趙雯

深度參與WIPO框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，是全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)有之義，是更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放大局的必然選擇，是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)的客觀要求，是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理的迫切需要。

2020年11月30日，在中共中央政治局“加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)WIPO）框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理?！碧岢隽宋覈?guó)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作亟待解決的時(shí)代命題，促使我們對(duì)如何“深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理”做更多的思考和研究。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力與水平，與我國(guó)國(guó)際地位存在著明顯的差距。

一是缺少頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)在參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理過(guò)程中，由外交部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局、最高人民法院等部門(mén)分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作，國(guó)家層面缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，難以溝通信息、統(tǒng)籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。

二是缺少對(duì)相關(guān)條約的研究與參與。WIPO管理的26項(xiàng)國(guó)際條約，我國(guó)已加入14項(xiàng)，未加入12項(xiàng)。其中4項(xiàng)已簽署未批準(zhǔn)，另外8項(xiàng)未簽字、未加入。亟待組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和高端人才進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，權(quán)衡利弊，提出相應(yīng)的對(duì)策。

三是缺乏高端人才。WIPO高層管理團(tuán)隊(duì)中，中國(guó)籍管理人員缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂管理和國(guó)際事務(wù)的綜合性人才，結(jié)構(gòu)單一，中高層脫節(jié)，后繼乏人。國(guó)內(nèi)選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際人才的機(jī)制還未建立，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”人才政策并未落地。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解的國(guó)際化程度有待提高。

五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)外發(fā)布缺少統(tǒng)一平臺(tái)。

二、對(duì)策與建議

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。盡快改變涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任主體分散的局面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確責(zé)任部門(mén)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。

二是加快國(guó)際條約簽署進(jìn)程。本著“權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一”的原則，盡快完成我國(guó)已簽署的《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》《馬拉喀什條約》《商標(biāo)法的新加坡條約》等條約的加入工作;開(kāi)展對(duì)《地理標(biāo)志國(guó)際注冊(cè)的里斯本協(xié)定》等中國(guó)未加入的條約研究。

三是全力支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心建設(shè)。 WIPO仲裁與調(diào)解上海中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海中心）是境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的首家機(jī)構(gòu)，對(duì)于營(yíng)造國(guó)際一流的法治營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化具有重要意義。建議司法部全力支持并推動(dòng)相關(guān)民事主體將涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議委托上海中心仲裁。建議最高人民法院支持長(zhǎng)三角或更廣地區(qū)的法院將涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件委托上海中心調(diào)解，完善我國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。

四是積極承辦WIPO重要會(huì)議。WIPO成員國(guó)大會(huì)、外交大會(huì)等在成員國(guó)中具有廣泛影響力，承辦此類(lèi)高規(guī)格會(huì)議是提升國(guó)際影響、推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理、推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向更加公正合理方向發(fā)展的重要機(jī)遇。下一步，WIPO計(jì)劃召開(kāi)外觀設(shè)計(jì)法條約外交大會(huì)，上海市已向國(guó)家主管部門(mén)提出了申辦申請(qǐng)，希望國(guó)家全力支持。

五是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)。建議國(guó)家盡快完善、落實(shí)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”人才政策;將知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科，盡早制定國(guó)家近期、中期、遠(yuǎn)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與上海市人民政府合作，共建國(guó)際化專(zhuān)業(yè)化上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，通過(guò)貫通式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等模式，培養(yǎng)更多既懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)和管理，又懂國(guó)際法律和國(guó)際管理的復(fù)合型人才，為向WIPO輸送高端人才奠定基礎(chǔ)。

六是建立國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。搭建一站式、國(guó)際性、專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)與信息平臺(tái)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳渠道。對(duì)接WIPO中國(guó)法律數(shù)據(jù)庫(kù)，以中英雙語(yǔ)、多語(yǔ)種提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、案例，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，樹(shù)立中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

（作者為全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央委員會(huì)副主席）

責(zé)任編輯：尚國(guó)敏