劉忠范

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，這是應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。

國與國之間的競爭說到底是人才之爭。美國在二戰(zhàn)后實(shí)施“回形針行動”，吸納了超過1600名德國科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員，加速了世界科學(xué)中心向美國轉(zhuǎn)移;此后，為從世界各地吸引人才，美國不惜多次修改移民法，優(yōu)先允許專業(yè)精英進(jìn)入美國。日本在20世紀(jì)80年代制定了“十萬外國留學(xué)生計(jì)劃”，實(shí)施并加速推進(jìn)科技人才政策國際化轉(zhuǎn)向，成功吸引了一大批國際頂尖人才;本世紀(jì)以來，日本諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)科學(xué)家已高達(dá)19人。此外，德國、英國、法國乃至印度都通過各自的人才戰(zhàn)略，積極參與到全球人才競爭之中。

我國在全球性人才競爭中取得了不俗的成績。改革開放以來，制定了一系列積極有效的人才政策，實(shí)施了諸多人才計(jì)劃，吸引和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。僅“千人計(jì)劃”就引進(jìn)了七千余名高層次學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為我國科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，我們的人才計(jì)劃在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了不少新的問題。主要表現(xiàn)在：第一，過度宣傳帶來負(fù)面效應(yīng);第二，海外人才引進(jìn)過程中，知識產(chǎn)權(quán)觀念淡薄、切割不清，尤其涉及“兼職” “雙聘”等情況更為嚴(yán)重;第三，“誠信意識”淡漠，不守規(guī)矩，“打擦邊球”現(xiàn)象廣為存在。這些問題引起以美國為代表的西方國家戒備和不滿，甚至采取針對性的反制措施，負(fù)面影響巨大。這種反彈又導(dǎo)致我們的人才計(jì)劃走向另一個(gè)極端，“轉(zhuǎn)入地下”。近兩年來，一些人才政策、人才計(jì)劃成為“敏感詞”，不再公開發(fā)布，更不能公開報(bào)道，很多人才相關(guān)信息常常用“CJ”“QR”“QQ”等密碼代替。“少說多做”無疑是正確的，但過度“地下化”和“密碼化”則影響人才計(jì)劃正常推進(jìn)，而且會進(jìn)一步加重其他國家的猜疑。

我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，積極的人才政策是重要的戰(zhàn)略支撐。人才計(jì)劃不能弱化，更不能偷偷摸摸地進(jìn)行，應(yīng)積極完善、遵守規(guī)范、堅(jiān)守誠信，在激烈的全球人才競爭中彰顯大國風(fēng)范，掌控國際話語權(quán)。為此建議：

一是打造更加開放包容的人才環(huán)境，積極參與全球人才競爭。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)觀念和誠信教育，盡可能收窄人才引進(jìn)中“兼職”“雙聘”“顧問”等灰色地帶，明確崗位時(shí)間、薪酬待遇和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題;實(shí)施更加公開透明、開放包容、積極主動的人才政策和評審制度。

二是充分發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)過程中的主導(dǎo)作用，減少公開性的政府參與。國家負(fù)責(zé)制定宏觀人才政策，用人單位實(shí)施具體人才計(jì)劃。這樣，既可以減少人才引進(jìn)的行政色彩以及由此造成的誤解和敵視，也有助于用人單位“精準(zhǔn)引進(jìn)”所需人才，而不是“帽子”人才，從根本上解決人才“帽子化”和集中評審“數(shù)字化”等問題。

三是制定人才宣傳規(guī)范，避免過度宣傳帶來的負(fù)面效應(yīng)。深入開展“破四唯”行動，減少行政主導(dǎo)的人才評價(jià)和機(jī)構(gòu)評估工作，從根本上杜絕用人單位對“帽子”的執(zhí)著和過度宣傳，同時(shí)避免宣傳外溢效應(yīng)帶來的諸多問題。

四是把握歷史機(jī)遇，加大海外人才引進(jìn)力度。當(dāng)前，全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義、種族主義思潮上升，同時(shí)也給我國人才引進(jìn)和回流帶來了前所未有的機(jī)遇。應(yīng)盡快出臺“新時(shí)期（2.0版）海外人才戰(zhàn)略”，吸引高層次海外人才到中國發(fā)展，為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供充足的人才儲備。

（作者為九三學(xué)社中央副主席、北京市委會主委，中國科學(xué)院院士，北京大學(xué)教授，北京石墨烯研究院院長）

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