九三學(xué)社中央

中共十九屆五中全會建議提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。改革開放以來，民辦高校從無到有，逐漸壯大，已成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。但相對于教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，特別是與公辦高校相比，民辦高校整體辦學(xué)質(zhì)量有待提高，高水平學(xué)校建設(shè)任重道遠。

一是辦學(xué)層次有待提升。民辦高校中高職（?？疲┰盒］^多，本科辦學(xué)水平相對不高，研究生教育更為薄弱，2019年研究生培養(yǎng)機構(gòu)僅5所，在學(xué)碩士研究生僅1865人。根據(jù)現(xiàn)行以學(xué)術(shù)研究型為導(dǎo)向、相對嚴格的研究生學(xué)位授權(quán)審核制度，絕大多數(shù)以應(yīng)用型定位的民辦高校不符合碩士學(xué)位授予單位條件。民辦高校缺少高水平發(fā)展平臺，更難吸引優(yōu)質(zhì)師資和生源。

二是師資隊伍存在短板。民辦高校教師隊伍總體上面臨數(shù)量不足，質(zhì)量不齊，結(jié)構(gòu)不合理，待遇較低，隊伍不穩(wěn)定的問題。高水平專家、中青年骨干、“雙師型”教師等人才尤為缺乏，制約了學(xué)校向高水平邁進。

三是教育評價體系有待完善。缺乏適用于民辦高校的本科教學(xué)工作合格評估指標體系，不利于向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型和加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。

四是教育管理力量較為薄弱。2019年全國民辦高等學(xué)校共757所，占全國普通高?？倲?shù)的28.16%;民辦普通本?？圃谛Ｉ?08.83萬人，占全國總數(shù)的23.38%。民辦高校的學(xué)校數(shù)量、在校生和專任教師等均達到相當規(guī)模，但目前教育部僅在發(fā)展規(guī)劃司內(nèi)設(shè)民辦教育處1個職能處室，一些地方尚未建立專門管理機構(gòu)或民辦教育工作聯(lián)席會議制度，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要辦好一批高水平民辦學(xué)校，有關(guān)部門也在積極推動，但一直進展緩慢?！笆奈濉睍r期應(yīng)順勢加快高水平民辦高校建設(shè)進程，補齊國家高等教育短板。

為此，建議：

第一，“十四五”時期啟動“國家高水平民辦高校建設(shè)工程”。借鑒“雙一流”“雙萬計劃”建設(shè)經(jīng)驗，采取“學(xué)校申報，省市推薦，國家認定”的實施方式，分批集中扶持優(yōu)質(zhì)民辦高校以及重點學(xué)科和特色專業(yè)群，爭取建成一批國家級高水平民辦高校示范校?；蛟凇半p萬計劃”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”等現(xiàn)有項目中為民辦職業(yè)院校另辟“賽道”，單設(shè)比例，單獨評估，加快建設(shè)一批高水平民辦應(yīng)用型本科和高職院校。

第二，參照《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于開展2020年博士碩士學(xué)位授權(quán)審核工作的通知》（學(xué)位〔2020〕22號）給予西部地區(qū)、民族高校在申請新增碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點時申請條件可降低20%的傾斜政策，加大對優(yōu)質(zhì)民辦高校學(xué)位授權(quán)的支持力度?；蚋魇⌒略鲅芯可鷮W(xué)位授權(quán)單位時，單列民辦高校計劃。

第三，加強頂層設(shè)計，制定科學(xué)合理、導(dǎo)向明確、符合民辦高等教育特質(zhì)的教學(xué)評估指標體系，加強分類評估、分類考核。

第四，建立公辦和民辦高校聯(lián)動發(fā)展機制。借鑒“職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃”經(jīng)驗，推動類型相近的優(yōu)質(zhì)公辦高校與民辦高校建立對口幫扶與協(xié)作機制，形成公辦與民辦相互促進、協(xié)同發(fā)展的高等教育格局。

第五，提高民辦高校教師待遇，促進教師專業(yè)發(fā)展。落實縣級以上地方政府將分擔非營利性民辦學(xué)校教職工社會保障的資金納入預(yù)算，出臺政府合理分擔補充保險、企業(yè)年金等制度的詳細規(guī)定。進一步放寬聘用的企業(yè)導(dǎo)師在民辦高校參加職稱評定的條件和標準。研究制訂民辦高校人才培養(yǎng)專項計劃，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

第六，健全民辦教育管理機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。教育部設(shè)立民辦教育司，省級人民政府教育行政部門健全民辦教育管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，加強對民辦教育的統(tǒng)籌管理。進一步細化部門職責分工，完善各級民辦教育工作聯(lián)席會議制度。

責任編輯：尚國敏