fā)展的階段，并且知識型社會還在不斷的改變著經(jīng)濟(jì)形態(tài)。信息化時(shí)代，信息的傳遞及共享主要依靠互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，可以有效提升工作效率[1]。通過研究發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)所具有的特征可以分為如下幾個(gè)方面：第一，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)可以更加便捷。通過借助計(jì)算機(jī)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互交，信息可以借助于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快速傳遞;第二，有著較強(qiáng)的公開便利性。作為具有開放性的信息互交工具，在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)下，大多數(shù)信息都是公開的，第三方可以隨意獲取;第三，有著較強(qiáng)的信息收集力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)可以在大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集和獲取，同時(shí)這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的明顯優(yōu)勢，這樣一來，能夠幫助行政事業(yè)單位更好的進(jìn)行內(nèi)部控制工作。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的影響

在行政事業(yè)單位中，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的良好應(yīng)用，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制的方式產(chǎn)生改變，起到優(yōu)化工作方式的效果，提升了工作的效率，同時(shí)也給行政事業(yè)單位下一步的經(jīng)濟(jì)活動展開提供了參考，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制作業(yè)的規(guī)范性。第一，對于行政事業(yè)單位而言，因?yàn)榧訌?qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境的改善，而相應(yīng)的工作職責(zé)也是發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在各個(gè)職能部門中，分工更加的明確，讓工作人員之間的交流溝通能夠更加流暢，從而在行政事業(yè)單位當(dāng)中形成良好的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的內(nèi)部控制工作影響較大，同時(shí)，對相關(guān)工作人員的專業(yè)能力也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)[2]。第二，行政事業(yè)單位通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步保證國有資產(chǎn)的安全性，從根本上杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。將其與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合后，報(bào)告結(jié)果的精確性及完整性都得到了進(jìn)一步的完善，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策以及監(jiān)督管理體系提供理論依據(jù)。第三，雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有諸多優(yōu)勢，但在交流信息時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)的保密性也難以得到保證，增加了內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+” 背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的要求

（一）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面的要求

隨著時(shí)代發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)難以滿足生產(chǎn)需求，必須結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，行政事業(yè)單位想要推進(jìn)內(nèi)部控制工作進(jìn)程，首先需打造一支高質(zhì)量、高技術(shù)型的人才隊(duì)伍。只有加強(qiáng)人才管理，才能保證財(cái)務(wù)控制工作緊跟時(shí)代發(fā)展，進(jìn)一步融入互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境中，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部工作效率的提高以及工作高質(zhì)量進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)安全性的要求

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+” 技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確保行政單位內(nèi)部控制工作的高效率進(jìn)行，但由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比存在不穩(wěn)定性，在信息保密工作以及電腦系統(tǒng)等方面都有諸多不穩(wěn)定因素，威脅財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。為避免出現(xiàn)以上現(xiàn)象，行政單位在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對系統(tǒng)性能及穩(wěn)定因素等方面進(jìn)行分析，保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，基于此及時(shí)提出解決對策，確保數(shù)據(jù)安全。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的內(nèi)部控制理論與認(rèn)知不足

當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已深入人們的日常生活中，無論是工作還是生活都涉及甚廣，但對于某些行政事業(yè)單位而言，由于并不重視單位內(nèi)部控制建設(shè)，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更為明顯，從而忽略了內(nèi)部控制的實(shí)際意義，雖然小部分的行政事業(yè)單位意識到了進(jìn)行內(nèi)部控制的重要性，但是這一問題依然存在，這主要是因?yàn)閱挝坏念I(lǐng)導(dǎo)并沒有全面理解“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)理論，沒有給予充分的重視，如此一來就導(dǎo)致難以將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中應(yīng)用。另外，因?yàn)闆]有將內(nèi)部控制管理和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分結(jié)合，導(dǎo)致對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了一定的制約[3]。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的內(nèi)部控制體系建設(shè)不規(guī)范

對于行政事業(yè)單位而言，由于在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)部控制時(shí)期出現(xiàn)了許多認(rèn)識不足等問題，因此導(dǎo)致內(nèi)部控制體系不正規(guī)，而在某些行政事業(yè)單位，由于內(nèi)部職能部門多，所以存在著職責(zé)劃分不清的現(xiàn)象，這給管理帶來了較大難度，工作中一旦出現(xiàn)問題容易出現(xiàn)難定責(zé)、難追責(zé)的現(xiàn)象。同時(shí)，因?yàn)樵谶M(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)的過程中并沒有加強(qiáng)對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致各個(gè)職能部門之間難以形成有效的交流溝通，比如在部分行政事業(yè)單位當(dāng)中，對于資金的審批還需要線下進(jìn)行，這些現(xiàn)象的存在，不利于單位的內(nèi)部管理和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的內(nèi)部監(jiān)督管理力度較薄弱

對于行政事業(yè)單位而言，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)部控制系統(tǒng)仍存在諸多不完善，一方面，行政事業(yè)單位相比于其他企業(yè)而言，在性質(zhì)以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面較為繁雜，并且在日常管理工作當(dāng)中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制架構(gòu)當(dāng)中沒有監(jiān)督管理組成部分。另一方面，行政事業(yè)單位對于監(jiān)管力度不足，并沒有加強(qiáng)對于外部監(jiān)督管理的重視程度，因此，監(jiān)管行政事業(yè)單位的效率并沒有得到完善、提高[4]。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制覆蓋不全面

對于行政事業(yè)單位而言，部分單位并沒有將信息技術(shù)利用起來。隨著時(shí)代發(fā)展，在行政事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行過程中，信息技術(shù)普及化逐步加強(qiáng)，一定程度上也為推動內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行。當(dāng)前，行政事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不成熟，也沒有達(dá)到所有員工都符合標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，極易出現(xiàn)工作失誤，在很多時(shí)候也會影響會計(jì)核算的精準(zhǔn)化運(yùn)行。除此之外，由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)密切相關(guān)，在實(shí)際工作中，管理層也需要對相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)管，因此互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要性也日益凸顯，此時(shí)如果無法將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與事業(yè)單位實(shí)際工作相結(jié)合，就難以保證內(nèi)部控制工作發(fā)揮出其真正的效用。

（五）單位內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠

目前，雖然一部分行政事業(yè)單位已經(jīng)加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用的重視，也及時(shí)將實(shí)際工作內(nèi)容與制定的內(nèi)部控制體系相對應(yīng)，但并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。反思造成該現(xiàn)象的最終原因，一定程度上是因?yàn)閮?nèi)部控制并未發(fā)揮出其最大的監(jiān)管職責(zé)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對于單位而言，由于內(nèi)部控制的反饋體系不達(dá)標(biāo)，某些單位并未及時(shí)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對內(nèi)部控制工作形成相對應(yīng)的反饋體系，無法保證內(nèi)部控制信息及時(shí)送達(dá)，甚至十分重要的內(nèi)部控制信息無法及時(shí)有效地傳達(dá)，級層傳遞工作浪費(fèi)時(shí)間長，無法保證風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)有效得到控制。第二，對于單位內(nèi)部審計(jì)工作而言，由于審計(jì)力度不足，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作與之前相比較差別較大，但是部分的審計(jì)工作并沒有及時(shí)跟進(jìn)，無法確保其與實(shí)際內(nèi)部控制工作相結(jié)合，致使無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題。此時(shí)，即使審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)了控制工作中的一些風(fēng)險(xiǎn)及問題，只有層層遞進(jìn)，向上級領(lǐng)導(dǎo)反映，移交管理層處理，在這一過程中會浪費(fèi)大量的時(shí)間，難以保證其在第一時(shí)間糾正問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。如此一來會極大程度影響內(nèi)部控制工作的進(jìn)度，除以上幾點(diǎn)之外，由于內(nèi)部審計(jì)人員不具備獨(dú)立處理風(fēng)險(xiǎn)及問題的能力，較易受到外界因素干擾，影響內(nèi)部控制執(zhí)行效力。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)策略

（一）創(chuàng)新思維，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)部控制意識

針對內(nèi)部控制加強(qiáng)相關(guān)宣傳力度，促進(jìn)全體員工重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與內(nèi)部控制管理工作相結(jié)合，能夠提高工作人員的實(shí)際操作能力，在一定程度上可以激發(fā)全體員工對于內(nèi)部管理控制的積極性[5]。

（二）切合實(shí)際，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)部控制體系

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，想要構(gòu)建行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，首先需從規(guī)范管理等方面入手。將實(shí)際工作情況與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。以不同部門為依據(jù)，制定相對應(yīng)的崗位職責(zé)，根據(jù)部門職責(zé)設(shè)立預(yù)制相對應(yīng)的軟件，確保管理系統(tǒng)的安全性以及信息精確。其次，完善內(nèi)部管控制度。將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動及管理內(nèi)容與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，規(guī)范實(shí)際運(yùn)行體系。再次，行政事業(yè)單位人員需加強(qiáng)對于內(nèi)部管控以及信息技術(shù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，降低工作人員在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，進(jìn)一步提升員工工作能力以及水平。

（三）規(guī)范管理，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)部監(jiān)管力度

在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)發(fā)展大環(huán)境背景下，作為行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部監(jiān)管體系，確保各職能部門各盡其職，充分體現(xiàn)自身職權(quán)。通過規(guī)范相關(guān)管理制度，確保內(nèi)部監(jiān)管體系有所依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管體系以及監(jiān)管力度。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位需配合相關(guān)部門對于業(yè)務(wù)活動進(jìn)行定期監(jiān)管，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方式加強(qiáng)監(jiān)管體系以及運(yùn)作方式，確保監(jiān)管體系能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，約束事業(yè)單位工作規(guī)范。

（四）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用

作為行政事業(yè)單位，需及時(shí)推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與內(nèi)部控制工作進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依據(jù)，規(guī)范內(nèi)部控制體系。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位需加強(qiáng)資金投入力度，確保其物質(zhì)基礎(chǔ)充足。除此之外，還要及時(shí)改善原有機(jī)制，向“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)制轉(zhuǎn)型[6]。綜上所述，作為行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，將其與數(shù)據(jù)信息相融合，規(guī)范內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，確保各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性。

（五）加大單位內(nèi)部控制監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下首先應(yīng)完善內(nèi)部控制監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，達(dá)到內(nèi)部控制與監(jiān)管體系相互完善配合的目的。首先，需優(yōu)化單位內(nèi)部控制反饋體系，這就要求單位的管理者應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門的交流溝通，及時(shí)監(jiān)管，針對已出現(xiàn)的問題展開分析，確保監(jiān)管環(huán)節(jié)的科學(xué)、合理。與此同時(shí)，單位需及時(shí)引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并在部門之間展開信息共享，確保信息獲取得及時(shí)有效，對于監(jiān)管工作應(yīng)確?？茖W(xué)合理，及時(shí)反饋已知問題，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制的防范與控制。除此之外，確保單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系的完善，以及單位內(nèi)部審核具有一定獨(dú)立性?？紤]到當(dāng)前時(shí)代背景下內(nèi)部控制與之前相比出現(xiàn)很大變化，因此審計(jì)部門應(yīng)該通過實(shí)際考察等方式整理內(nèi)部控制措施，同時(shí)明確內(nèi)部審計(jì)工作的中心，不僅需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)資料數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，同時(shí)還要將二者進(jìn)行分析對比，確認(rèn)審查結(jié)果的真實(shí)性。與此同時(shí)，還需加強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威自主性，確保其能夠面對不同的問題選擇較為科學(xué)合理的解決方式，進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，確保單位內(nèi)部控制審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

六、結(jié)語

綜合上文，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對于社會發(fā)展進(jìn)程而言是必然產(chǎn)物。作為我國公共管理部門的行政事業(yè)單位，應(yīng)從自身出發(fā)，與實(shí)際情況相結(jié)合。利用相關(guān)工具加強(qiáng)對內(nèi)部控制的管理建設(shè)。對于內(nèi)部控制管理而言，由于其過程較為復(fù)雜漫長，在實(shí)施過程中需員工及領(lǐng)導(dǎo)二者做好相互配合工作。與此同時(shí)，需完善內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。只有做到以上幾點(diǎn)，才能夠保證行政事業(yè)單位緊跟時(shí)代步伐，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代浪潮下構(gòu)建較為科學(xué)、合理的控制體系。確保內(nèi)部控制水平達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

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作者單位：德州市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心